提升我国稀土产业出口定价权的财税政策分析

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1、万方数据软科学研究成果与动态提升我国稀土产业出口定价权的财税政策分析提升我国稀土产业出口定价权的财税政策分析马乃云，陶慧勇(北京工商大学，北京100048)摘要：我国虽然是世界上稀土资源出口量最多的国家，但却不拥有稀土出口产品的定价权。其主要原因在于：稀土企业过多，市场集中度低；科研能力不足，出口产品附加值低；政府相关的税费政策不合理。对此，政府应采取更加积极有效的财税政策措施来改变这一状况，从而达到既促进稀土产品的出口，又要保护我国的稀土资源和人类生存环境的目的。关键词：稀土；出口定价权；财税

2、政策；资源保护中图分类号：F8l文献标识码：A文章编号：1002—9753(2014)12—0179一08A腑lysisonFiscalPoliciestoStrengthenCllina’sPricingPowerinRareEanhExportMANai-yun，TA0Hui-yong(＆彬增死c^凡oZ99yo以B邶i删s踟西e巧妙，＆彬昭lo0048，吼in口)Abstract：AlthoughChinaisthelargestnationalexportofrareearthresou

3、rcesintheworld，itdoesnothavetheexponpricingdght．Themainreasonis：toomanyrareearthcompanies，thelowmarketconcentmtion，lackofresearchcapacity，lowvalue—addedexponpmductsandgovemment色ta)(policyisunreasonable．Astheresult，thegovemmentshouldtakemoreactivefisc

4、alpolicymeasurestochallgethissituation，soastopmmoteexportsofrareearthproducts，andachievethepurposetoprotectChina’sra肥eanhresourcesandthelifeenvimnmentofhumanbeings．Keywords：rareeanh；exportpricingrightofrareearth；nnancialandta)【ationpolicy；resourcespm

5、tection稀土由于其特殊的物理化学性质，是生物、信息、能源等高技术领域和国防建设的重要的基础材料，是改造传统产业、发展高新技术用以提升国际竞争力不可或缺且无法替代的重要的战略资源，被誉为“工业维生素”。随着高新技术时代的来临，世界各国对稀土资源的需求日益增长。我国稀土资源的储量极为丰富，约占世界的23％。经过半个多世纪的发展，我国已建成了从开采、冶炼、深加工、开发衍生产品等较为完整的稀土工业体系，是全球最大的稀土资源生产、消费和出口国，在国际市场上的地位举足轻重。稀土资源难以再生，过分的开采

6、不仅会耗费资源，同时也带来严重的环境污染。虽然目前开采稀土的工艺不断提高与完善，但开采过程中仍会产生大量的重金属、氨氮等污染物，严重污染地表水，破坏植被和农田，对人类的生命健康和自然生态环境都带来巨大的危害。大量的开采也使稀土的储量快速下降。2012年国新办发文称，我国稀土储量降为1859万吨。据工信部《中国的稀土状况与政策》白皮书表示，如收稿日期：2014—03—16修回日期：2014—10—1l基金项目：国家社会科学基金项目(13BJYl53)；北京市哲学社会科学首都流通业研究基地项目(JD

7、一2014)作者简介：马乃云(1965一)，女，江苏涟水人，北京工商大学经济学院副教授，硕士生导师，研究方向：财税理论与实务。179万方数据中国软科学2014年第12期果继续按照此速度无节制的开采，曾被欧盟称为“生死攸关的原料”的稀土资源在我国将只能维持数十年。鉴于稀土资源的重要性、不可再生性、污染性，我国政府出于保护资源的目的，对稀土资源的开采、出口采用了一系列的行政和经济手段加以限制。如国土资源部出台政策，对稀土资源的开采企业进行整合，每年下达限制开采量；财政部、国家税务总局、商务部和海关等

8、部门通过提高稀土的资源税额，征收稀土出口关税，实行出口配额制度等措施限制稀土生产与出口。但是由于管理控制的力度不够，政策措施不尽合理，稀土资源的私挖滥采和走私现象仍然十分猖獗。以2013年国土资源部规定为例，全国稀土矿开采总量控制指标为9．38万吨，其中轻稀土7．59万吨，中重稀土1．79万吨，但各个企业全年实际产量则超过10万吨，占世界产量的90％⋯。一、我国稀土产业出口量与定价权的变化路径及实证分析，从我国稀土的产量和出口量来看，显然均位居全球第一，但长期以来，稀土产品的出口价格偏低，出口量