论参与式民主的实现维度

《论参与式民主的实现维度》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在教育资源-天天文库。

1、2011年第3期厦门大学学报(哲学社会科学版)No．32011(总第205期)JOURNALOFXIAMENUNIVERSITY(Arts＆SocialSciences)GeneralSerialNo．205论参与式民主的实现维度原宗丽(厦门大学公共事务学院，福建厦门361005)摘要：2O世纪六七十年代以来，西方民主理论研究中出现了参与式民主理论复兴的潮流。在批判和反思自由主义代议制民主的基础上，参与式民主以公民参与为理论核心，在公民参与领域上，倡导将公民参与引向公共领域，促进个人利益与公共利益的融合；在公民参与层级上，倡导扩大基层公民的直接参与，促进民主“自上而下”和“自下而

2、上”双向循环的实现；在公民参与方式上，倡导公共讨论协商，促进参与主体间的利益协调和共同合作。参与式民主在代议制民主的基础上扩大了直接民主的有效范围，从公民参与的领域、层级以及实现方式等方面明确公民参与的制度设计，提升了参与式民主的现实可行性和操作性。关键词：参与式民主；公民参与；实现维度中图分类号：D032文献标识码：A文章编号：0438—0460(2011)03—0103—07近代以来，在西方民主理论研究视域中以自由主义为价值取向的代议制民主几乎占据了民主理论的主流。但20世纪中期以来，西方社会的隐忧及自由主义代议制民主的“蜕变”，使大众对于公共事务的关注日渐冷漠，基于对制度建

3、构和现实窘境之间张力的反思，西方学者开始检视民主传统，试图在民主理想与实践之间探寻一种符合当代语境的路径设计和制度契合。1960年，阿诺德·考夫曼首次提出“参与民主”的概念，1970年，卡罗尔·佩特曼《参与和民主理论》一书的出版，标志着参与式民主理论的正式复兴。当代参与式民主继承了古典公民参与的传统，以公民参与为核心，深化了公民参与的效能感，提升了公民参与的公共精神，是一种批判自由主义基础上的，具有共和主义趋向的新的民主理论范式。参与式民主在一定程度上弥补和修正了自由主义代议制民主的不足，顺应了当代全球化民主浪潮的语境体系，备受学术界瞩目。目前学界对于参与式民主理论的关注，主要集

4、中在对于某些参与式民主论者思想的评介，或对参与式民主理论的宏观评述，而对参与式民主实现维度问题的挖掘甚少。在笔者看来，公民参与始终是民主政治的核心问题，公民需要通过一定的方式途径参与公共生活，这是公民参与的实践基础。因此，对参与式民主的公民参与领域、公民参与层级以及公民参与实现方式进行挖掘和解析，是我们认知和探讨参与式民主的理论基点。本文试图对此进行阐释和剖析，以期对当前参与式民主问题研究有所增益。收稿日期：2011—01—16作者简介：原宗丽，女，辽宁沈阳人，厦门大学公共事务学院助理教授，法学博士。·103·厦门大学学报(哲学社会科学版)20l1年一、在公民参与领域上，倡导将公

5、民参与引向公共领域公共／私人的二元分立源于古希腊民主时期，古希腊人视城邦生活为公民活动的公共领域，以自然血缘关系为基础的家庭属于个人活动的私人领域。在古希腊民主视阈中，私人领域的利益或事务只是一种工具，超越私人利益而实现公共利益才是公民的本质，公共的善被视为公民参与的追求和目的。古希腊时期孕育而生的公民参与理念深刻地影响着西方文明，推动了公民对公共利益的认同和理解，但这种公共利益规范的至上性和绝对性却抹杀了个人利益存在的合理性和必要性，因此它在实践中是脆弱的、难以实现的。自由主义民主以个人权利为理论核心，强调公私领域的分离以及私人领域的优先性，它的诉求是个人权利的保证和自我价值的

6、实现。在自由主义民主看来，人是纯粹的“经济人”，每一个人都将私利而不是公共利益作为自身的根本追求，公共利益只不过是个人利益的叠加，公民没有参与公共事务的义务，不必对其公民伙伴承担责任，对共同体只需保持一种微弱的认同感，于是导致社会中个人原子化主义泛滥、公民对公共领域的疏离感和冷漠主义盛行，整个社会演化成了一个个自私冷漠、道德空虚的孤独个体的叠加。面对自由主义民主的“蜕变”以及现实民主实践的隐忧，参与式民主批判地汲取了古典民主和自由主义民主中的公民参与因子，强调在尊重个人利益的前提下，公民应该关心公共事务，主张将公民参与逐步引向公共领域①，促进个人利益与公共利益的融合。“作为一个共

7、有的世界，公共领域可以说把我们聚在一起。”L1公共领域是一个体现公民自由与公意的话语共同体，真正的民主应当是所有公民直接地、充分地、积极地参与公共事务决策的民主，从政策议程的设定到政策的执行，都应该有公民的参与；“只有在大众普遍参与的氛围中，才有可能实践民主所欲实现的基本价值，如负责、妥协、个体的自由发展、人类的平等等”。其一，公共领域公民参与与政府决策的合法性。所谓合法性，“意味着某种政治秩序被认可的价值”。3政府合法性的基础源于其制定的政策能否符合人民的公共利益并得到公众的拥