宣传工作动态-江苏社科规划网

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1、江苏宣传工作动态社科基金成果专刊第6期中共江苏省委宣传部2017年3月31日加快江苏现代服务业结构优化的对策建议摘要：经过数年发展，江苏服务业在产值占比上已高于全国的多数省份，但依然存在着高端服务业比重过低、有影响力的服务业企业缺乏、省内区域间服务业发展差异过大及地区城市间服务业建设同质化严重等突出问题。对此，建议以提升质量、扩大供给、打造有序发展格局、发挥比较优势、避免同质化建设等策略予以应对，优化江苏现代服务业产业结构，实现江苏服务业的均衡全面发展。打造以服务经济为主的现代产业体系，服务业结构优化是前提和基础。结构优化既是服务业可持续发展的客观要求，也是全省经济

2、发展水平和质量提升的必然结果。南京财经大学余泳泽承担的省社科基金项目“-5-江苏现代服务业结构优化路径研究”，结合现代服务业发展的特征趋势，分析了江苏现代服务业发展中面临的主要问题，有针对性地提出了促进其结构优化的对策建议。一、江苏现代服务业结构优化面临的突出问题1.服务业比重虽然较高，但高端服务业占比仍然较低。2015年，我省服务业占国民经济的比重已达到48.61%，领先于全国近三分之二的省份，但代表现代服务业发展方向、对经济转型升级促进效果明显的业态发展却相对滞后。数据显示，2015年我省金融业及交通运输、仓储和邮政业等传统服务业占比较高，占生产性服务业的比重分

3、别为37.11%和28.14%。商务服务业及信息传输、软件和信息技术服务业、科学研究和技术服务业等新兴行业比重则较低，分别为15.10%、14.36%和5.30%。在这其中，直接影响现代经济创新能力的科学研究和技术服务业发展明显缓慢，相应服务供给明显不足。2.服务业企业数量较多，但竞争力和影响力偏弱。-5-统计数据显示，全省现代服务业经营活动主体超过10万家，但多为中小企业，大型企业数量偏少。普查数据显示，我省现代服务业企业中，从业人数规模为100人以下的占97%，共吸纳了62%的从业人员，而从业人数规模在1000人以上的企业仅占0.2%，共吸纳了不到20%的从业人

4、员。其中，类似苏宁、焦点科技等科技服务企业在各自领域排名全国前三、品牌效应明显、影响力较大的企业相对缺乏。而类似浙江阿里巴巴、广东腾讯等业态新兴、品牌效应明显的服务企业则更是稀缺。2016年，全省百强民营企业中，涉足服务业的企业不到10家；中国服务业企业500强中，江苏仅有28家，这与江苏服务业增加值超过全国十分之一的地位明显不符。整体上看，我省仍缺少引领新业态、新技术的创新类服务品牌企业，凸显出我省现代服务业品牌优势不突出、核心竞争力欠缺等问题。3.总体发展态势良好，但区域差距较大。据统计，2013年至2015年间，我省服务业增速连续三年超过9.3%，高于地区生产

5、总值增速。但在这一发展速度下，省内服务业区域发展不平衡的问题一直存在。一是从业态分布上看，现有中高端服务业主要集中在苏南地区，难以适应省内提出的区域协调发展的需要。统计数据显示，2015年苏南地区服务业占比51.18%，而苏北地区仅为43.76%。即使是苏北地区中服务业占比最高的徐州市（46.2%），也落后于苏南地区中服务业占比最低的镇江市（46.9%）。二是从行业构成来看，苏南地区金融业、租赁和商务服务业、科学研究和技术服务业以及信息传输、软件和信息技术服务业分别占15.96%、7.42%、3.63%和5.82%，均高于苏北地区的9.65%、5.21%、1.53%

6、和3.63%。三是从重点企业分布来看，入选2016年中国服务业企业500强的28家江苏企业中，有27家位于苏南，仅1家位于苏中，苏北地区则无1家入选。4.地方同质建设严重，服务业分工格局尚未形成。-5-服务业尤其是生产性服务业与当地居民收入水平、资源禀赋、产业基础、城市层级等直接相关，不同产业基础和能级的城市应布局不同层级的生产性服务业。但统计数据显示，“十二五”期间，全省十三个地市重点发展服务业排在前五的基本均为商贸服务、现代物流、金融商务、电子商务与文化创意产业。在产业选择上行业同构、层次雷同。在这其中，各地物流园区、文化创意产业基地、软件信息服务基地、研发创新

7、平台等重复建设现象比较突出。区域间缺乏从资源禀赋、产业基础、城市能级等层面进行选择行业，区间分工尚未形成，资源利用有效性难以实现。二、加快江苏现代服务业结构优化的对策建议1.实施质量提升战略，扩大高品质服务供给。质量是产业竞争力提升的根本。因此，一是建议要转变发展思路，高度重视服务业发展层次和结构的优化，将科技研发、信息技术服务、检验检测、金融商务、创意设计等中高端生产性服务业作为重点发展领域并加以定向支持。二是应实施标准化战略，加快制定并发布一批由江苏服务业主导的行业标准，以标准构建江苏服务业竞争优势，以标准倒逼高品质服务产品供给。三是可参照省内既有制造业品牌