战略机遇期的中国高等教育——高等教育发展的宏观背景和政策走向

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1、战略机遇期的中国高等教育——高等教育发展的宏观背景和政策走向谈松华主要内容战略机遇期高等教育面临的机遇和挑战中国高等教育发展的若干趨势制度变革与创新:发展的新课题一、战略机遇期的机遇与挑战(一)战略机遇期的提出及其意义十六大报告中指出:从现在到场2020年是中华民族发展史上必须紧紧抓住并且可以大有作为的战略机遇期世界高等教育大会宣言:人类正走向知识社会,高等教育面临着巨大的挑战,必须进行历史上从未要求它进行过的最彻底的变革和革新.在过去两千年中的很长一段时间，中国是世界上最大和最先进的国家，直到18世纪末，中国的国内生产总值约占全球25%，1820年为33%

2、。中国的人均收入在12世纪前一直领先于西欧，在18世纪前一直领先于世界平均水平。后来，它错过了工业革命，经济出现停滞，1949年GDP仅占世界5%。——世界银行：《中国与知识经济：把握21世纪》2001年知识革命时代的教育国际竞争“近几年来，由于科学技术的发展，世界运动方式发生了根本变化。长途通讯价格下降，计算机的普及，全球网络的出现，以及生物技术、材料科学和电子工程等领域的发展，创造出10年前根本不可能想象的新产品、新服务系统、新兴行业和新的就业机会，这就是人们所说的知识革命。”——《美国国家知识评估大纲》知识革命对教育竞争的影响：世界银行1998/199

3、9年度世界发展报告《知识促进发展》指出：“知识是一些国家经济和社会发展成功的秘诀，也是许多发展中国家人民生活贫困的病根。”加纳和韩国在20世纪50年代国民收入相差无几，而90年代初后者是前者的6倍，其中一半以上归因于韩国在获取和利用知识上的成功。国际竞争力的比较：根据瑞士国际管理发展学院《世界竞争力报告2001》，2000年，在47个国家中，我国处于优势的教育和人力资源指标均为数量指标，如我国人口与劳动力数量排名第1，就业比例排名第2，人口负担系数排名第6；但许多反映教育和人力资源质量的指标基本均为弱项，如文盲率第44位、熟练劳动力易获得性第44位、大学教育

4、对竞争性经济的满足程度排名第42位、合格工程师在劳动力市场的易获得性排名第47位，均是中国国际竞争力的严重负债项。归结起来,战略机遇期就是社会转型期:从农业社会向工业社会转型;从工业社会向信息社会转型高等教育面临的机遇和挑战高等学校从社会的边缘进入社会的中心地位哈佛大学前校长伯克教授在其<大学与美国的未来>一书中指出:从<华盛顿邮报>的撰稿人到后工业社会的倡导者贝尔教授都认为大学将是未来社会的中心机构.现代发达社会取决于三个主要因素:专业知识;训练有素的专业人才;发明创造.而大学历来对前两个因素起决定性作用,现在发明创造方面也发挥着越来越重要的作用.高等教育

5、成为经济和社会发展以及国家竞争力的决定性因素世界高等教育大会通过的<世界高等教育宣言>指出:高等学校要适应、促进和指导社会的发展。印度高等教育发展的评价知识更新和社会变化的速度加快，高等学校需要具有更强的应变能力和创新能力市场经济体制改变就业方式，中国劳动力供求关系，使大学生就业成为制约高等教育发展的基本因素2000年全国15-64岁人口8.5亿人；2003年9.1亿人；2010年将达到9.7亿人；2020年将接近10亿人。80年代经济年增长率9。3%，就业年增长率3%，90年代经济年增长率10。4%，就业年增长率1%。1996—1999年城镇工人从1。49

6、亿减少到1。17亿人，减少3200万人。而今后10年每年将有800—900万新增就业劳动力，实际只能有550-650(二)、高等教育大众化发展及其影响1、高等教育发展的新阶段:从精英教育到大众化教育阶段高等教育规模扩展：从1998年在校生780万，增加到2004年超过2000万人；高等教育毛入学率从8%提高到19%；年招生数从1998年270万人，增加到2004年的620万人。其中普通高校招生从1998年的108万增加到2004年的420万人。1998年全国共有普通高校1017所，其中本科院校600所，专科学校417所，本、专科学校比例为3：2，普通本、专

7、科在校生共340万人，本、专科生之比为1.9：1；2003年全国普通高校1553所，其中本科院校642所，专科学校911所，本、专科学校比例为2：3；普通本专科在校生1090万人，本专科生之比为1.27:1高等学校的办学效益提高：校均规模20世纪90年代前2000人，2002年6700人，比1998年3335人翻了一番；生师比从1998年的11：1，提高到19：12、高等教育大众化阶段的新变化1）高等教育规模持续扩张与单一公办教育体制的矛盾，全国现有2200多所公办高等学校，而具有颁发学历文凭资格的民办高等学校只有223所，政府无力承担如此庞大的公办教育的经

8、费，民间办学的扩展势必要求学校制度的变革；（2）随着