分权制衡与民主集中制

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1、西方的分权制衡与我国民主集中制的对比思考08思政2班罗金莲2008644242当代西方政治制度所涉及的范围很广，那么下面我从国家机构的组织原则上来探讨西方的三权分立与我国的民主集中制的不同与启示。三权分立和民主集中制是目前世界各国在国家机构的组织原则上采用的两种重要的组织原则。三权分立制度为绝大多数的资本主义国家所采用，是资本主义国家机关组织与活动的基木制度。但因各国国情不同而有不同形式。三权分立制是指国家的立法、行政、司法三权分别由三个机关独立行使，并相互制衡的制度。我国作为社会主义国家则采用民主集中制。随着我

2、国人民代表大会制度的完善，民主集屮制的优势也逐渐显现，事实证明这是适合我国国情的一项制度。但是，我们也可以从三权分立中借鉴其有利的因素，取其精华，去其糟粕，从而不断促进我国社会主义事业的发展。一、三权分立与民主集中制的运作方式西方的绝大多数国家都是实行三权分立制，但根据各国国情的不同，其形式也各不相同。美国是实行三权分立制度的典型国家。其运作方式是：美国宪法规定，立法权属于国会，行政权属于总统，司法权属于联邦最高法院，各自独立行使职权，不受其他机关的干涉。根据权力相互制衡原则，国会有权要求总统条陈政策以备审议，批

3、准总统对外缔结的条约，建议和批准总统对其所属行政官员的任命，通过弹劾案撤换总统，有权建议和批准总统对联邦最高法院法官的任命，宣告惩治叛国罪，弹劾审判最高法院法官；总统则对国会通过的法案拥有有限的否决权，还拥有特赦权、对最高法院法官的提名和任命权；最高法院法官在总统因弹劾案受审时担任审判庭主席。此外，最高法院有权解释法律，宣布国会制定的法律违宪无效。民主集中制是在民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度，是无产阶级政党、社会主义国家机关和人民团体的根本的组织活动原则。它规定了领导和群众、上级和下级、部分和整体

4、、组织和个人的正确关系，是胜利推进革命和建设事业的重要保证。民主集中制的运作方式为：全国人民代表大会和地方各级人民代表大会都由民主选举产生，对人民负责，受人民监督；国家行政、审判、检察机关都由人民代表大会选举产生，对它负责，受它监督；中央和地方国家机构职权的划分，遵循在中央统一领导和国家法制统一的前提下，充分发挥地方积极性和主动性的原则。在这个过程中，要求遵循少数服从多数、下级组织服从上级组织、个人服从集体、全党服从中央的原则。二.分权制衡原则不可否认的优越性与不可避免的弊端分权制衡原则是现代国家宪法中的最重要的

5、原则之一，是保障公民权利和自由的必要条件。分权制衡作为一种组织原则有自己的优势，但是它存在自身不可避免的缺陷，这是由资本主义的本质决定的。其优越性主要表现在：1、有效防止权力滥用，保障了公民的权利和自由。分权制衡原则是在国家执行层面进行合理划分，确立了立法权、司法权和行政权三大权力之间的分立，并由不同的机构掌握，相互制约，相互监督，使得公民权利与自由得以在三种权力的平衡中得到有效保护。2、确立了法律至上的原则。分权制衡作为宪法的基本原则被有效地推行，使得这-原则具有了法律上的刚性，排除了对权利制约的随意性，真正做

6、到了以权力制约权力，规范了权力的使用范围，保障了法治的推行。3、反向的监督作用。表面上看，制约和监督权力有可能使权力分散，效率低下,但实际上，制约和监督权力的行使可以压制胡乱决策，避免决策失误。即使发生决策错误，制约和监督机制也可以作为一种纠错机制而起作用。长期来看，在制约和监督权力情况下决策效率更高。但是，三权分立制度的实质是阶级内部的分权，是统治阶级内部不同利益集团、不同党派之间的相互争权。国家权力可以由不同的国家机关分别来行使，但这不是分权，而只是分工。资产阶级正是利用这种国家机构的分工来制造民主的假彖，欺

7、骗群众，掩盖资产阶级专政的实质，资本主义国家制约权力的本质还是维护资产阶级的整体利益的。另外，三权分立的政体固然能起到相互制衡的作用,但也容易造成相互扯皮、多头共管、效率低下等问题。归根结底，三权分立制度的弊端是不可避免的，因为它是为资本主义服务的，它的出发点是寻求一种解决资本主义固有矛盾的方法，可是资产阶级是不会改变追逐利益的本质的。三、分权制衡原则带给我国民主集中制建设的思考三权分立的合理内核是“以权力制约权力”，即通过国家机关内部的互相制约，使之更好地协调配合，更充分地发挥权力的作用。但是，西方三权分立制度

8、并不适合我国国情。我国不存在三权分立制的经济基础和历史前提，我国实行的建立在民主集中制原则基础上的人民代表大会制度，一方而体现了广泛的人民民主，另一方面，又保证了人民意志和国家权力的统一，保证了决策的效率。在我国，全国人大是最高权力机关，国务院、最高检察院、最高法院都是由它派牛的,全国人大是由各省级人大间接选举产生，而非选民直接选举产生。逐步实现直接与间接相结合的选举制度