旧城改造及社会性思考

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1、旧城改造应实施生态先行战略——以江阴南闸为例2012-2-115:46:31来源：人民论坛学术前沿（总第348期）作者：陈瑶李长君【摘要】旧城改造在改造房屋街道的同时也应改善自然环境。针对我国旧城区改造现状以及忽视生态环境和缺乏特色的不足，应在实践中实施“生态先行”的旧城改造战略。通过比较国外生态城镇的建设案例，总结成功经验，并以江阴市南闸街道旧城改造为例，阐述我国城市旧城区改造实施生态先行战略的必要性和优势。　　【关键词】旧城改造生态建设生态先行　　随着我国经济的快速发展，环境问题日益严峻。许多国家一些早年饱受工业污染的城镇通过一系列的生态改造，发展成为了经济发达、产业平衡

2、、环境宜居的理想城市。相比之下，我国很多地方在大规模的旧城改造中对生态环境不够重视，常常耗费大量的人力物力，却达不到预期的改造效果。群众满意度差，怨声载道。借鉴国外生态城镇建设的成功经验，笔者提出旧城改造生态先行的战略，即在旧城改造中，将环境工程列入首批工程。旧城改造，不仅是改造房屋街道，也应改善自然环境。江阴市南闸街道在旧城镇改造过程中，贯彻了生态先行的理念，可以说是国内生态先行战略的典范。　　我国旧城改造现状　　近年来，我国社会和经济的飞速发展加速了城市化的进程，也对城市内部的建设形成了巨大的推动与压力。城市中部分老旧城区往往存在着房屋老化下沉、道路狭窄拥堵、功能规划有缺

3、陷、公共设施落后、环境污染严重等问题。因此，城区改造的进程在我国各地陆续开展起来。旧城区改造作为如今我国城市发展中一个重要的环节，基于可持续发展的理论和目标，应以改造老城区、建造生态新城区为建设目标。　　在国内众多旧城镇改造的案例中，较为典型的成功案例多为在保存该地区原有特色文化与风貌的同时，将该旧区改造为具有新功能、设施且又环保生态的新地区。例如上海的新天地、北京的菊儿胡同等等。这些旧城区改造后成了空气清新，适宜居住又吸引游客的生态城区。但是我国大部分旧城区的改造存在以下问题：一是忽视环保。一味追求经济效益，在建筑布局设施方面考虑不够周全，改造后的城区绿化率不足、布局太过紧

4、凑、建筑设施非环保节能型，与生态城镇的可持续性发展路线相去甚远。二是缺乏特色。一味追求现代化，却忽视文化传承。从南到北的疆域之上，越来越多地区已经失去了原有的特色，变成了相似相近的城市，变成了没有内涵的钢筋躯壳，中华民族的各种传统和文化也随之而丢失。　　国外生态城镇成功案例　　国外许多国家在城市更新过程中大力推进生态建设，其规划、项目实施、管理体制等方面，都为我国旧城改造实行生态先行战略提供了宝贵经验。例如澳大利亚的哈利法克斯、美国伯克利市、巴西库里蒂巴等，这些生态城镇从公共绿化、建筑设施、法律规范、市民教育等各个方面入手，不仅使得城市的外部绿树成荫、空气水质好，内部各种能源

5、资源也十分节能环保。通过几十年的实践，成为了世界上模范性的生态城。　　日本北九州。20世纪50年代，北九州作为当时日本四大工业区之一，由于过度依赖工业，不注重环境的保护，空气及水质都受到了严重的污染。确定了打造生态城的目标之后，北九州的政府、企业以及人民一同努力，将环境保护与产业振兴相结合，发展循环经济，逐步将北九州打造为了绿色环绕、建筑节能、布局完善、空气清新的著名城市，被联合国授予“全球500佳城市”的称号。最重要的是，有了生态这一基础，北九州逐渐摆脱了依靠工业的发展模式，成为了有吸引力的宜居生态城，生态、经济取得双重丰收。　　新加坡。新加坡在其城市规划中有一章“绿色和蓝

6、色规划”，确保在城市化发展的同时，保持生态环境和居住质量。具体做法有：建设更多公园和开放空间;用绿色廊道将城市内各主要公园相连;改善岛内水系以适合人们的休闲需求等。正是因为这套计划，才使新加坡这个充满了钢筋水泥浇筑成的大厦的城市，依然能拥有丰富的绿化景观和良好的水质，淡化了城市的密集感，空气清新，使人仿佛身处花园之中。　　我国生态先行战略的实施——以南闸为例　　江阴南闸在进行旧城区改造时，借鉴了国外生态城镇的成功经验，以“生态先行”的战略进行了以下五方面的工作。　　制定明确的改造及建设目标。国外成功改造及生态城建设的旧城区在一开始就非常注重建设目标的明确，使得改造过程中各项工

7、作有机结合，达到理想结果。江阴南闸街道在确定改造规划时，在南闸有关部门的指导下，明确了“江阴新城区，时尚南花园”的定位以及“先做景观后建房”的主旨，提出了南闸“生态先行”的观点，并在此基础上开发商业、居住用房。南闸改造改造后的绿化覆盖率将达40%左右，成为花园生态城区。　　制定科学的改造方案。目前国内许多不成功的旧城区改造往往源于其方案不够科学，存在一味追求商业化与经济利益等问题，从而使得改造后城区产业失调、失去特色。而江阴市南闸在设计改造老城区方案时，则十分注重改造方案的科学化。　　首先，将工业园区优