实施新财务制度对高校财务管理的影响分析

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1、第8卷第1期中南林业科技大学学报(社会科学版)V1．8No．12014年2月JOURNALOFCENTRALSOUTHUNIVERSITYOFFORESTRY&TECHNOLOGYfSocialSciences1Feb．2014实施新财务制度对高校财务管理的影响分析舒敏(湖南女子学院，湖南长沙410004)[摘要]新财务制度对于高校财务管理有许多突破，对高校财务管理产生了重大影响。分析了原高校财务管理存在的问题，从实施成本核算，基建财务进入高校财务以及结转和结余管理等对高校财务管理等三个方面对高校财务管理的影响，进而提出了促进高校新财务制度顺利实施的对策建议。[关键词]高校；新财务制度；财务管

2、理[中图分类号]G647．5[文献标志码]A[文章编号]1673-9272(2014)01—0087．04随着我国高等教育的跨越式发展，国家对教育有些高校领导确定财务预算的项目与指标时，的投入不断增加，中央财政教育在20l2年为3781脱离高校的发展战略实际、不重视人才的培养目标亿元，占GDP的4％，地方预算教育投入为17800以及学校定位，盲目的扩大基础设施规模、重复购亿元，中央和地方合计高达21581万亿元，公共财置学校设施，扩建新校区等，忽视教学科研水平的政体制的改革和高校的大规模扩招，社会各界纷纷提升以及如何丰富学生的科技文化活动，造成学校要求完善公共财政制度，使得高校的财务管理面临有

3、限的资金严重挤占教学科研经费，经费的支出结更加复杂的局面『1】。2012年12月19日，财政部、构很不科学，也影响了预算的科学性和严肃性。教育部两部委联合印发了《高等学校财务制度》(以(二)财产物资管理与会计核算相脱节下简称新财务制度)的通知(财教f20121488号)，长久以来，高校作为国有单位，国有资产形成自2013年1月1日开始实施。新财务制度在财务管的主要渠道是国家财政拨款，因为资金来源问题，理体制、预算管理、结转和结余管理以及财务监督造成高校领导的管理对经济核算的淡漠，多年以来等各个方面均作了指导性的改革。正是由于新财务国有固定资产的管理只是流于形式。有些学校的固制度有了如此之多的突

4、破，这对完善高校财务制度，定资产明细账没有如实登记，账实不符，家底不清，促进高校教育事业健康持续发展起到了不可忽视的账外资产流失现象时有发生。部分单位实物短少又作用，对高校财务管理产生了重大影响[2】。不及时向核算中心报账或者故意隐瞒，导致账实不一、原高校财务管理存在的问题分析符，使得财务管理失去了监督牵制作用。比如2006(一)高校财务预算管理中的问题年底天津大学校1亿资金被分管财务的副校长杭建高校预算编制一般保留“机动经费”，预算实民挪用炒股造成巨额经济损失，2007年初，南开大际上做的比较虚，这样就很容易滋生腐败，严重的学杨育麟事件涉及的违规资金黑洞高达4亿元[4]，影响到高校的良性健康

5、发展]。高校存在“两套预算”2011年武汉大学原常务副校长陈昭方、原常务副书现象心照不宣，如，“三公经费”财政部门控制的记龙小乐受贿案被判刑等。很严格，于是某些高校向上申报时故意压低这三项(三)高校对于财务信息方面的披露程度不充分费用，以湖南省某所高校为例，说明该高校20l2年我国高校对于政府拨款，教育收费等都只是制向其主管部门湖南省教育厅上报“三公经费”与其度方面的公布，具体收入数目并没有进行披露，比编制的本校“三公经费”预算指标的差距(表1)。如对于预决算信息的公示，仅仅只有制度上的规定，对于具体信息的披露并没有可供查阅的数据。笔者表1两套预算方案比较(万元)认为政府预算仅仅是在改革的初步

6、，而我国高校从属于政府组织，因此高校的收支预决算管理也存在很大的进步空间，其公开的透明度正在逐步改善。部分高校财务信息公开现状如表2所示：[收稿日期】2013．11．15[作者简介】舒敏(1984一)，女，湖南长沙人，湖南女子学院会计系讲师，湖南大学管理学硕士，研究方向：财务管理。表2部分高校财务信息公开现状为了更好的在高校中实施成本核算，提高成本管理财务资产信息公布比例的效率，高校应做到以下几点：决策者带头使全体歧H寸拨款11％(公明比例比牧小，工作人员进行积极配合；要建立完善的成本核算、(制度层面)制度比较完善的有5所学校)成本管理体系；建立高校的综合信息管理系统。9未对基金收入公布的有7

7、所学校)(二)基建财务进入高校财务的影响银行贷款2％(仪有1所学校)高校实施新财务制度，应按照高校“统一领导，怒(制度层面公示)71％(未⋯公布⋯的有16所学校)分级管理”的思想，撤销基建财务科，将其应有的学费收入(收费标准)96％(未公布的有2所学校)职能合并到高校财务主体进行统一核算。另外，还要根据《国有建设单位会计制度》的要求设立会计资料来源：笔者根据教育部及相关高校官网资料整理。科目，在收