协同治理视角下的我国城市社区自治问题研究

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1、中国石油大学（华东）硕士学位论文协同治理视角下的我国城市社区自治问题研究姓名：梁琦申请学位级别：硕士专业：行政管理指导教师：纪光欣；王建军201205摘要城市居民自治，是我国的基层民主自治制度的重要组成部分；扩大基层民主、完善社区自治，是社会主义民主政治建设的基础性工作。然而目前我国的城市社区自治还存在政府职能转变不到位无法满足管理需求，自治组织行政化倾向严重与自治角色不符，社区社会组织不足难以满足服务需求，居民社区事务参与不足效能感低等问题。这些问题制约了自治组织作用的发挥和居民的社区参与，不利于形成良好的能够自我顺畅运行的社区自治体系。如何在社区自治中构建一个政府、自治组

2、织、居民和其他组织良好互动、协商共事以实现社区管理目标并增进公共利益的机制，是理论和现实中需要进一步研究和解决的问题。协同治理，是在公共事务的管理中，政府、企业、第三部门、公民等多方主体以其资源及形成的网络组织，运用公威、协商规则等进行自愿平等合作，形成一个资源共享、相互协调、动态有序的治理状态，实现公共利益的最大化。其体现了治理主体的多元性、各子系统的协作与互动、整体系统的有序和有效、公共利益最大化的特点。在目前我国公民社会发育尚不健全、政府力量强大的情况下，社区自治采取政府与居民及其自治组织共同参与、发挥作用的模式更为适宜，此也有利于公民意识的培养和政府职能的转变以及改革

3、的深化。在转型期要求加强和创新社会管理以及民主平等地协调不同利益的情况下协同治理更是有其必要性。在社区自治中运用体现“协同治理”理念的方式，构建多方参与、共同管理的社区自治协同治理机制，要从政府、社区自治组织、社区社会组织、社区居民和驻区单位等多个主体出发构建和完善协同治理机制。首先，要理顺政府与社区自治组织和中介组织的关系，并改革城市社区管理体制，完成政府职能转变；其次，重构社区自治的体系结构，加强居委会的组织体系建设；再次，健全居民的社区管理参与制度，完善社区社会组织，尤其是业主委员会和物：lkn&务机构的社区事务参与制度：最后，完善社区资源筹集与整合机制，提高服务质量。

4、关键词：社区自治；协同治理；自治组织；社区社会组织；自治体系结构StudyonUrbanCommunityAutonomyinChinafromthePerspectiveofSynergeticGovernanceLiangQi(PublicAdministration)DirectedbyProfessorJiGuang—xin，WangJian-junAbstractUrbancommunityautonomyisaconstituentofChina’Sdemocraticandautonomoussystematthelocallevel．Promotingdemo

5、cracyatthegrass-rootlevelandimprovingcommunityautonomyaretheelementaltaskinChina’Ssocialismdemocraticpoliticsdevelopment．NowtherearesomeobstaclesinChina’Scommunityautonomy,suchasgovernmentalfunctionadjustmentfailtosatisfycommunity’Sneedinservice，bureaucratizationincommunityautonomousorganiz

6、ation，socialorganizationsareinsufficienttoservecommunity,andlackofresidents’participationincommunityaffair．Theseobstaclesrestrictsmoothgoingincommunityautonomoussystem’Soperation。Howtoformahealthymechanisminthatgovernment，communityautonomousorganization，residents，andsocialorganizationcanint

7、eractionsmoothlyandconsultwitheachotherisanissueneedtofurtherresearchandsolve．Synergeticgovernanceisawell—organizedconditionthatgovernment，enterprise，thethirdsector,andcitizenconsultandcooperateonthebasisofwillingnessandequalitywithrespectiveresourcesand