澳大利亚新能源发展法律,政策及其启示

《澳大利亚新能源发展法律,政策及其启示》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、全球视野理论月刊2011年第12期澳大利亚新能源发展：法律、政策及其启示*李化（中国地质大学政法学院，湖北武汉430074）摘要：作为世界上第一个提出“可再生能源目标”的国家，澳大利亚通过新能源规划、财税激励、能源创新及可再生能源证书等一系列法律与政策支持新能源发展，正在实现由传统能源产业向新能源产业转型。能源法律的趋同化和中澳两国相似的能源结构为借鉴澳大利亚成功经验奠定了基础。作为主要的能源消费国，中国应充分发挥能源战略的引领作用，完善新能源法律体系；继续加大财税政策扶持力度，培育新能源市场；依托能源创新，推进“两型社会”建设。关键词：新能源发展规划；财政税收激励政策

2、；能源创新；可再生能源证书；两型社会中图分类号：F416.2（611）文献标识码：A文章编号：1004-0544（2011）12-0147-03“保障可靠、廉价的能源供应和实现向低碳、高效、环能源。就能源结构而言，2007～2008财政年度，可再生能源保的能源体系转变是当前人类面临的两大能源挑战。”［1］分别占能源生产总量和消费总量的2%和5%，占主导地毫无疑问，新能源将在发展低碳经济与保障能源安全方位的新能源是甘蔗渣能源、木头及其废料能源和大型水面发挥着举足轻重的作用。为实现能源的“繁荣、安全和电，约占可再生能源生产总量的87%。可持续性”，澳大利亚在世界上最早提出“

3、可再生能源目澳大利亚新能源主要应用于电力领域，贡献了约7%标”，通过一系列法律与政策支持新能源的开发与应用，成的电力生产。经过最近几年的强劲增长，风电和水电分别绩斐然。低碳经济是中国必由之路，大力发展新能源是中占总发电量的1.5%和4.5%。截至2009年10月底，共有9国必须之举。2010年9月8日，国务院常务会议审议并原个可再生能源发电项目处于优先规划阶段，还有80个项则通过《关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》，提目处于候选阶段；有5个太阳能在建项目，最大项目是在出将选择节能环保、新能源、新材料和新能源汽车等七个南澳大利亚的怀阿拉建一个80兆瓦太阳能发电厂，预

4、计产业作为重点发展方向。因此，研究及借鉴澳大利亚促进2012年完成；四大海洋能示范项目已经完成，其它四个项新能源发展的法律与政策，对于中国发展新能源产业有目处于初级发展阶段。［2］可以预见，未来澳大利亚可再生着直接的现实意义。能源电力将会有显著增长。一、澳大利亚新能源发展的现状二、澳大利亚新能源法律与政策的主要内容澳大利亚是世界上主要的能源生产国和出口国。以1983年为界，澳大利亚能源法律与政策的指导思2007～2008财政年度，能源生产量占世界能源生产总量的想可以分为“国家主义”和“自由主义”两个时期。在“国家2.4%，煤、天然气和石油是其主要的能源产品；能源净出口主

5、义”时期，历届政府强调政府干预，以追求国家利益；在占国内能源生产总量的67%，黑煤和液化天然气是其主“自由主义”时期，能源产业逐步走向自由化。20世纪末，打出口产品。在能源需求日益增长、油价持续攀升和气候变化等多重辽阔国土所赋存的自然资源为澳大利亚新能源发展因素影响下，“国家主义”思想再度滋生。［3］在某种程度上，提供了重要的物质基础，这些新能源包括水能、风能、太阳澳大利亚新能源法律与政策是“国家主义”指导思想的产能、核能及生物质能。在2002～2003至2007～2008财政年物，而完备的法律与政策体系是澳大利亚新能源发展的度的五年间，可再生能源生产增长了6%。其中，

6、生物气和根本推动力。风能的增长十分显著，分别从2006～2007年度的10和9（一）新能源发展规划拍焦耳能源增长到了2007～2008年度的18和14拍焦耳20世纪末，澳大利亚能源产业发展处于十字路口。一*基金项目：国家社科基金重大招标项目（09&ZD048）。作者简介：李化（1972-），男，湖北浠水人，中国地质大学政法学院讲师，武汉大学法学院博士生。-147-全球视野理论月刊2011年第12期方面，过度依赖煤炭资源导致澳大利亚成为世界上人均供了强大支持。2001年《提升澳大利亚的国力》和2004年二氧化碳排放最多的国家，温室气体排放量占全球的《提升澳大利亚的国力：科

7、学创新，成就未来》是两大基本1.6%。2007～2008财政年度，生产了约265太瓦时电力，其政策文件；《可再生能源目标》及其配套法律、《国家能源效中76%的电力来自煤炭发电。另一方面，日益增长的能源率框架》、《最低能源利用效率标准》和《能源效率机会法》需求使澳大利亚面临着能源供应的巨大压力。在2007～等法律中能源创新的具体规定处处可寻。2008财政年度的前十年，能源消费以年均1.9%的速度增在能源创新具体措施方面，财政手段包括设立各种加，2007～2008年度达到5，772拍焦耳能源。在“碳限制”专项新能源或能源新技术发展资金或基金是