我国国家物资储备发展研究

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1、目录导言⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯1(一)研究背景及研究意义⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．1(二)国内外文献研究综述⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．1(三)研究目的与研究方法⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．3(四)基本范畴⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．．3(五)创新与不足之处⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．．4‘一、我国国家物资储备发展的现状及研究的必要性⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．5+(一)我国国家物资储备的现状⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯5’(二)我国国家物资储备的历史沿革⋯⋯⋯

2、⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．．6(三)国家物资储备的作用及地位⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．8(四)我国国家物资储备改革发展研究的必要性⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．8二、我国国家物资储备存在的主要问题⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．．9(一)国家物资储备无法可依⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．．9(二)国家物资储备系统职责不明⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯10(三)国有资产产权不清⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．．．．．10(四)国家物资储备系统各种经费缺乏保障⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．11(五)国家物资储备部门机制不活⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯

3、⋯⋯⋯⋯⋯11三、国家物资储备存在问题的原因分析⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．12(一)国家物资储备的管理体制不顺⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．12(二)国家物资储备缺乏法律保障⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯12(三)国家物资储备的资金难以保障⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．12(四)国家物资储备基础设施落后⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯13(五)国家物资储备的仓库布局不合理⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．．13(六)国家物资储备的数量严重不足、品种不合理⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．14，四、国外国家物资储备经验借鉴⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯

4、．14(一)国外国家物资储备的状况⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．．14。1．国外物资储备的宗旨⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯152．国外物资储备的物资品种⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯153．国外战略物资储备的目标⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯164．国外物资储备的资金来源⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯165．国外战略物资储备的法律法规⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯1

5、7(二)国外国家物资储备经验借鉴⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯171．国家物资储备目的明确⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯172．国家为物资储备提供资金保障⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯173．国家有计划管理国家储备物资⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯18IV，垦!害寸口(一)研究背景及研究意义十六大、十七大都明确指出：发展是我们党执政兴国的第一要务。发展，首先是经济的发展。资源是经济发展的物质基础。我国是一个发展中的大国，正在步入工业化进程，经

6、济的持续快速增长，消耗了大量的资源，资源短缺的压力与日俱增。2003年以来，每年的经济增长都在8％以上，“实现的GDP约占世界的5％左右，但为此消耗的各类国内资源和进口资源，经折合后粗略估算为50亿吨以上，其中，原油、原煤、铁矿石、钢材、氧化铝、水泥的消费’量分别为世界消费量的7．4％、31％、30％、27％、25％、40％。由于国内的资源不足，相当一部分依靠进口解决，对国际市场的依存度日益增大。”(马凯《科学发展观玉经济增长方式的根1本转变》《求是》2004年第8期)。因此，要实现我国经济的持续、快速、稳定发展，必须有强大的战略物资储

7、备为保障才能实现。以目前我国国家物资储备的能力和管理体制，根本无法完成上述任务。因此，应按照国民经济安全保障的需要，尽快建立强大的战略物资储备。2003年，国务院总理温家宝指示：“做好重要物资的国家储备，是应对突发事件的物质基础，必须高度重视。要适应新形势，并针对存在的问题，逐步改革和完善储备物资管理制度。”国务院副总理曾培炎也批示：“要尽快推进国家物资储备体制的改革，适应宏观调控和应对突发事件之需。"2008年11月底，国务院常务会议提出要加大重要物资、资源的国家收储和商业收储力度，增加和充实物资储备。2009年相聚出台的国家振兴产业

8、规划对国家储备提出了明确的要求。这些重要指示和要求使我们进一步明确了新时期国家物资储备的指导方针和奋斗目标，同时，也为国家物资储备的发展指明了方向。(二)国内外文献研究综述．世界上大多数研究正仅在研究其它经