重庆农民工社会保障问题浅析

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1、.重庆市农民工社会保障问题浅析www.chinaqking.com期刊门户-中国期刊网2009-10-30来源:《中国经济与管理科学》第5期供稿文/李友根[导读]重庆市自20世纪80年代以来，至今已有近350万农民工在重庆市内工作，为城市经济的发展做出了巨大的贡献期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆基金项目阶段性成果：教育部人文社科基金项目（08JA630095）、重庆市社科规划项目（2008-JJ15）。李友根,管理学教授。重庆交通大学（交通与社会保障研究所）重庆400074摘要：重庆市自20世纪80年代以来，至今已有近350

2、万农民工在重庆市内工作，为城市经济的发展做出了巨大的贡献。但是长期以来严格的城乡二元户籍制度致使农民工成为城市弱势群体，也严重阻碍了城市化的进程。构建农民工社会保障制度除了要创造良好的宏观环境之外，必须要结合农民工自身的特点采取分类分层的办法保障农民工的合法权益，使制度设计既具有可操作性又符合建立城乡统一的社会保障体系的最终目标。关键词：农民工社会保障社会保障缺失ChongqingpeasantlaborersocialsecurityquestionbriefanalysisLiYougenAbstract:Sofaral

3、readyhavehadalmost3,500,000peasantlaborerstoworkinChongqingcity,bethatcitydevelopmentoftheeconomyhasmadetremendouscontributionsinceselfChongqingcity1980s.Strictcityandcountrysidebinarycensusregistersystemhascausedapeasantlaborertobecomethecityvulnerablegroupbutfor

4、alongtime,hasblockedthecourseurbanizingalsogravely.Structurepeasantlaborersocialsecuritysystembesidesexceptneedingtocreatethefinemacroscopicviewenvironment,mustneedtoadoptthewayclassifiesandstratifyingcombiningwithpeasantlaborerselfscharacteristicensureslawfulrigh

5、tsandinterestsofthepeasantlaborer,makessystemdesigntheultimatetargetbothhaveoperaabilityandaccordwithunifiedbuildingupcityandcountrysidesocialsecuritysystem.Keywords:PeasantlaborerSocialsecuritySocialsecurityflaw【中图分类号】F842.4【文献标识码】B【文章编号】1009-9646(2009)05-0126-05

6、       党的十七大确定的“覆盖城乡居民的社会保障体系基本建立,人人享有基本生活保障”目标,是贯彻落实科学发展观的要求，是构建社会主义和谐社会的重要内容。而构建和谐重庆，不能忽视农村劳动力转移主体——农民工这一庞大社会群体的利益，构建农民工的社会保障制度是重庆建设城乡统筹和谐试验区的一个重要议题。       1.农民工社会保障的现状及问题       1.1农民工社会保障的现状。20世纪80年代以来，重庆社会经济结构的巨大变化莫过于几百万农民从世代耕种的土地上解脱出来，或者在本乡本土从事第二、第三产业，或者是离乡背井，

7、涌入城镇和沿海经济发达地区，寻找就业的机会。自此，重庆开始真正出现农民工的问题。就重庆市而言，现行的农民工社会保险制度是根据2003年“国办发1...号”文件、渝司办〔2003〕160号（重庆市司法局重庆市劳动和社会保障局关于实施《重庆市农民工法律援助实施方案》的通知）、国办发〔2004〕92号（国务院办公厅关于进一步做好改善农民进城就业环境工作的通知）、渝劳社办发〔2004〕209（重庆市劳动和社会保障局转发劳动和社会保障部关于农民工参加工伤保险有关问题的通知）、2005年的“中央1号”文件、市政府令2005（重庆市进城务

8、工农民权益保护和服务管理办法）、劳社部函〔2005〕18号（劳动和社会保障部关于废止《农村劳动力跨省流动就业管理暂行规定》及有关配套文件的通知）、劳社厅发（2006）11号（劳动和社会保障部办公厅关于开展农民工参加医疗保险专项扩面行动的通知）、国发〔2006〕5号（国务院关于解决农民工问题