2016年宏观经济走势

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1、、我国宏观政策环境2015年是我国全面深化改革的关键之年，为了推动“稳增长、调结构”的经济发展进程，我国进一步简政放权，加快审批效率；加大金融体制改革力度，优化金融结构，服务实体经济；促进结构优化、扩大内需和改善民生，助力我国经济的健康、稳健发展。在宏观经济下行压力持续存在的背景下，我国继续实行积极的财政政策和稳健的货币政策。财政政策上，多策并举提高财政资金的使用效益、缓解地方偿债压力、促进投资。货币政策继续保持稳中偏松的导向，继续通过多种货币工具释放流动性，完善宏观审慎政策框架。2015年我国经济呈现稳中趋缓的发展态势。(-)

2、财政政策加码，助力经济发展新常态1、规范预算管理，盘活存量资金，提高资金使用效率2015年，我国开始实施新预算法，通过一系列措施完善政府预算体系，提高资金使用效率，提升宏观政策调控协调性。为了落实2014年底国务院出台的《关于进一步做好盘活财政存量资金工作的通知》，2015年2月财政部连续下发通知，推进中央和地方盘活财政存量资金，加大力度盘活财政存量资金，提高财政资金的使用效益。3-5月，财政部先后发布《关于进一步推进地方预算执行动态监控工作的指导意见》、《关于收冋财政存量资金预算会计处理有关问题的通知》等多个文件，将财政资金纳

3、入动态监控机制，强化资金监控，进一步创新财政资金管理方式，推动投资增长。6月，国务院印发《推进财政资金统筹使用方案》，提出了包括推进项目资金、重点科目资金、部门资金统筹使用等10条重要措施，对优化财政资源配置作出全面部署。7月8日召开的国务院常务会议，强调把宝贵的公共资金资源用到促发展惠民生上，确定各级财政将已收冋沉淀和违规资金2500多亿元加快统筹用于急需领域；国务院将239亿元中央预算内投资存量资金调整用于在建重大项目。在上述举措的推动下，各地各部门通过盘活财政存量资金，增加了资金的有效供给，促进了经济平稳健康发展。2、化解

4、地方政府债务风险，保障在建项目后续融资，发挥地方2015年，财政部分三批推出共计3.2万亿元的债务置换额度，主要用于偿还2015年到期债务，另外新增地方政府发行债券额度6000亿元，并印发《地方政府一般债券发行管理暂行办法》、《地方政府专项债券发行管理暂行办法》，将地方政府债券自发自还的范围扩展到全国，按照募集资金用途不同将地方政府债券划分为一般债券和专项债券，发行方式包括公募发行和私募发行，地方政府发债种类和方式得到不断规范和完善。同时，为化解地方融资平台市场化转型过程中的融资压力，5月财政部、人民银行、银监会联合发布《关于妥

5、善解决地方政府融资平台公司在建项目后续融资问题意见的通知》，支持在建项目的存量融资需求，确保在建项目有序推进，以促进地方落实稳增长目标。8月全国人大常委会通过“批准2015年地方政府债务限额16万亿元”的决议以及12月财政部发布的《关于对地方政府债务实行限额管理的实施意见》，明确对地方政府债务余额实行限额管理，这对规范地方政府债务管理，推动地方政府在限额内统筹资金支持重点项目建设、拉动经济增长具有积极作用。3、扩大财政支出力度，推广多种创新方式对基础设施建设提供资金支持2015年，我国一般公共财政收入15.22万亿元，比上年增长

6、8.4%,增速较上年有所回落。一般公共财政支岀17.58万亿元，比上年增长15.8%,同比增速有所加快。政府财政赤字规模增至2.36万亿元，赤字率上升至3.5%,显著高于2.3%的预算赤字率。为减轻政府债务和财政压力，监管层通过推广多种创新方式支持基础设施建设投资，一是2015年政策性银行共发行专项金融债6000亿元，以支持地方基础设施建设、促进经济增长。二是国家发改委累计安排4批专项建设基金［专项建设基金由国家开发银行和农业发展银行发行长期专项建设债券所募集的资金建立而成。］，总额8000亿元，主要投放于大型水利、农村电网改造

7、、棚户区改造等公用设施或具有一定公益性的领域,对补充项目资本金、增强地方投资能力起到积极推动作用。三是监管层积极推广PPP模式，5月国务院办公厅转发《关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式指导意见》，提出在能源、交通运输、水利等13个领域推广PPP模式；随后，发改委印发《基础设施和公用事业特许经营管理办法》、《关于推进开发性金融支持政府和社会资本合作有关工作的通知》等多个文件，鼓励和引导社会资本参与重大水利工程建设运营，在公共租赁住房、水污染防治领域以及收费公路领域推进ppp模式，ppp模式推广应用的规章制度基本建立；此外

8、,发改委于5月和9月分两批发布PPP项口，总投资近四万亿元，并设立PPP融资支持基金，积极推动PPP项冃落地，为加快基础设施建设和改善民生提供了较大的资金支持。4、通过国企改革和减税降费，提升经济活力2015年以来，我国不断推进国有企业改革，并通过加大结构性减税