针对城中村改造拆迁村群众散居的特殊性

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1、针对城中村改造拆迁村群众散居的特殊性，建立和完善了城中村改造村社会矛盾预防和化解机制，以原延北村3个村民小组为单位，小组长为负责人的社会管理单元，通过3个社会管理单元实施管理，联系拆迁群众，积极疏导、调整社会不良情绪，引导拆迁群众积极向上的生活观念，同时进一步健全和完善群体性事件预防处置和矛盾纠纷排查调处保障机制。做好拆迁安置小区物业管理工作，推进和谐社区建设添加时间：2009-1-2110:22:00来源:霞浦街道作者：阅读：1894次小区物业管理难，拆迁安置小区物业管理更难，已是一个不容争辩的事实。如何加强政府对有关职能部门的领导，并发挥社区、业委会、物业“三位一体”的作

2、用，促使拆迁安置小区物业管理走上良性发展的道路，真正使居民安居乐业，是目前和今后相当长一段时间需要探索和解决的工作。现根据我们北仑第一个拆迁安置社区——凤凰社区，物业撤走前后的实际情况，就如何做好拆迁安置小区物业管理工作，推进和谐社区建设谈一些浅见。一、凤凰社区基本情况创建于2003年的霞浦凤凰社区是北仑二次创业背景下典型的拆迁安置社区。社区面积104．4公顷，由太平洋小区、长江小区、新霞小区、北仑小区、水华家园、东泰家园组成，共有住宅房3229套，店面房500余间，现入住户已达70%左右，共8000余人（包括流动人口近二千人），并有住户不断搬入。社区内主要以拆迁户为主，他们

3、大都文化较低。据调查，在入住的三分之二拆迁安置群体中，年龄50岁以上基本属于初中文化程度以下或识字不多；30至40周岁的中青年人文化程度在高中、中专以上的不足三分之一。文化层次的低下，生活观念的陈旧，导致居民各方面素质相对不高。二、目前存在的主要矛盾和问题1、拆迁安置户心理不平衡。凤凰社区是全区最早且规模较大的拆迁安置社区。随着全区，特别是霞浦街道区域内的拆迁不断深入，2003年拆迁与2007年拆迁赔偿价格的差异，这笔账谁都明白，谁都会算，一般每户差额在20万左右，特别是拆迁的房屋面积认定更是大不一样。拆迁户要求再补偿，而实际政府已无法进行再补给，造成了居民的心理失衡。这一心

4、理的存在，使拆迁安置居民产生了早拆迁吃亏的情绪，他们无处发泄，就发泄于直接与他们涉及的社区与物业管理，认为这笔钱如果付在物业费上，不知能付多少年呢。2、拆迁安置户再就业难。广大拆迁户奉献了家园，奉献了土地，直接支持、配合了北仑的改革开放，而他们却没有了习惯的赖依耕作的土地，使大量的农村劳动力剩余。拆迁户们需再就业，而再就业并非一件简单的事情。洗脚上田的农民普遍文化水平不高，又无一技之长，且缺资金，缺就业门路。特别是40――50岁的农村主要劳动力，是一家的经济支柱，上有老，下有小，经济负担重。虽然政府有关部门开展了一些再就业培训，但这些拆迁劳动力，很难找到称心如意的工作。3、拆

5、迁安置小区基础设施不到位，公共空间不足。随着小区入住率的不断提高，人员进出增加，有限的公共空间已不能满足居住人们的需求。特别是反应明显的停车难问题，各小区随处可以看到车辆开上绿化草坪；还有小区内原安装的楼道电子门，故障不能及时修理，没有安装的小区无人过问安装，安保电子监控设备安装后被拆除，由此这些给小区的规范管理带来了一定的影响。4、拆迁户仍沿袭了农村的生活习俗，市民意识形成形成难。长期生活在农村的农民，住入小区以后，一时很难适应居民生活，脏、乱、差现象屡见不鲜，如乱扔垃圾、随地大小便、养狗养鸡、生煤炉、有的甚至毁坏整体绿化，自种小花小草、大蒜、葱等。5、有物业时，小区物业管

6、理秩序混乱。在佳佳物业管理期间，门卫保安对进出口人员根本不过问，大卡车、出租车长驱直入，卫生得不到及时清理打扫，日常维修不到位……因为管理上的漏洞，偷窃事情经常发生，仅去年就有近百辆电瓶车被偷，入室盗窃案十几起，还发生火情，使居民人心惶惶。为此，导致了物业与业主的关系恶化，造成恶性循环。6、有关部门管理滞后。一直来，凤凰社区内不文明、不安定原因和苗头有关职能部门并非不知道，业主们并非没有反映过，可就是得不到解决和落实。物业在时，业主们反映物业不作为，连基本的保安人员都配备不足，且在岗的保安素质低下。问题反映给有关管理部门，长期没有一个完整有效的答复，也没有任何措施来监管物业，

7、偷窃事件频发无一起破案。物业撤出后，小区的一切事务，业主只能找社区，而社区却没有这一服务功能和人员配备，如水管漏水、屋面漏水、化粪池溢出、下水道堵塞等等，社区成了“救火兵”，且业主还是意见很大。三、针对现状，采取的对策和措施以上种种矛盾和问题的存在，在拆迁安置户的心里已存在着一种逆反心理，他们不会去反省原来居住生活的环境与质量，而是要求拆迁安置后各方面服务跟上。社区建设的要求又需要为他们创造安全、和谐的环境，而现实的弊病存在对和谐文明的社区创建带来了一定的阻碍。因此，我们认为，针对上述问题，可采取下列对