汉十高速铁路运营管理模式研究

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1、汉十高速铁路运营管理模式研究湖北汉十城际铁路有限责任公司武汉430077摘要：木文结合我国合资铁路的建设和运营实际状况，研究了高速铁路运营管理的几种模式，通过对汉十高速铁路不同运营管理模式的对比分析，给出了合理意见。同时也为今后其它新建合资铁路的运营管理模式选择提供了参考。关键词：合资铁路；运营管理；管理模式1引言合资铁路一般指中国铁路总公司与地方政府、企业或其他投资者合资建设和经营的铁路。⑴合资铁路的产牛与发展适应了社会主义市场经济对铁路要求，不仅加快了我国铁路的建设速度，而且突破了传统的铁路建设和管理模式

2、,对推动国民经济和区域经济的快速、稳定发展起了重要的作用。随着铁路运输体质改革的大环境变化，合资铁路的牛存和发展面临着巨大的挑战。作为国营铁路网的延伸和补充的合资铁路不仅可以缓解国铁运力紧张的压力，而且对完善铁路网结构和优化牛产力布局具有重要意义。合理确定合资铁路运营管理模式可以达到以最少的投资、最佳的管理取得最好的经济效益的目的。[2]2高速铁路运营管理模式中国铁路总公司发布的《中国铁路总公司关于规范非控股合资铁路建设项目管路的指导意见》（铁总计统（2015）224号）规定：“在坚持铁路运输统一调度指挥的前

3、提下，项目公司依法决策运输管理方式，项目运输可以委托铁路运输企业进行运输管理，以发挥铁路运输企业的专业管理优势，提高运输效率；也可以由项目公司自管自营。”从我国合资铁路的建设和运营实际情况来看，当前国内合资铁路的运营管理大体上可分为委托运输模式和自管自营模式两大类。2.1委托运输模式2.1.1委托运输经营合资公司将合资铁路的运输专业管理、牛产经营管理全部委托给相关铁路局，实行经营目标责任制。合资公司保持法人地位不变，财产所有权不变等原则，主要负责资产经营、资产监管，承担法人财产的保值增值责任。受托铁路局根据委

4、托协议约定的经营目标，负责生产任务指标、成本费用、工资计划的编制、下达和组织实施，并根据经营目标完成情况清算委托管理费用。委托运输经营是一种资产经营与生产经营相分离的模式。2.1.2委托运输管理合资公司将运输专业管理工作中的运输组织，调度指挥，设备设施检测、维修等全部或部分委托给铁路局管理。合资公司作为法人主体负责资产经营、管理工作，对属于经营范畴的生产任务指标、财务计划、盈亏计划等经营性指标进行全面控制、组织、下达实施。铁路局指是一个专业管理单位，不承担相应生产经营职责。根据合资公司下达的预算、生产指标，完

5、成委托的工作。合资公司和铁路局通过签订委托协议，明确双方的责任、权利和义务，并按照协议确定的吨公里（或人公里）运输综合单价清算委托费用。目前，由铁路总公司控股或相对控股的客专城际合资公司、货运铁路合资公司多采用委托运输管理模式。2.2自管自营模式自管自营是合资公司独立自主行使运输管理权和经营管理权的一种模式。在该模式下，合资公司作为法人主体行使资产权的同吋，自主设置相应的专业管理部门和业务单位，独立承担运输管理和生产经营任务，负责管辖范围内一切铁路运输业务及自主经营。铁路局仅以安全监督管理办公室的名义负责合资

6、铁路的运输安全监督检查、行政许可等。采取自管自营的，在其固定设备、移动设备及其运输管理达到安全评估标准，口能动态保持的，铁路总公司在列车运行图编制、运输组织等方面给予支持。3汉十高速铁路运营管理模式分析3.1汉十高铁基本概述新建汉十高速铁路是由湖北省人民政府和中国铁路总公司共同出资的合资铁路。线路位于湖北中部至西北部。自汉孝城际铁路孝感东站引岀西行，经孝感市、随州市、襄阳市、至十堰市，线路全长399公里。桥隧比68.35%,共设车站13座。资本金出资比例地方政府占80%,中国铁路总公司占20%,项目总投资50

7、8亿元，工期48个月。项目初、近期为武汉至十堰城际铁路，远期延伸至西安，成为武汉至西安客运专线的组成部分。3.2汉十高铁运营管理模式方案说明3.2.1委托运输模式本文主要考虑委托运输管理的委托运输模式，湖北汉十城际铁路公司负责项目资产管理，铁路运输生产、调度指挥和设备养护维修委托铁路局管理，统筹利用既有调度、运营、维修等设施，必要时进行扩建或补强；配套本线必须的运营、养护等设施养护维修的基层机构，由铁路局既有段作为其上级机构对其统一进行管理。铁路公司总部暂按设置于武汉考虑，暂不考虑下设现场管理机构（办事处）。

8、新设车站纳入铁路局的既有车务段管辖。通道日常运营、调度指挥纳入铁路局调度所管辖，在既有行车台基础上增加本线行调台，指挥人员可充分利用既有路局内具有上岗资格的人员。3.2.2自管自营模式自管自营模式方案，湖北汉十城际铁路公司新建调度指挥中心，负责全线的运输组织及与相邻线路所属路局调度联系沟通，设置地点按与公司办公地点同址合建考虑。调度指挥中心下设行调台1个、客服台1个、电调台1个、动车台1个，通信机房