新财务制度实施对高校财务管理影响探究

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1、新财务制度实施对高校财务管理影响探究摘要：2013年开始实施的《新高等学校财务制度》在财务管理人才队伍建设、预算管理制度、绩效考评、管理体制等方面进行了修订和完善，本文通过分析其对高校财务管理科学化、精细化产生的影响，对新时期高校财务管理进行探讨研究。关键词：高等学校财务制度实施财务管理影响探析公共财政体制的改革和高校的大规模扩招，使得高校的财务管理面临更加复杂的局面，2013年开始实施的《新高等学校财务制度》（以下简称《新制度》）顺应新形势要求，在财务管理人才队伍建设、预算管理制度、绩效考评、管理体制等方面进行了修订和完善，必将对高校财务

2、管理科学化、精细化产生深远的影响。一、《新制度》进一步明确了财务管理机构和人员职责，为财务管理科学化、精细化提供了人力保障《新制度》首先明确提出高等学校实行“统一领导、集中管理”或“统一领导、分级管理”的财务管理体制。对一级和二级财务机构的设置和职责职权作了明确规范。其次，明确规定”高校应设置总会计师岗位，作为学校副校级行政领导成员，协助校长管理学校财务工作，承担相应的领导和管理职责”，提升了财务管理人员的管理地位和战略高度。对于财务人员的专业素质、调动和职称评聘也做了明确规定，保证了财务管理人才队伍结构的合理性，进一步完善和健全了财务管理

3、体制。教育部等各级主管部门也明确要求，各高校要加强对《新制度》的宣传学习和对财务人员的培训，使财务管理人员尽快掌握《新制度》的精髓和变化内容，进一步开阔的视野，转变固有的观念和核算习惯，提高专业理论素养和思想道德修养，增强综合分析问题和解决问题的能力，为新时期髙校财务管理培养一批高素质的专业人才队伍。二、《新制度》完善了预算管理制度，调整了收入和支出分类口径，增加了收支管理的内容，为财务管理科学化、精细化提供了有效路径预算管理的内容和方法涵盖了高校经济活动的全过程,《新制度》对预算编制的依据、原则、程序和预算调整等提出了更加细化的要求。促使

4、高校建立起一套严格而规范的预算管理制度，不断改进工作方法，以积极稳妥的收入预算和统筹兼顾、保证重点、勤俭节约的支出预算相结合，使预算编制更加合理合规，执行中便于控制和管理，维护预算的执行力和刚性；《新制度》还重点增加了决算报告编制依据、要求和申报审批程序。预算决算编制互相呼应对照，有利于发现预算管理中存在的问题，保持髙校良好的财务状况和运作秩序。《新制度》根据政府收支科目改革的要求，将财政补助收入规定为从同级财政部门取得的各类财政拨款。明确界定“科研事业收入不包括按照部门预算隶属关系从同级财政部门取得的财政拨款”。适应公共财政改革要求，增加

5、了国库集中支付制度、政府采购制度和票据管理的有关规定，对结转和结余管理做了详尽说明，从制度层面合理规范了高校财务管理和会计核算的路径。三、《新制度》实行内部成本费用管理并引入绩效考评机制，为财务管理科学化、精细化提供了指标依据《新制度》首次将企业财务管理理念引入高校财务管理中来，即实行内部成本费用管理。随着我国高校由精英教育向大众化教育的发展，高校收费逐渐被公众接受，但社会上对高校收费标准的疑问也从没有断过，高校是依靠国家财政拨款发展的事业单位，同时又向学生收取了高额的学费，这些钱是不是真正用到了学生的培养上，或者说一个大学生的培养成本到底

6、有多少，是很多人的共同疑惑，也是公共财政公开体系的重要部分。采用权责发生制为核算基础，按照企业成本核算的思路分配、归集和计算高校业务活动中发生的各种费用，将收入和支出进行合理的配比，开展学校、院系和专业的教育总成本和生均成本等核算工作。对于专项经费和科研经费，也要求按照项目细化管理，单独核算，进行绩效考评。《新制度》对国有资产的管理一方面实施政府采购，从源头上加强财政支出管理，提高财政资金的使用效益；另一方面借鉴企业财务管理理念，采取了对固定资产计提折旧，对无形资产取得费用按期进行摊销等有效举措，既能真正反映国有资产的真实价值，又能为管理者

7、合理配置国有资产提供依据，提高国有资产回报率和保值增值率，真实还原高校的资产负债率。《新制度》将髙校基建帐纳入事业帐统筹管理，提高了财务信息的准确性、系统性和完整性，更加直观地反映高校的财务状况和管理成果。将高校基本建设投资作为高校正常的经济活动进行统一核算，进行统筹安排和可行性研究，有利于加强监管，规避基本建设投资风险。《新制度》优化了财务报表体系，新增了适合当前新形势需要的财政拨款收入支出表、固定资产投资决算报表等，以其提供更加直观有效的财务数据和财务分析指标。《新制度》实施以后，高校财务核算提供的各项财务管理指标更加真实有效、全面系统

8、，大大有助于教育主管部门和高校领导层进行科学决策，同时，也为社会各界了解监督髙校发展提供了依据。四、《新制度》建立健全了财务风险控制机制和财务监督制度，为财务管理科学化、精细化提