项目全寿命周期计划管理

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项目全寿命周期计划管理1绪论1.1概念简述1.1.1项目全寿命周期指一个项目从开始到寿命结束的全过程，按常规分为：物理寿命、功能寿命、法律寿命、经济寿命。物理寿命：指在正常使用情况下，从建设项目决策阶段到由于物理损坏而导致基本功能无法满足用户的正常使用的整段时间。物理寿命时间长短难以准确界定，受到自然灾害、社会灾难、施工质量等各方面影响。功能寿命：就是建设项目在其决策、实施、投入使用之后到其功能不能满足业主需要之间的期限。建设项目功能丧失主要是物理消耗、技术消耗、业主需求的变化等原因导致的。（在这几年里，国电东北地区的大部分火电项目从机组选型改为超临界，设计煤种改为褐煤，都属于业主需求的变化）；建设项目的功能寿命即取决于项目内部因素又取决于外在因素，使建设项目的功能寿命具有不确定性。（如国家颁布的火力发电厂大气污染物排放标准，要求标准越来越高，会导致有些项目的环保设施功能上达不到要求，只有经过改造后才能延续其功能寿命）法律寿命：是法律上规定的建设项目的合理使用年限。如《中华人民物权法》规定的土地使用权期限，对非住宅建设用地使用权期满后需要依照法律规定重新办理，可以理解为建设项目的法律寿命与土地使用权限期相一致。经济寿命：指建设项目从其寿命开始，到继续使用在经济上不合理而被更新所经历的时间。随着项目的使用年的增加，分摊的年资产消耗成本的降低与年运行成本（效率降低增加的物料消耗的成本、检修维护成本）增加不能抵消时。即达到项目的经济寿命。如汽车每年维修费用都会增加；项目经济寿命即使到期是否更换，还受到业主是否具有更换资金及更换建设时间的长短等各种因素的影响。45 一个项目的真正使用寿命，实际中要受到上述这四种寿命概念的共同作用。如现在火电项目审批中附加的“上大压小”政策条件，就是这四种寿命结合的体现。1.1.2计划管理计划管理制度是现代化企业的重要管理手段。是在科学预测的基础上，为公司的发展方向、发展规模和发展速度提供依据，制定公司的长远规划，并通过近期计划组织实施。计划管理的行为实际始终贯穿于我们的日常生活与工作当中，如我们通勤班车的路线及时间的安排计划；平时家庭事务与上班工作的穿插安排等，所以说我们每一位员工都具备计划管理的意识及形态，只是在日常生活中未留意和刻意发挥而已。计划管理的作用：适用于系统复杂、实施周期长的生产过程。对于管理因素多、系统复杂和实施周期长的生产过程，则需要用科学的方法来编制、调整各类计划，才能达到管理的目的及效果。1.1.2.1计划的分类：（1）按时间分：中长期、近期、年、季、月中长期的计划主要用于政府、大型企业集团公司的规划发展计划，如我国的五年规划、三年滚动计划体系。年、季、月计划主要用于企业的总体管理及部门管理。所以涉及管理内容多、系统复杂的政府、企业项目需要编制时间较长的中长期计划，企业部门内部一般编制季度、月计划即可。（2）按内容分：综合、生产、物资、人力资源、资金（基建、生产）等。综合计划一般是企业所涉及业务及部门专项计划的汇总集合，一旦审批下发，将具有指令性、指导性、考核性；非重大特殊原因一般不作调整。其他的产能、物资、人力资源、资金（基建、生产）等专项计划45 可按企业所涉及的业务内容编制，也可按企业组织机构部门分工编制。（3）按组织程序：指令性计划、指导性计划。指令性计划一般附有考核性指标。1.1.2.2计划的编制依据上级所下达的阶段性工作目标；国家、企业制定的各种法律、法规规范；税收政策、市场环境因素；企业的组织机构等。如：电量计划的编制受各省的平均上网小时数影响又受国家以热定电的政策影响。如即将实施的热负荷在线监测政策，电量计划又与热电机组又与自身设备特性有关。燃料计划与电厂总热效率有关，但目前的市场环境因素影响较大。资金计划受企业的产品销售、原材料采购特性、结算方式等因素的影响。如：我们现在与施工单位的结算方式，属于后结算的方式，按施工单位完成的工作量进行结算，如果预付款比例低加之物价上涨等因素，会造成施工企业周转资金不足。在电厂生产期，一般电量、热量都采用后结算方式，而按目前的市场形势，燃料为按期结算，如果燃料价格过高，会造成生产流动资金不足。一般可通过短期流动贷款来解决。有的企业采用预收销售货款、暂结原材料款的方式解决。1.1.2.3计划文件所包含的内容通常电厂项目计划文件所包含的内容有：①目标性指标：如电力建设的里程碑计划、时间进度、质量要求、费用预算等；②具体的活动和工作任务范围；③开展计划活动所采取的方针、办法和措施；④完成计划任务的责任部门和个人；⑤项目实施过程中可能会出现哪些问题，出现这些问题应该如何应对，制定风险管理计划；⑥信息的发布与反馈，并制定出切实可行的沟通管理计划。2项目全寿命周期的阶段划分45 2.1一个项目的寿命周期按我国的建设标准一般为：30～50年甚至更长时间。2.2按我国管理体制可分为：项目前期、建设期、生产运营期、报废处理四个阶段。项目前期一般为2～3年，也有更长时间，时间长短主要受项目本身性质及国家政策的影响。如：现阶段火电项目审批中的“上大压小”政策，关停小机组容量达不到要求，即使其他条件具备也不能获得“路条”。项目建设期的长短主要受项目本身的性质规模影响，如风电为1年；火电为2年；水电为5～10年；核电在8～10年。建设期的长短还受到外部建设条件、国家政策、投资方政策的影响。如“三年火电不开工”、“日本福岛核事故”对项目建设的影响。项目报废期处理时间很难有统一确定，受项目本身资源、环境处理事项多少的影响较大，在后面将与大家探讨。剩余时间为生产运营期，按目前的火电项目至少在30年左右，如沈阳热电厂从1958年建厂，经过各期的建设改造，其项目生命持续能力已经达到50年以上。2.3项目周期内各个阶段的工作目标从项目各阶段的时间周期可以看出，一个项目的生命力主要体现在生产运营期，且此时期持续时间最长。所以项目周期内各阶段工作目标制定应体现出：项目前期时为建设期奠定服务基础——基本建设期为生产运营期奠定服务基础——生产运营期间的生产及技改应为项目市场盈利能力奠定服务基础——生产运营期的后阶段要为报废处理及重新选择项目奠定服务基础。完成一个完整的项目周期循环。例如：项目前期的厂址选择直接决定了项目建设的铁路、公路、水源、送出、地基处理的投资。热电厂还涉及热网投资及热网运行效率。这些外部条件的投资多的为3～4亿元，正常的项目应该在2亿元以内。45 又如在项目核准过程中，电厂废水排放是达标排放还是“零”排放，这两字之差至少投资差别在2000万元左右。这么大的投资差别是不可能在项目设计施工所能消化掉的。当然电厂的选址要求条件较多，很难找到能完全符合各项指标的厂址资源。其他的在以后章节与大家探讨……。3项目周期各阶段的计划管理3.1项目前期：是指从项目筹划至项目核准批复的过程。在项目前期的工作阶段中，由于受外界条件因素影响较多，一般情况上级主管单位不会下达明确的工作要求及计划目标。所以项目单位应根据项目特点，外界条件、政策要求来确定计划的工作内容及进度目标。并根据项目前期的各个阶段，来确定各个阶段的工作重点。计划的工作任务：根据确定的目标编制各项工作计划，主要有进度计划、前期费用计划、人力资源计划等。项目前期各阶段一般可分为：3.1.1投资机会研究阶段：分析投资环境、鉴别投资方向、选定建设项目。这阶段项目计划的工作目标是完成项目推荐书。项目推荐书中要解决，在当地的基本外界条件和市场机会下建设哪种类型、多大规模的项目、提出2～3个适合建设项目的厂址。可采用相似项目的指标估算法，估算投资，不要求计算详细的投资回报，只要回答是否能赚钱即可。3.1.2初可阶段：分析项目建设的必要性、可能性。这阶段项目计划的工作目标是寻找投资方，并通过投资方的审查，取得投资协议。编制项目申请报告，取得国家发改委开展前期工作的文件。工作重点：前节提到厂址选择对整个项目投资影响巨大，所以这阶段的重点是确定最优的建设厂址。这里就电厂的厂址选择与大家简单探讨。水电、核电、风电、火电都有不同的选址要求，差别较大，由于时间关系只简单介绍火电的选址要求。45 一般分为项目“选址”和工程选址两步进行（1）项目“选址”对各种类型电力项目具有一定的通用性，首先根据政府的各类行业规划性文件确定在哪一地域建设何种类型的电力项目。一般在投资研究阶段已经确定。（2）工程选址主要是结合地方性规划如“城市发展规划”，“土地利用规划”，明确建设选址的各项必要条件，回避无法用增加投资解决的问题，如文物、地质、地震、重要矿产等。找出基本具备条件的两个厂址进行综合投资比选，以投资少的为首选厂址。发电厂的厂址选择，应根据中长期电力规划、燃料来源、运输条件、地区自然条件、环境保护要求和建设计划等因素全面考虑；应研究电网结构、电力和热力负荷、燃料供应、水源、交通、燃料及大件设备的运输、环境保护要求、灰渣处理，出线走廊、地质、地震、地形、水文、气象、占地拆迁、施工，以及周围工矿企业对电厂的影响等条件，这些因素都要通过全面的技术经济比较和经济效益分析，提出论证和评价。选择发电厂厂址场地时，应充分考虑节约用地，避开基本农田、园林用地、军事用地、矿产等具有颠覆性条件的用地。厂址场地标高应考虑与发电厂等级相对应的防洪标准，否则会增加大量的土、石方投资。应对厂址及其周围区域的地质情况进行调查和勘探，制定勘测技术方案，进行合理的勘测工作，提供勘测报告。一般按我国东北地区普遍的地址条件，20万单机容量电厂可采用天然基基础，6045 万单机容量电厂基本采用桩基形式，30万单机容量电厂采用桩基或天然基根据土质情况进行技术论证后确定。桩基或天然基投资和工期差别较大。发电厂厂址的地震基本烈度必须按国家颁布的现行《中国地震烈度区划图》和《中华人民共和国防震减灾法》确定。厂址抗震烈度直接影响结构设计的配筋，影响投资较大，应力求地震安全性评价准确可靠。选择发电厂厂址时，其供水水源必须落实可靠，这方面也是项目能否通过核准和投资多少的重点。对采用铁路运输燃料的发电厂，应考虑发电厂的铁路专用线便于同国家铁路线或其他工业企业的专用线相连接，其连接距离宜短捷，并应避免建造大型桥梁、隧道，或与国家铁路干线交叉；不可避免时要考虑其他技术手段处理。否则投资增加很多。选择电厂厂址时，还应充分考虑发电厂达到规划容量时接入系统的出线条件。否则很难保证工程同步实施。总之发电厂厂址的选择是一项复杂的系统工程，直接影响项目审批和投资造价，在这阶段确定发电厂厂址时，应取得有关部门同意或认可的文件，主要有土地使用、燃料和水源供应、铁路运输及接轨、公路和码头建设、输电线路及供热管网走廊、环境保护文件等。若厂址附近有机场、军事设施或文物遗迹，则除应考虑它们对厂址的影响外，还应取得有关主管部门同意或认可的文件。3.1.3可研阶段：分析市场、建设条件、设备、环境、投资、效益、风险等，判断可行性。这阶段项目计划的工作目标是：获得相关的支持性文件、编制专题报告、选择工程基本的建设方案、编制投资估算45 ；安排主要设备招标计划，为初步设计做准备。在可研工作要防止一个误区，要真正做到可行性研究，不要为了快速完成核准，而成为“可批性研究报告”。对有些影响投资的不确定条件，要进行单因素乃至多因素敏感性分析。即使项目获得核准，也要集中力量进行处理。可行性研究部分主要工作内容主要有以下几方面：1）对供热电厂应对热网可行性研究报告编制单位提出的热负荷进行复核，核实后热负荷作为热电厂的设计热负荷，并据热负荷进行机炉选型计算比较，选择装机方案；2）分析电力系统现状，进行电力负荷预测和电力电量平衡。论证建厂必要性，合理确定电厂的设计年利用小时数，提出接入系统方案；3）根据批准的项目建议书中确定的煤源，协助业主确定设计煤种和校核煤种煤质分析。落实燃煤运输通道；4）对初步可行性研究报告评估意见提出的拟建厂址进行全面技术经济比较，提出推荐意见。新建工程应有两个及以上的厂址；5）进行必要的调查、收资、勘测和试验工作，落实建厂外部条件：水源、交通运输、岩土工程、水文气象。落实灰渣综合利用条件，签署相关使用协议，确定贮灰场设计方案。根据建厂条件和厂址技术经济比较，提出推荐厂址意见；6）进行全厂总体规划及厂区总平面规划布置，提出燃烧系统、热力系统、电气、输煤、除灰、供水、土建、化学水处理、热工控制、主厂房布置等工程初步设想。为给主机招标创造条件，应对其主要技术条件进行论证；7）45 按照环保要求，结合机组容量和脱硫吸收剂来源调查情况，提出工程脱硫推荐工艺。并对脱硫副产物的处理提出意见；8）根据当地环保本底浓度和环保部门本工程环保执行标准的意见，按照火电厂大气污染物排放标准，提出电厂建成后排放数据和环境污染的防治措施；9）根据工程量和相关造价控制指标、地材价格进行投资估算，并与已审定的参考造价进行对比分析；10）根据确定的电厂利用小时数和本工程煤、水等外部条件，进行经济评价确定的上网电价。同时对利用小时数、到厂标煤价、总投资进行电价敏感性分析。利用外资项目的经济评价指标应符合国家规定的有关利用外资项目的技术经济政策。可研是做好企业投资项目申请报告的基础。3.1.4评估和决策阶段：第三方对可研报告提出评价，政府或业主决策。对电力项目是上报核准。这阶段项目计划的工作目标是：编制项目核准申请报告，根据审批要求完善修改直至批复。我们国家建设项目批复分为：审批、核准、备案三种方式，这里简单介绍电力项目采用的核准制。1、核准制由来2004年9月15日国家发改委第19号令下达了《企业投资项目核准暂行办法》，改革项目审批制度。落实企业投资自主权彻底改革现行不分投资主体、不分资金来源、不分项目性质一律按投资规模大小分别由各级政府及有关部门审批的企业投资管理办法。对于企业使用政府性资金投资建设的项目，仍实行审批制。对于企业不使用政府性资金投资建设的项目，一律不再实行审批制，区别不同情况实行核准制和备案制。核准制主要从符合国家法律法规、45 符合国民经济和社会发展规划、行业规划、产业政策、行业准入标准和土地利用总体规划；符合国家宏观调控政策；地区布局合理、合理开发并有效利用了资源、有效保护生态环境等方面进行审查。而对项目的技术方案、投资、效益等方面不进行过多的参与。2、核准项目的范围由国务院投资主管部门会同有关行业主管部门研究提出《政府核准项目目录》并根据变化的情况适时调整。报国务院批准后实施。未经国务院批准，各地区、各部门不得擅自增减《目录》规定的范围。3、项目申请报告与可行性研究报告的区别主要体现在（1）目的不同；（2）角度不同；（3）内容不同；（4）时序不同；（5）法律效力不同。企业投资建设实行核准制的项目，仅须向政府提交项目申请报告，不再经过批准项目建议书、可行性研究报告和开工报告的程序。政府对企业提交的项目申请报告，主要从维护经济安全、合理开发利用资源、保护生态环境、优化重大布局、保障公共利益、防止出现垄断等方面进行核准。对于外商投资项目，政府还要从市场准入、资本项目管理等方面进行核准。政府有关部门要制定严格规范的核准制度，明确核准的范围、内容、申报程序和办理时限，并向社会公布，提高办事效率，增强透明度。4、核准上报程序上报程序的具体变化为，将原来批准制要求的上报批准项目建议书、可研报告、开工报告三项工作改为项目申请材料一次核准，核准制所要求的申请材料的深度达到可研的深度。（实际工作中宜采用初可研、可研两步走的传统方式，初可研侧重于厂址比选和落实备选厂址的重要条件）具体上报步骤：项目申请报告编制（由具备甲级工程咨询资格的机构编制）——>项目所在地省级政府投资主管部门(省发改委)出具意见——>上报项目申请报告至国家发改委——>国家发改委委托有资格的咨询机构进行评估45 (一般为中国国际咨询公司或中国电力工程顾问集团公司)评估时间一般要三到四个月——>评估报告返回国家发改委——>国家发改委能源局研究并办理项目核准文件——>国家发改委规划司投资司会签项目核准文件——>国家发改委委办公会研究通过——>国务院办公会研究通过——>项目核准批复。附：核准制所要求申请材料的组成核准制所要求的申请材料的深度要达到可研的深度，一般由相关的专题报告书（含图纸）及相关的支持性文件组成。1、专题报告书由以下部分组成1）可行性研究报告及图纸；2）接入系统设计；3）岩土工程勘测报告及图纸；4）工程测量报告及图纸；5）水文气象勘测报告书；6）环境影响评价报告书；7）水资源论证报告；8）建设用地地质灾害危险性评估报告；9）地震安全性评价报告；10）建设用地压覆矿产资源评估报告；11）水土保持专题报告；12）热负荷调查和热力网可行性研究报告；13）铁路专用线可行性研究报告；14）工程厂址防洪评估；15）工程占地区域内文物调查；16）工程职业病危害预评价；17）工程安全预评价；18）节能评估报告等部分。（这些报告书编制费用在700万元左右）2、项目审请报告支持性文件（26个基本文件）45 1）省级政府投资主管部门对本工程项目的意见；2）省、市规划主管部门同意厂址选择的文件；3）国土资源部授权的土地主管部门同意厂址、灰场用地的文件；4）水利部授权的水资源主管部门同意项目取水文件；5）与相关企业签订的供水协议；6）燃料生产企业同意供应燃料的承诺文件；7）运输主管部门同意承担运输的文件；8）国家环境保护总局对环境影响报告书的批复意见；9）水利部对水土保持方案的批复意见；10）相应电网主管部门同意并网的协议；11）各投资方签订的投资协议；12）银行总行出具同意贷款的承诺文件；13）*铁路局同意铁路专用线接轨的文件；14）*省级及以上水利部门或海洋与渔业主管部门同意厂址岸线使用的文件；15）*上一级主管部门批准的城市供热发展规划的文件；16）*省级及以上文物主管部门出具无文物保护的证明文件；17）*省级及以上矿产主管部门出具无压矿的证明文件；18）*军级及以上军事主管部门出具对军事设置无相互影响的证明文件；19）*与企业签定的灰渣综合利用协议；20）*省级民用航空主管部门同意建厂的文件；21）*国家地震局或委托省地震主管部门出具的地震安全性评价审批文件；22）*水利和水产主管部门同意修建取（排）水构筑物的文件；23）*脱硫吸收剂供应的协议；24）*其它有关的协议文件及同意文件；25）咨询机构对接入系统的评审意见；26）咨询机构对工程项目的评审意见。注：标有“*”的协议文件视具体工程情况确定是否提供3.2项目建设期基本建设（capitalconstruction），源于苏联的术语，社会主义国民经济中投资进行建筑、购置和安装固定资产以及与此相联系的其他经济活动。是指从项目核准后直至项目通过项目验收的过程：可理解为：在一定的外部条件下，所达到的项目基本运营条件的投资活动。通俗讲也叫“基本建差不多”，真正的含义由于外部条件因素的变化具有很多不确定性，不能全部预测与考虑完善，否则会增加很多投资，所以基本建设要留有扩建和改造的条件，才能保证资金的使用效果。3.2.1我国建设项目基本管理制度的演变五大基本制度：项目法人责任制、招标投标制、资本金制、工程监理制、合同管理制。45 这五种制度国家都以法律和规章的形式要求强制执行。也是办理项目核准、开工、贷款、验收、审计等事项的必备要件。下面对这五种制度进行简要介绍。（1）项目法人责任制：是指经营性建设项目由项目法人对项目的策划、资金筹措、建设实施、生产经营、偿还债务和资产的保值增值实行全过程负责的一种项目管理制度。依照《公司法》，国家发展计划委员会于1996年4月制定颁发了《关于实行建设项目法人责任制的暂行规定》（简称《规定》）。根据《法定》要求，国有单位经营性基本建设大中型项目必须组建项目法人，实行项目法人责任制。（2）招标投标制：1984年国务院颁布暂行规定实行招标投标，在当时主要以“议标”为主，从上世纪九十年代中后期，招标方式已经从以“议标”为主转变到以邀请招标为主，1998年正式施行的《建筑法》，将招投标工作纳入法制管理；2000年1月1日施行的《招投标法》作为专项法律，明确规定我国的招标方式不再包括“议标”，但招投标法内容过于笼统，由于我国属于发展中国家，项目建设规模，项目行业、资金类型差别较大，实施起来可操作性不强。如两次招标失败后的处理办法等问题，《招投标法》并无明确规定。在09年9月30号《招投标法实施条例》征求意见稿出台，但各行业、部门意见差别还没得到统一，至今还没颁布实施。（3）资本金制：资本金制度是国家围绕资本金的筹集、管理和核算及其所有者的权利等所作的法律规定。它是世界各国通行的作法，被称作国际惯例。又分为法定资本金制度、授权资本金制度与折衷资本金制度，在我国目前只施行法定资本金制度。国发（1996）35号文《国务院关于固定资产投资项目试行资本金制度的通知》是这一制度的法律依据，自1996年起，国家对于各种经营性投资项目，包括国有单位的基本建设、技术改造、房地产开发项目和集体投资项目，试行资本金制度。投资项目必须首先落实资本金才能进行建设。45 项目资本金是指在项目总投资中，由投资者认缴的出资额。资本金属于自有资金。按照有关规定，资本金可以用货币出资，也可以用实物、工业产权、非专利技术、土地使用权作价出资。资本金占总投资的比例，根据不同行业和项目的经济效益等因素确定。其中，电力、建材等项目资本金比例一般为20%及以上。国家对于公益性投资项目（包括以社会效益为主的一些水利建设项目）不实行资本金制度。国家不定期会适当调整各行业资本金比例，上次调整是在2009年。（4）工程监理制：国家自1988年在八市二部开始建设监理试点以来，到1996年开始转入全面发展阶段。1998年正式施行的《建筑法》将监理制度写进法条。（5）合同管理制：主要区别是在以前计划经济下的工程建设一切与工程建设有关的物资、设备、施工不需要签订合同，而由国家统一下达计划。1999年颁布的《合同法》是各种合同签订、执行工作的基本法条。3.2.2常见的工程项目管理模式（1）设计—招投标—建造模式（DBB），传统的管理模式，沈西项目属于该模式（2）设计—建造模式（D/B）。（3）设计—采购—施工（FPC）交钥匙模式；沈西分项目的脱硝、中水处理。（4）项目管理承包模式（PMC）（5）特许经营权模式（BOT）；沈西脱硫工程。虽然工程项目管理有不同的模式，但都要依据前面所述的五种管理制度来实施，只是不同的管理模式下，计划的工作重点、任务内容有所不同。3.2.3项目建设期的工作目标45 在项目建设期，各行业的上级主管单位都会下达明确的工作要求及计划目标。如沈西项目上级所下达的各项工作目标：安全目标：人身伤亡及重伤为零，不发生重大设备损坏事故；质量目标：达标投产；进度目标：工期18+2个月；造价目标：单位造价3700元/千万即总投资24.42亿元。这就是我们项目公司的总体计划的工作目标。从理论上作为单独工作内容的安全、质量、进度与造价成反比；造价目标的确立前提是安全、质量、进度目标的确定。从项目总体考虑安全、质量、进度、造价这四项目标有一个最佳经济性测算的配比。3.2.4项目建设期计划的主要工作内容由于基本建设项目具有一次性、周期长和不可逆性等特点，尤其电厂建设投资大、涉及专业多，系统复杂的特点，为了更好的完成最终目标，便于管理，一般在电力工程将建设期又分为：初步设计、开工准备、工程建设、分部试运、整套启动、竣工验收、试生产、项目验收几个阶段。3.2.4.1初步设计：对于大型复杂的项目，在可研报告后还要进行方案设计然后才能开展初步设计、施工图设计；而小型简单的项目在可研报告后可以直接开展施工图设计而不需要初步设计阶段，如热网工程等。初步设计是根据核准的项目申请报告、批准的电力工程可行性研究报告和设计任务书，确定全厂性的设计原则、设计标准、设计方案和重大技术问题，编制出初步设计文件和总概算，完成电力工程总说明和各专业作业文件及卷册图纸。初步设计文件和总概算经主管部门审查批准后，作为确定建设项目投资额，编制资本金计划、贷款计划，组织主要设备订货，进行施工准备以及编制施工图设计的依据。初步设计的另一个主要内容是涉及公众利益的环境保护、劳动安全卫生、消防设计等专篇，供行政主管部门审查。初步设计是最终成果的前身，相当于一幅图的草图，一般做设计的在没有最终定稿之前的设计都统称为初步设计。45 初步设计的主要内容原则上按现行规定执行，但通过多个工程的实践证明，为了保证工程的连续性至少还要增加：1）主要辅机招标用典型设备规范书需要填写的内容、新加的技术条件与供应范围；2）为施工招标所需的施工方案等内容；3）编制的概算要与审定的估算进行对比分析。3.2.4.2项目公司对初步设计工作计划管理的主要要求：（1）项目远景与近期建设结合，加快建设进度。一般情况在项目选址阶段，确定了项目的总规划容量及分期建设容量，在当期设计时要预留扩建条件、或公共系统采用一次性建成，但公共系统都一次性建成，会造成当期投资过大，一旦扩建项目不能及时跟上，会造成资金的浪费。通常情况做法铁路卸煤系统采用预留扩建条件，输煤皮带按规划容量则一次性建成；化学制水系统按分期建设考虑等等。对于热电厂，目前国内建设了很多热电项目，但效果都不尽理想。主要原因是按照规律，热源的建设要比热负荷市场的形成带有一定的超前性，但在设计时往往考虑不周，在实际热负荷形成时造成设备不匹配。在初步设计中还要结合施工工期的影响。如：单机容量大的电厂，其各运转层平台的跨度大、层高高，如果选用压型钢板底模的设计方案会节省很大工期、施工安全性也有很大提高。（2）资源和原料充分和综合利用电厂投入运行后最大成本应该是煤、水。尤其煤受市场因素影响极大。在初步设计时应该充分加以考虑，对卸煤、输煤、制粉、给煤等系统设备要按煤质最不利情况下设计，提高电厂对煤种的适应性。除灰渣系统也要加大设计裕量，防止煤质变化造成除灰、渣系统能力不足。对于用水，电厂设计时都会考虑梯级利用，最后一级用水都用于煤场加湿喷淋、除灰加湿等。如单纯按这一原则设计会造成电厂地下管网系统复杂，运行维护成本大。如电厂所在地水价合理，应寻找合适的设计点，才能达到最佳的运行效果。（3）合理布局45 对于城市电厂，电厂的总平面设计首先是要结合铁路、出线、水源、交通的厂外布局。如有一座电厂紧挨高速路，铁路需要跨过高速路才能引进厂内，需要立交桥，征地及投资较大。最后考虑在电厂公路对面征地建设卸储煤场，直接通过输煤栈桥跨过公路引至主厂区，这一方案直接节约投资近2亿元，节约工期近半年。虽然外部设施对厂内总平面布局带来了很多限制，但要精心考虑还是有很多可以节约投资的措施。如有一座电厂受场地所限，最后将检修楼布置在汽机厂房屋面，采用室外电梯作为垂直运输通道。燃煤电厂的总平面布置包括：主厂房区、配电装置区、储煤场区、冷却设施区、污水废水处理区、化学水处理区、各辅助附属建筑等，可分为四列式、三列式、二列式、一列式等，其中三列式布置方式的各区域生产流程顺畅、各区域联接的管线电缆投资小，利于施工和扩建，但对场地要求接近于正方形，在项目选址征地时就应该考虑此问题，如沈西电厂采用三列式布置，而沈阳热电厂属于二列式布置。主厂房区域的布置方式中，差别最大的是煤仓的布置方式，通常有前煤仓、侧煤仓和后煤仓方式，国外电厂大多为侧煤仓布置、我国大部分为前煤仓方式。前煤仓方案的优点是设计结构成熟、施工方便。侧煤仓最大的优点是将锅炉与汽轮机之间的距离降至最小（后煤仓方案也可以做到），在基建期可节约单价高的四大管道的投资，生产期可减少主汽压降、温降，提高电厂整体效率，但侧煤仓方案在设计上土建结构设计复杂，施工时由于有一煤仓夹在两炉中间，施工机械布置及施工顺序有冲突，施工组织复杂。热电厂与发电厂在主厂房布置上的最大区别是换热站的布置，热电厂将换热站布置在A排外，主要是考虑供热蒸汽输送、疏水的回收等布置方便。但给发电机母线的接引布置带来一定影响，如果外界热负荷形成不能与电厂同步，A排外建筑物较多换热站建成后几乎无改造和扩建的空间，要考虑发展问题，实际将换热站布置在厂区热网出口附近更为妥善一些。地下管线45 的布置在初步设计中一般不引人注意，但通过多个电厂经验，如在初步设计中先将地下管线进行深入设计，对电厂后期建设的施工组织，工程进度产生至关重要的影响。电厂的厂区管线都可以划分为：①循环水管沟，包括循环水进水管、排水沟；②上水管，包括生产、生活、消防的给水管及经过废水处理中心处理后用于喷洒、加湿用的公用水管；③下水管，包括生产废水、生活污水及雨水排水管；④水力或气力除灰管道⑤加药水管，锅炉补给水管；⑥热力管，包括向厂外的供热管道及厂用的辅助蒸汽管；⑦厂区采暖暖气管；⑧压缩空气管；⑨软化水管；⑩电力电缆和控制电缆；⑾氢气管。近几年来电厂厂区管线布置大多采用综合管廊的布置方案，需要直埋敷设的管线种类大大减少。有的电厂为了保证厂区地下管线优先施工，要求设计单位采用模糊设计的理念，分步出图，取得了很好的效果。即在设计时对管线管径不要求精确计算而是确定几种统一规格管径；管线选材尽量选用柔性管道；管路埋深及位置只要满足安全规定即可，对末端排水管路参考其他同类电厂尽量深埋，对管路上的阀门井位、消火栓井等位置先不予考虑。按此原则先行对厂区可确定区域地下管网安排施工图及施工。随着以后设计的深入，对管线上的附属井位进行二次开挖施工。由于采用柔性管道，即使以后在建构筑物基础施工时需要对管路支护时也比较方便。由于地下管网材质标准较低，口径选大些对工程造价影响不大，可以在设备安装前完成厂区主要通道的地下管网施工，使工程整体进度得到保证。（4）合理选用各种技术经济指标在初步设计中主要技术指标有：年发电量、年供热量、年利用小时数、总用地面积（厂区用地面积、灰场用地面积）、总土石方量、年均全厂热效率、采暖期热电比、年均发电标准煤耗、供热标准煤耗率、百万千瓦耗水量、厂用电率、污染物排放量等。这些指标是电厂投产办理竣工验收、达标投产的主要参考指标。如上级投资方考核的参考指标有：年均全厂热效率、年均发电标准煤耗、供热标准煤耗率、百万千瓦耗水量、厂用电率、年发电量、年供热量、45 年利用小时数等。办理水土保持验收的有：总用地面积（厂区用地面积、灰场用地面积）、总土石方量。办理环保验收的有：污染物排放量、灰渣综合利用率等。编制财务竣工决算有：总用地面积、容积率、建筑系数、建筑面积等。由于影响设计指标能否实现的各种因素很多，有设备因素、施工质量因素、市场因素等。且有些指标还影响工程的初投资，如年运行小时数决定煤场大小的选择、备用设备数量、容量的选择；厂用电率决定变频设备的选择；热效率决定保温形式的选择等等。在确定电厂建设标准指标时，应留有裕度，达到中等偏上即可，便于项目迅速通过竣工验收。在电厂投厂后可以根据市场情况及实际运行情况加以改进和提高。（5）装备水平、机械化程度、和自动化程度目前按照集团要求，300MW等级电厂原则上不采用进口设备。进口设备与国产设备比虽然在性能上有一定优势，但也存在对设备运行环境要求标准高、备件互换性差、易耗品价格贵，维护检修成本高等。从近几年投运电厂看，电厂全年在额定负荷工况下运行时间较少，而发电生产又是各系统联合作业的过程，所以在选择设备时要注意各设备变工况运行时，出力参数和效率曲线的匹配性，否则会给调试工作带来难度，增加调试的时间，对工期是不利的。在生产运行时会造成变工况运行经济指标差。机械化程度、自动化程度选择与电厂规模有关，但人员配置、生产班次将参考这两项指标。建筑结构设计也决定生产班次，锅炉原煤仓容量如能满足锅炉连续运行14小时储量，输煤系统可以改为2班制运行，不进行夜间上煤作业，提高整个设备及人身安全性。化学水等系统的设置也可按此模式考虑。（6）环保、安全、卫生、劳动保护要求45 设计时一定要根据各专项批复文件逐条对照，如外界条件暂不能满足设计要求时，要留出接口及改造空间，由于我国环保、安全、卫生、劳动保护标准在逐步提高，且更新时间间隔越来越短，所以对这方面的时间即使满足批复文件的要求，也要留出更新改造空间，否则会造成项目竣工验收及后期技改的困难。（7）总概算在前面所有技术方案确定后，最后进行总概算的编制。一般工程项目中普遍分为概算、预算、决算，也就是通常所说的“三算”。但对于大型复杂的项目准确划分应为：匡算（项目建议书）、估算（可研报告）、概算（初步设计）、预算（施工图）、结算（施工图、施工方案、施工记录）、竣工决算（工程结算加其他费用，形成固定资产），完成工程项目建设的计价管理过程。电力建设项目总概算是确定整个建设工程从立项开始到交付使用为止所发生的建设费用文件，经有关部门批准后即为工程建设项目总费用的最高限额，一般不得突破；分为电力项目总概算、单项工程综合概算、单位工程概算三级。由于概算是工程建设项目总费用的最高限额，编制概算时以稳健性为原则，将工程项目费用计列全面是基本要求，还要考虑项目所在地的市场供应情况、气候情况等风险因素。如有一滨海电厂对地址情况考虑不足，施工时遇着连续淤泥层，采用其他基础形式时间上已来不及，最后光换填费用花费近2000万元。（8）主要辅机招标用典型设备规范书这一项工作并不是国家有关规范中火电厂初步设计深度规定的标准工作内容，但近几年随着投资方对工程建设工期的要求，在一些电厂的初步设计工作中增加了此项工作要求，取得了较好的效果。按照前面所说的“设计—招投标—建造模式（DBB）”项目管理模式，初步设计工作的前提设备条件是三大主设备的确定，而初步设计后面“司令图”45 设计工作，需要完成主要辅机定厂工作。但按照规定火电主要辅机设备招标应在项目初步设计审查后进行。影响“司令图”设计工作的主要辅机一般在20～40项左右。我国设备规范书概念引进于美国依伯斯公司，现已达到百余种。设备规范书的产生是与设备制造标准相结合，在火电厂主要辅机中：如变压器、风机、水泵、电除尘器等国内各制造厂都是依据统一的基础设计制造标准来生产。所以典型设备规范书是一份填充化的文件。凡是能统一的，就用文字或数字固定下来；凡是需要结合工程情况拟定或体现项目法人意图的，就留下来让各个工程自行填写。设备规范书内还有标准的供货范围和设计界限，由项目法人选择。设备规范书可保证初步设计审查后迅速完成主要辅机标书的编制工作。3.2.4.2开工准备开工准备计划工作的内容主要有主要辅机、施工、监理的招标工作；司令图的编制审查工作，“五通一平”单项工程的实施。（1）“司令图”的编制审查司令图名词最早出现于化工行业工程设计中常用的术语，意即全厂总布置图（含竖向布置），是总图运输专业根据参与设计专业人员提出的各种装置布置要求、管网（含电缆、光缆）走向要求、工程地形和地质情况、交通运输条件、地震烈度等级、航空控制限高、工厂防洪的需要、与周围环境的安全和环境要求、场地平整的土方量等因素经综合平衡考虑和工程优化后形成的设计输出，它的权威性最高，在以后的施工图设计中各专业、各装置布置必须服从，除非随着设计的展开，发现出有违背国家或行业强制性规范条文的地方或有安全、环境的隐患等其他必须修改的理由，才能修改。在司令图审查前要完成主要辅机、施工、监理的招标工作，便于司令图鸣放时参加会议。司令图鸣放会议重点是对所有建设项目设备位置、管线位置定位（平面位置、竖向位置），45 如果施工机械、施工场地必须与管线、构筑物发生冲突，可以要求施工单位更改施工总平面布置，或确定施工机械、施工场地最晚清场时间。（2）五通一平建设场地的“五通一平”中“五通”指通公路、铁路、通信及水、电，“一平”指建设场地的平整。主要目的为主体工程的施工队伍能很顺利地进入场地和开工，并在很多方面避免了施工相互干扰，加快工程建设速度。施工用水、用电容量可参考初步设计中施工组织设计大纲要求，工作重点应放在、平整标高、全厂环状管网、场地排水、场地疏干等。3.2.4.3工程建设电力建设项目管理的三大关键要素：①项目时间管理；②项目质量管理；③项目成本控制。（1）工程建设管理主线进度计划：主计划：里程碑进度计划、一级进度计划、单项、单位工程进度计划（二级进度计划）辅助支持性计划：图纸供应计划、物资采购计划、招投标计划、劳动力计划、设备、材料到场计划里程碑事件是指该项工作完成是否会影响到后续工作的进展及其总工期，里程碑计划一般是根据上级确定的最终投产目标，倒排工期而来；里程碑事件按照300MW等级火力发电厂是成型的规定，基本与质量监检点一致。一级进度计划是根据里程碑进度计划分解而来，一般采用时标网络图编制；编制一级进度计划首先要确定关键路径，关键路径的确定，即使电厂规模相同，但各项目也不完全一致，除了受到标准的工艺时间（如：混凝土强度时间等）的限定外，还要受当地气候、施工条件及资源供给情况影响。45 关键路径确定完毕后，按此时间路径编制图纸供应计划、招投标计划、物资设备供应计划，结合这些因素与项目概算编制资金计划。这些计划如通过各种措施还不能满足进度计划要求，则需要对进度计划进行调整，这种调整也可能会引起关键路径的改变。如此反复（一般情况至少三次左右），最后才能确定整个项目的进度计划。进度计划确定后整个项目公司各职能部门将根据总的进度计划，编制各部门的工作计划，在实施过程中每月各部门进行盘点，看是否满足进度计划要求，项目公司至少三个月对总进度计划进行盘点，如因为天气、政策等原因造成阶段计划不能完成，将采取补救措施直至调整总进度计划。（2）项目质量管理与进度计划的关系在各项目的质量管理中、一般情况大家对施工过程中的质量控制都比较熟悉，实际上项目质量形成更应该注重资源供给的质量，比如一个特级厨师，最注重的是原原材料的选择，然后才能决定用什麽方法、器具来加工。在工程项目建设过程中，图纸质量、设备材料质量都是由合同单位在现场外制作形成的，从质量控制的过程、时间等不直接受现场控制。所以在计划编制过程中、对这些资源供给要按最不利情况考虑，留出时间量，便于这些资源到达现场后及时发现问题，给更换、修补、处理留出时间。最大限度地防止由于工期进度的原因留下质量隐患。（资金计划应在进度计划基础上编制）。（3）项目成本控制与进度计划的关系项目的成本可以分为直接成本与时间成本，项目时间成本主要体现在贷款利息，这对大家都比较熟悉，实际还有提前投入使用的收益。直接成本指构成项目实体的设备、材料及管理费用。在前面提到设计方案直接决定项目成本控制的主要因素。在操作中，实际设计方案已定基本需要发生的投资额度就已经确定，在工程实施过程中，如果进度控制中某些环节没有按期达到要求，势必会引起赶工、措施项目、临时工程的发生，这些因素多了就会对项目的成本控制产生不利的影响。3.2.4.4分部试运、整套启动一般分部试运阶段应从高压厂用母线受电开始至整套启动开始为止45 。在分部试运前一般先进行单机试车，单机试车与分部试运都属于无负荷试运阶段。在试运前一般先编制单机试车、分部试运计划，列出需要单机试车的设备名称、试运顺序、时间段等。再根据试运计划编制试运方案，确定检测点、检查标准、试验项目等。试车由施工单位组织，但业主应为试车提供必要条件，如冷却水系统、排水系统、空气系统、在气候条件不允许时还要具备采暖系统、通风系统等。单车试验完成后就要进行分系统调试，为整套启动提供必要的资源：给水系统、排水系统、化学水系统、输煤系统等要形成单系统生产能力。分系统调试与整套启动调试的界限为：对于火电工程，以机组第一次联合启动时锅炉点火为界。这一界限决定了费用界限。一般情况分系统调试的维护性材料、费用由施工单位负责。而整套启动则会由业主的调试运行费用支出。按照国家及国电集团有关规定整套启动前需要组建启委会：“启委会必须在机组整套启动前组成并开始工作，直到办理完机组移交生产交接签字手续为止。一般应由投资方、政府有关部门、电力建设质量监督机构、项目公司、监理、电网调度、设计、施工、调试、主要设备供货商等单位的代表组成。设主任委员一名、副主任委员和委员若干名。主任委员和副主任委员宜由投资方任命，委员由建设单位与政府有关部门和各参建单位协商，提出组成人员名单，上报工程主管单位批准。”整套启动调试前一般都会在各分系统调试的期间、安排一段检修时间，以消除试车中暴露出的设备、材料、设计和施工等留下的隐患和问题。对分系统调试和整套启动过程中的消缺工作、原材料消耗情况、要逐一登记。做为项目投入运转后的第一次统计资料，是转入生产后编制消耗材料计划；备件计划；能耗指标计划；大、小修计划；达标考核重点工作计划的重要审批参考依据。3.2.4.5工程竣工验收45 电力建设项目的施工达到竣工验收条件进行验收、是项目施工周期的最后一个程序，也是建设成果转入生产使用的标志。作为工程项目管理，项目施工达到验收条件的验收方式可分为中间验收、单项工程验收和全部工程验收三大类（规模小、施工内容简单的项目可一次进行全部项目的竣工验收）。不同阶段有不同的验收特点：不同阶段工程验收特点类型验收条件验收组织中间验收1、按照施工合同约定或有关规范施工完成到某一阶段后要进行中间验收。2、重要的工程部位施工已完成了隐蔽工程前的准备工作，该工程部位将置于无法查看的状态。由监理单位组织、业主和承包商派人参加、该部位的验收资料将作为最终的依据。单体工程验收1、建设项目中的某个合同已全部完成2、合同内约定有分步分项移交的工程已达到竣工标准，可移交给业主投入运行。由业主组织、会同施工单位、监理单位、设计单位及使用单位等有关部门共同进行全部工程的竣工验收1、建设项目按设计规定全部建成、达到竣工验收条件。2、初验结果全部合格。3、竣工验收所需资料已准备齐全大中型和限额以上项目由国家项目主管部门或地方政府部门组织验收。限额以下项目，由项目主管部门组织验收，按规定成立验收委员会。工程竣工验收的条件和范围应按照《火力发电建设工程启动试运及验收规程》（DL/T5347-2009）有关规定执行，这里不详细做介绍。3.2.4.6试生产试生产是指：发电工程投资项目在完成机组整套启动调试和试运行后，至进入商业运行前的一个阶段。试生产的目标是全面完成和考核机组在各种工况下的运行和调试工作。试生产考核期为半年，主要工作内容有（1）完成施工及调试未完成的项目，完成电力建设质量监督机构检查提出的整改项目；（2）完成全部涉网特殊试验项目；（3）组织完成机组的全部性能试验项目；（4）考核机组的各项性能和技术经济指标；（45 5）工程结算、竣工决算；（6）政府相关部门的验收工作。其中涉网特殊试验一般有（1.发电机定子绕组端部振动特性分析。2.发电机定子绕组端部表面电位测量。3.发电机转子通风孔检查试验。4.发电机进相试验。5.接地电阻测试。6.变压器耐压试验。7.变压器变形试验。8.PSS功能整定试验。9.发电机励磁系统相频、幅频特性试验。10.励磁系统负载阶跃试验。11.励磁系统的静差率测试试验。12.发电机空载阶跃响应试验。13.系统电抗Xe计算试验。14.发电机调差系数整定试验。15.发电机励磁系统灭磁试验。16.机组AGC功能试验。17.机组一次调频试验。18.汽机调速系统动态参数测试。）十八项内容机组的全部性能试验项目主要有（1.锅炉热效率试验。2.锅炉最大出力试验。3.锅炉额定出力试验。4.锅炉断油最低稳燃出力试验。5.制粉系统出力试验。6.磨煤单耗试验。7.空预器漏风率试验。8.除尘器效率试验。9.汽轮机最大出力试验。10.汽轮机额定出力试验。11.机组热耗试验。12.机组供电煤耗试验。13.机组厂用电率测试。14.汽轮发电机组轴系振动试验。15.机组RB功能试验。16.机组污染物排放测试。17.机组噪声测试。18.机组散热测试。19.机组粉尘测试。20.脱硫效率测试。21.脱硝效率测试。22.热电厂热网加热器试验）等22个项目。机组的各项性能和技术经济指标，一般包括：（1.机组等效可用系数。2.机组非计划停运次数。3.机组汽水品质。4.汽轮发电机组轴振。5.汽轮机真空严密性。6.发电机漏氢量。7.机组供电煤（气）耗及厂用电率。8.机组补水率。9.热控自动投入率。10.监测仪表投入率。11.保护投入率。12.除尘器投入率。13.高压加热器投入率。14.主蒸汽温度和再热蒸汽温度。15.燃机温度。16.排烟温度。17.吹灰器可投用率。18.脱硫和脱硝装置投入率及运行指标。）等18个项目。由于在项目整套启动及试生产45 期间的工作涉及面广、管理点多、各个环节紧密相联，能否早日投产或及时投产不仅取决于施工期间承包商是否按时或提前竣工，而且与业主为投产运行所作的各项准备工作的完备程度有密切关系，所以各个项目的生产准备工作基本与项目的施工同时开展进行，并在竣工前完成投产的全部准备工作。（1）生产准备工作计划的主要内容基本有：生产准备期、职责划分；机构设置、人员配置；岗位培训；规程制定建立、管理制度、工作标准和岗位规范、技术规程、生产报表、运行检修试验记录表格；辅助生产设施、专业试验室、安全工器具及防护用品、检修工具和仪器仪表、备品配件、消防器材；设备、技术档案交接、设备交接；分布试运和机组整套启动试运，管理信息系统（MIS）。根据这些内容要编制生产准备工作网络计划，所体现的内容要与项目工程进度计划相衔接。这些工作涉及面广、内容复杂繁多、实施时间长，在编制生产准备工作计划前一般都要编制生产准备工作大纲，生产准备大纲和计划的编制依据是：国家现行的政策、法规；主管公司颁布的“新建机组生产准备工作管理规定”；项目审批及初步设计文件；工程综合施工进度计划；人员定员标准及调配计划；有关的生产技术要求。（2）在计划编制实施过程中、以工程进度为主线，来开展各项工作。参与工程的质量监督，参加工程质量验收，参加设备到货点验，参加设备解体检查安装；以运行和检修管理班制参加分布试运；自开工之日起填好工程日志，建立工程技术档案如设备资料、制造厂设备图纸、说明书、出厂试验记录，施工过程中材料检验记录及将来可在生产上作为依据的合同、协议及往来文件。生产准备物资方面的工作：燃料准备、运行消耗性材料准备、设备备品备件，仪器、仪表工器具等等。3.2.4.7项目验收45 前面提到的工程竣工验收，从广义讲应该包含项目验收，但大型的基建项目，所涉及的验收内容及部门较多，时间上很难与工程竣工验收同步进行。所以这里按时间划分为项目验收，证明验收要在试生产期间完成，才能最终转为商业运行，试生产与商业运行在国家财税政策方面没有太大区别，只是在环保脱硫验收后才能取得脱硫电价，另外在试生产期，对机组上网可靠性，环保设施投运与商业运行考核不同。如环保部门要求：建设单位应当自试生产之日起3个月内，向有审批权的环境保护行政主管部门申请该建设项目竣工环境保护验收。对试生产3个月确不具备环境保护验收条件的建设项目，建设单位应当在试生产的3个月内，向有审批权的环境保护行政主管部门提出该建设项目环境保护延期验收申请，说明延期验收的理由及拟进行验收的时间。经批准后建设单位方可继续进行试生产。试生产的期限最长不超过一年。项目验收主要是指政府各职能部门及投资方的验收。主要有：工程结算、竣工决算验收、达标考核验收、消防验收、安全验收、劳动卫生职业病危害验收、水土保持验收、环境保护验收、档案验收等。我国的验收政策主要执行同级审批验收制度，即在项目审批过程中由哪级政府部门批准的由哪级部门组织或委托验收。验收主要依据是项目审批文件的内容，在工程建设中是否得到落实；所以在工程设计施工时就要考虑验收方面的工作。前面所说的这几项验收工作，各自的程序不同，要求不同，如有些项目需要有资质的单位编制专门的验收报告，有些项目还分为初步验收和最终验收，有些还有前后关联的验收顺序等。所以应针对各项目的验收流程要编制相应的验收项目工作计划，以保证验收工作有序及时地进行。3.3项目生产期生产经营期工作准则：在满足安全（设备、人身、社会责任）的基础上，依法经营生产、以最低的生产投入获取最大的产品价值，确保占有市场、固定资产保值、增值。计划工作重点的确定：每个企业在生产运营期都有不同的工作重点，主要与企业的产品类型、原材料供给、结算方式、企业所在地周边环境有关、政策法规的影响。45 热电行业由于电价、热价属于政府指令行和指导性价格；电、热产品不存在库存损失、和增值的问题；产品产量受“以热定电”政策限制；生产工艺流程稳定等特点。根据热电项目的这些生产经营特点，在外部环境中应以热力市场的开发作为计划经营活动的重点；厂内应以占经营成本份额大的燃料、水耗、电耗，设备可靠性，总体热效率作为计划经营活动的重点。3.3.1热力市场开发3.3.1.1热力市场规划（1）政府性规划：在最近几年热电项目大批上马的情况下，政府首先是按照当地“热电”总体规划的内容，对区域内的各热源点的供热范围进行了规划划分，在实际操作中体现为供热管线规划线位的审批工作中。政府在划分供热区域时，会考虑到各热源项目的承受能力，地方利益关系、供热行业的竞争性等。所以如果严格按照政府规划进行热力市场开发及热网建设，有些情况对热电厂是不适合的。（2）企业内规划：由于热负荷的分布、性质、形成时间、带有很多不确定性，尤其对于新开发的区域，因此对于热电企业需要编制切实可行的热力市场开发建设规划，以保证热网建设的有序实施。热力市场开发建设规划要包含：供热区域描述、供热现状、市场竞争分析、工业与民用热负荷分布、热负荷性质（一类负荷、二类负荷）、热网规划路径、入网费收益、热网敷设方式、供热管径等、实施时间等。编制依据（应以政府招商引资、供热改造、土地挂牌等材料为主要预测依据）。3.3.1.2热网的投资建设热网工程建设的管理内容、管理方法与电厂项目建设基本一致，由于工程包含内容较为单一，项目的审批验收权限在当地政府，项目管理相当简单一些。但所涉及地方协调性事务较多，基本都采取分步建设、分步验收投入使用的方式，可减少建设资金的投入。3.3.2生产期的计划指标45 对于新建电厂，首期生产年度主要是建立完善的企业生产经营管理体系，确定各项管理指标，生产期头一年度管理指标的确定主要依据调试期间各项统计数据，计划指标审定一般则参考已投产的建设条件、经营条件相似的电厂。3.3.2.1生产指标体系火力发电厂生产管理的一项重要工作是控制各热力设备、系统的主要生产指标（或参数）。控制好这些指标，机组就能安全经济运行。火力发电厂生产指标很多，例如热工指标、电气指标、环保指标、安全指标、科技指标、可靠性指标等。生产指标还可以分为经济指标和技术指标，而经济指标又可分为大指标和小指标。小指标是根据影响大指标的因素或参数，结合生产过程各环节的特点，按照工种、设备和岗位对大指标进行分解得到的。（一）综合性指标（1）发电煤耗定义：火电厂（或机组）每发1KW·h的电能所消耗的标准煤量，单位为g/（KW·h）。按照有关规定应按照机组和全厂实际入炉煤量和入炉煤质分析的低位发热量正平衡计算发、供电煤耗。影响发电煤耗指标主要因素有：①机组负荷分配方式；②机组运行方式；③机组负荷率；④锅炉热效率；⑤汽轮机组热耗率；⑥煤炭管理；⑦季节因素；⑧管道效率。（2）厂用电率定义：发电厂生产过程中消耗的电量与发电量的比率。按照现有的统计办法可分为：综合厂用电率、发电厂用电率、供热厂用电率、辅助厂用电率。影响厂用电率指标主要因素有：①机组负荷分配方式；②机组运行方式；③机组负荷率；④辅机运行特性；⑤入炉煤煤质；⑥发电机出线至电网之间的电气设备、设施的损耗；⑦外购电量。（3）供热厂用电率45 定义：热电厂或凝汽式电厂为对外供热耗用的厂用电量与供热量的比率，单位是KW·h/GJ。纯供热用电量是指热网水泵、热网疏水泵、供热站用电量。影响供热厂用电率指标主要因素有：①供热量；②热网设备用电量；③供热距离；④热网热力损耗；⑤热力管道保温。（4）供电煤耗定义：火电厂（或机组）每向电网（用户）提供1KW·h的电能所消耗的标准煤量，单位为g/（KW·h）。按照有关规定应按照机组和全厂实际入炉煤量和入炉煤质分析的低位发热量正平衡计算。供电煤耗可由发电煤耗与厂用电率计算得出，影响因素包括影响发电煤耗以及厂用电率的所有因素。（5）供热煤耗定义：热电厂每供出1GJ的热量所消耗的标准煤量，单位为Kg/GJ。影响供热厂煤耗指标主要因素有：①供热参数；②供汽管道保温；③管道疏水；④供热距离；⑤不同供热机组间抽气量的分配。（6）发电水耗率定义：是指单位发电量所消耗的新鲜水量，单位为Kg/（KW·h）。影响发电水耗率指标主要因素有：①机组负荷率；②循环水浓缩倍率；③灰渣系统形式与运行方式；④污水处理回用；⑤供水管网严密性；⑥供水计量准确性。（7）入厂煤与入炉煤热值差定义：是指统计期内，入厂煤与入炉煤收到基低位发热量的差值。影响入厂煤与入炉煤热值差主要因素有：①热值测定；②入厂煤管理因素，包括：煤样的采、制、化验工作，燃料储存管理；③完善入炉煤管理：入炉煤采、制样工作，水分差的届定。（二）锅炉专业指标（1）锅炉热效率45 定义：为输出热量占输入热量的百分比，是反映锅炉运行经济性的一项综合指标。锅炉热效率与供电煤耗是1：1的对应关系，锅炉热效率主要决定于设备结构型式（包括设备单机容量、蒸汽初参数、炉水循环方式等）、负荷率、入炉煤质、运行调整水平、检修维护质量等方面。影响锅炉热效率的主要指标因素有：①排烟温度；②锅炉氧量；③灰渣可燃物；④煤粉细度；⑤空气预热器漏风率；⑥吹灰器投入率。等（2）锅炉蒸汽参数①锅炉主蒸汽压力：指末级过热器出口的过热蒸汽压力，一般锅炉主蒸汽压力每增加1MPa，热耗将降低0.55%～0.7%，机组供电煤耗降低1.5～2.2g/（KW·h），应严格控制过热蒸汽压力在一定范围内，波动应在±0.2MPa。②锅炉主蒸汽温度：指末级过热器出口的过热蒸汽温度，一般锅炉主蒸汽温度每降低1℃，热耗将增加0.03%，机组供电煤耗增加0.1g/（KW·h），应严格控制过热蒸汽温度在一定范围内，波动应在±5℃。③锅炉再热蒸汽温度：指末级再热器出口的再热蒸汽温度，一般锅炉再热蒸汽温度每降低1℃，热耗将增加0.025%，机组供电煤耗增加0.07g/（KW·h），应严格控制过热蒸汽温度在一定范围内，波动应在±5℃。④过热器减温水流量；高参数大型锅炉一般同时采用蒸汽侧和烟气侧作为蒸汽的调温手段，以烟气侧为主占2/3调节量；蒸汽侧细调，约占调节量1/3。过热器减温水流量影响热效率的主要原因有两方面：①大部分锅炉过热器减温水来自锅炉给水泵出口。减温水量增大时会使流经高压加热器的给水量减少，排挤部分高压加热器抽汽量，影响机组热力循环的经济性。②部分给水用作减温水，使进入省煤器的水量减少，出口水温升高，提高了锅炉的排烟温度，因而增大了排烟损失。⑤再热器减温水流量：45 再热器减温水流量影响热效率的主要原因是，喷水减温将增加再热蒸汽的流量，从而增加汽轮机中、低压缸的蒸汽流量，亦增加了中、低压缸的出力，会导致机组整个机组热经济性的降低。据测算，国产200MW机组，再热器喷水每增加1%，将使热耗增加0.1%～0.2%。（3）锅炉辅机耗电率及其它指标①磨煤机耗电率：指统计期内磨煤机消耗的电量与机组发电量的百分比。磨煤机电耗率与磨煤机型式、煤质、磨煤出力、煤粉细度、磨煤机经济运行和系统调整有关。煤的可磨性性系数小，说明煤质坚硬耐磨，磨煤出力降低、磨煤机耗电率升高。燃煤的水分增大，将使干燥出力降低，相应的磨煤出力降低；磨煤机耗电率升高。煤的灰分增大，则煤的发热量降低，机组同样负荷所需的燃煤量增加，磨煤机耗电率升高。对于中速磨煤机：磨煤出力主要与碾磨压力、环型风道中的气流速度、碾磨件的磨损程度、磨盘煤粉厚度有关。碾磨压力增大则磨煤出力提高，但碾磨件的磨损程度加剧、磨煤机耗电量增加，需要确定最佳的碾磨压力。磨煤机入口漏入冷空气，将使进入磨煤机的干燥介质温度降低，对燃料的干燥能力减少，会使磨煤出力降低和磨煤单位耗电增大。②排粉机耗电率：是指发电生产过程中排粉机耗用的电量与机组发电量的百分比。影响排粉机耗电量的因素：排粉机的设计效率及工作点是否在高效区；制粉系统通风量；制粉系统严密性。③引风机耗电率：指统计期内引风机消耗的电量与机组发电量的百分比。影响引风机耗电率的因素：引风机运行效率，要保证引风机具有高的设计效率及工作点在高效区；机组负荷率变化，一般机组负荷率降低，会导致风机工作点往低效区域变化，引风机耗电率升高；锅炉烟（风）道、尾部受热面45 以及除尘器积灰，造成烟（风）道阻力增加，则引风机耗电率升高；锅炉烟道、尾部受热面以及除尘器漏风，特别是空预器漏风，造成烟气量增加，则引风机耗电率增加；入炉煤煤质变差，机组相同负荷下燃煤量、燃烧用风量增加，则引风机耗电率升高。④送风机耗电率：指统计期内送风机消耗的电量与机组发电量的百分比。影响送风机耗电率的因素基本与引风机相同。⑤一次风机耗电率：指统计期内一次风机消耗的电量与机组发电量的百分比。影响一次风机耗电率的因素基本与引风机相同。（三）汽机专业指标（1）汽轮机组热耗率：汽轮机从外部热源取得的热量与其输出功率之比。影响汽轮机组热耗率（效率）的因素主要又汽轮机通流部分效率与蒸汽动力循环热效率两部分构成。①汽轮机通流部分效率取决于汽轮机的设计、制造、安装水平。汽轮机通流部分效率主要有高压缸、中压缸、低压缸效率以及高压配汽机构的节流损失。计算缸效率时，如果汽缸进、排汽参数都工作在过热区，可以直接测量进、排汽压力、温度的方法来计算确定；如果工作在湿汽区，则需要通过绘制膨胀过程线或机组能量平衡确定，一般低压缸效率就是通过机组能量平衡计算确定的。②蒸汽动力循环热效率取决于：蒸汽初参数、蒸汽终参数、再热循环、给水回热循环、热力系统严密性等。（2）蒸汽参数：包括汽机主蒸汽温度、主蒸汽压力、再热蒸汽温度。（3）真空系统参数主要有：①真空严密性，对于大型机组真空下降速度不大于0.27KPa/min。②凝汽器端差，等于凝汽器排汽压力下的饱和温度与凝汽器循环水出水温度的差值，凝汽器端差主要反映凝汽器的传热效率。③凝汽器真空：因为大气压力随季节、地点的不同而变化，因此使用凝汽器真空值并不能准确地反映凝汽器运行工况，所以一般用凝汽器真空度或排汽压力来表示凝汽器真空情况的好坏。④45 凝结水过冷度：是指低压缸排汽压力对应的饱和温度与凝结水温度的差，是由于汽阻与空气的存在形成的，凝结水过冷度增加会导致凝结水含氧量增加，加重除氧器负担，还会导致循环水带走过多的热量，增加末级加热器的抽汽量，降低机组的经济性。⑤凝汽器胶球清洗装置投入率及胶球收球率（4）回热系统参数主要有：①高加投入率，是指高压加热器投入运行小时数与其相应的汽轮发电机组运行小时数之比的百分数。②给水温度，是指进入锅炉省煤器主给水的温度，是回热循环效率的具体体现，是影响机组运行经济性的一个重要指标。影响给水温度的主要因素有：负荷率、高加投入率、加热器温升、加热器端差、高加旁路严密性。③加热器温升，指的是加热器出口温度与进口温度之差，影响因素主要是抽汽管道压力损失、加热器水位自动调整与控制以及加热器端差。④加热器端差，反映加热器的传热效果，有上、下端差之分，上端差是指加热器工作压力下的饱和温度与加热器出水温度的差值。大容量机组一般情况下为2.8℃；有过热段的高加上端差可能为零或负值，但一般不小于-2℃。下端差是指加热器疏水温度与进口水温度的差值，大容量机组一般情况下为5.6℃。⑤抽汽压损，是指从汽轮机抽汽口至加热器的抽汽管道的总压力损失，包括沿程阻力和局部阻力损失两部分。（5）辅机电耗及其他指标①循环水泵耗电率，是指发电过程中循环水泵耗电量与机组发电量的百分比。影响因素有：循环水泵运行效率、机组负荷率、循环水泵运行方式、真空系统状态、机组开停机次数。②凝结水泵耗电率，是指发电过程中凝结水泵耗电量与机组发电量的百分比。影响因素有：凝结水泵运行效率、机组负荷率、主机运行经济性、凝汽器再循环门开度、机组开停机次数。③给水泵电耗率,是指电动给水泵耗电量与机组发电量的百分比。通常电动给水泵耗电情况采用给水泵单耗来考核，给水泵单耗是指计算期内锅炉每产生单位蒸汽量时，电动给水泵所耗用的电量。影响因素有：给45 水泵运行效率、机组负荷率、主机运行经济性、主机运行方式、汽泵运行可靠性、机组开停机次数、给水泵再循环门内漏。④保温效果。⑤补氢率，是指为维持氢冷发电机运行氢压需每天补充的氢量。（四）燃料、除灰、化学专业指标（1）汽水损失率：是火力发电厂热力循环系统中，由于阀门泄漏、管道泄漏、疏水等的汽水损失占锅炉蒸发量的百分数。影响因素主要有，热力系统阀门泄漏、管道泄漏，机组开停次数，除氧器排汽等。（2）锅炉补水率：是指机组凝结水补水量与锅炉蒸发量的百分比。锅炉补水主要用于补充因锅炉排污、蒸汽吹灰、热力系统泄漏等造成的汽水损失。一般情况下，300MW燃煤锅炉补水率每增加0.1%机组供电煤耗升高0.22g/（KWh）左右。影响锅炉补水率的因素有：机组开停次数、凝汽器泄漏、除氧器工作状态、热力系统泄漏、排污控制、锅炉吹灰用蒸汽、凝结水精处理装置等。（3）循环水浓缩倍率：指循环冷却水中的含盐量与补充水中含盐量的比值，常采用循环水中氯离子含量与补充水（新鲜水）中氯离子含量的比计算循环水浓缩倍率。提高循环水浓缩倍率的主要措施有：根据水质、凝汽器管材，通过加药配方试验保证凝汽器安全运行前提来提高凝汽器循环水浓缩倍率；循环水水质发生较大变化时，应及时进行循环水浓缩倍率动态特性试验；合理排污、合理补水、减少溢流。（4）化学自用水率：指化学制水车间处理设备本身所消耗的水量与化学取水量的百分比。影响因素主要有，水处理设备泄漏、离子交换树脂质量、再生工艺条件等。（5）全厂复用水率：指在一定的计量时间内，生产过程中的重复利用水量与总用水量的百分比，包括循环用水、回用水、串用水。45 影响因素有：水平衡试验规划；水分级分类利用增加串用水量；废水回收利用；循环冷却水用水量；水池溢流；干灰、干渣利用量。（6）酸碱耗：在离子交换中，再生阳树脂和阴树脂所需酸剂和碱剂的耗量。影响因素有：离子交换树脂以及酸碱再生剂的质量；再生工艺条件；碱液的温度；水处理方式等。（7）入炉煤煤质合格率：指按设计煤种或根据锅炉燃烧实际情况核定的煤质标准，各项指标都合格的煤为合格煤，合格煤量与入炉煤总量的百分比。影响因素有：煤质管理以及煤质合格标准的确定；煤炭市场的变化；入炉煤掺配情况等。（8）公用系统耗电率指标：主要有除灰除尘系统耗电率、输煤耗电率、供水耗电率、脱硫耗电率等。生产指标按以上传统方法分类外，火力发电厂经济指标还可以按四级指标分类。见下表举例。火电厂技术经济指标体系表一级指标供电煤耗二级指标燃料指标供电量发电煤耗/电厂效率三级指标入厂、入炉煤质入厂、入炉煤量发电量厂用电率/单耗锅炉效率汽机热效率/热耗管道效率四级指标检质率检斤率负荷率给水泵耗电率蒸发量主蒸汽参数管道散热低位热值燃料收入量运行小时循环水泵耗电率过热蒸汽参数再热汽参数锅炉排污率水分入炉煤量利用小时凝结水泵耗电率再热汽参数高压缸效率汽水损失率灰分盘点盈亏量等效可用系数送风机耗电率送风温度中压缸效率补水率挥发分存损率强迫停运率引风机耗电率排烟温度低压缸效率供热回水率热值差运损率非计划停运次数一次风机耗电率排烟氧量主蒸汽流量水分差亏吨率非计划停运小时排粉机耗电率飞灰可燃物轴封汽量45 配煤合格率亏吨索赔率磨煤机耗电率炉渣可燃物给水流量入炉煤合格率燃料耗用量脱硫耗电率预热器漏风凝结水流量煤炭质级不符率燃料库存量给煤机耗电率尾部烟道漏风率汽耗率亏卡索赔率实际燃料消耗量上煤耗电率制粉系统漏风加热器端差助燃用油量除灰/尘耗电率散热损失给水温度点火用油量空冷耗电率入炉煤质高压加热器投入率煤炭到货率非生产用电率煤粉细度排汽温度燃油量凝汽器端差煤粉细度合格率凝汽器真空度点火用油量真空严密性助燃用油量凝汽器清洁度吹灰器投入率凝结水过冷度除灰灰水比循环水进口温度电除尘器投入率循环水温升除尘器漏风系数胶球装置投入率最低稳燃负荷胶球装置收球率大修后锅炉效率恢复值冷却塔温降传热系数大修后汽机效率恢复值45 3.3.2.2电厂其他主要管理指标（一）发电生产能力指标1、发电设备容量；2、发电设备平均容量；3、发电设备平均可调出力；4、发电设备技术最小出力；5、发电设备平均检修容量；（二）发电设备能力利用指标1、发电设备备用率；2、发电设备可调利用率；3、发电设备平均利用率；4、发电设备检修率。（三）发电设备考核指标1、发电设备完好率；2、发电设备事故率；3、设备完好率；（四）设备缺陷指标1、缺陷消除率；2、综合渗漏率；3、漏氢量；（五）财务类指标1、总资产；2、资产负债率；3、资本收益率；4、资本保值增值率；5、固定资产折旧率；6、残值；7、利润；8、利润率；9、发电单位成本；（六）劳动人事指标1、职工总数；2、期初期末人数；3、工资总额；4、工资指数；5、劳动生产率；6、人均利润率；（七）安全性指标1、设备一类障碍；2、设备事故率；3、安全记录；4、人身事故率；5、伤亡事故经济损失；6、火灾事故；7、交通事故；8、五类操作事故率；9、两票合格率；3.3.2.3生产期物资储备定额的确定物资储备定额是指在一定条件下，依据生产、销售、运输、消耗等实际情况确定的，为保证生产正常顺利进行所需物资储备足够的、而又是最低的合理的数量标准。确定企业内部物资储备定额要注意三个条件：①45 一定条件下；②依实际情况确定；③足够而又最低。生产物资储备按常规可分为：经常储备、保险储备、事故备品三种。（1）经常储备定额是指在供应、运输等条件正常的情况下、在前后两次进料的间隔期内，为保证企业生产供应正常进行所需物资储备的足够的而又是合理最低的数量标准。经常储备定额=日平均需用量×供应间隔期（2）保险储备定额是指在生产企业所需物资超出计划或由于某种原因计划进料不能按时到达时，用以保证生产正常供应而合理储备的数量标准。保险储备定额=平均每天需用量×保险储备天数（3）安全库存量是指为了提高保证供应的程度即提高保证供应率，减少缺货损失而储备的物资数量。是从保证供应程度、保证供应的安全系数和平均绝对误差三方面进行分析研究来确定其安全库存量即保险储备定额的。安全库存量=安全系数×平均绝对误差（4）事故备品定额：事故备品包括配件性备品、设备性备品和材料性备品。事故备品的条件，①在正常运行情况下不易磨损，检修中一般也不需要更换；但一损坏；将造成设备不能正常运行或直接影响主要设备效率和安全，必须立即更换的；②零部件一旦损坏，不易修复、购买、制造，或材料特殊而对恢复生产又属急需的。事故备品定额系按规定的实物量为标准，不计算平均每天需用量和储备天数。事故备品储备资金不考核其资金周转速度。正常储备定额的确定，由经常储备定额、保险储备定额和事故备品定额三部分组成。定额的确定要考虑企业内部因素、企业外部因素、定额制定后要根据实际情况定期修改。能耗性指标；设备可靠性指标；工器具材料性指标；3.3.3指标分析方法45 （一）以前在我国主要采用“小指标分析法”，该方法简单、方便，但是定量分析结果误差大，准确性不够。这种方法是把机组热力系统运行的主要可控因素分解成若干单项指标，以设计值或运行先进值作为目标，以此来评定热力系统运行效率的优劣，适用于机组带基本负荷的工况。但在目前的市场情况下，煤质的变化、机组经常参与调峰运行、变工况下采用滑参数的运行方式，传统的小指标分析法就暴露出了很大的局限性。在现代化的大型火力发电厂中普遍采用热偏差分析法也叫耗差分析法。这种分析方法是基于常规的热力计算方法。实际的供电煤耗率与设计的供电煤耗率之间的差值称为（煤）耗差；实际的热耗率与设计热耗率之间的偏差，称为热偏差。热耗率与煤耗率之间存在显著线性关系，煤耗差与热偏差一般油两部分组成：一部分是设计、制造和安装中各种因素的积累，这是先天性缺陷，产生的耗差称为不可控耗差；另一部分是机组在运行中受各种认为因素的影响而产生的，可通过参数调整进行控制的误差，称为可控耗差。目前许多电厂通过实施数据采集、微机计算程序去完成耗差分析过程，从而组成能耗指标在线分析系统，不同负荷点有不同运行参数基准值，基准值可以根据变工况计算值和机组优化试验确定。运用耗差分析方法对机组运行参数进行分析时，必须掌握的原则是：以每台机组为基础，根据机组表计、数据测试情况，确定参与耗差分析的指标。耗差分析的运行参数或小指标与基准值的偏差不宜过大，各耗差参数与基准值的偏差只要不超过50%，耗差结果就能准确可靠。耗差分析以同一负荷为基本比较条件，各运行参数基准值和基准煤耗率是负荷的函数。随运行时间的延长和设备条件的变化，基准值应不断地进行校正。应用耗差分析的两个关键问题：1、基准值的确定方法：①试验中不宜确定的参数或制造厂提供明确的设计参数，如主蒸汽温度、压力、锅炉效率、端差等可采用设计值。②对于试验比较容易确定的参数，如氧量、真空、飞灰含碳45 量、煤粉细度等可以从优化试验中的结果得到。③对于真空等参数也可以根据变工况计算得出不同工况下汽轮机的排汽压力作为基准值。④对于过热器减温水量和再热器减温水量这类参数的基准值一般根据燃烧调整结果或参考运行统计资料确定。2、耗差分析模型的方法建立各参数对机组煤耗影响关系式，针对不同情况和参数主要有：①利用基本公式法，适用与锅炉热效率、排烟温度、氧量、飞灰含碳量等；②常规热力计算法，适用于主蒸汽压力、主蒸汽温度、再热蒸汽温度、排汽压力等③等效焓降法，适用于热力系统局部分析；④试验法，在某考核时间内，在相同试验条件，例如仅改变排汽压力或煤粉细度，从煤耗量上就可得到这一参数对煤耗的影响幅度；⑤小偏差法，可用于汽轮机各缸效率对热耗率的影响。（二）各项小指标对能耗的影响值国内某电厂300MW机组耗差分析法计算，计算过程简略。结果如下表：300MW机组参数变化对经济性的影响（额定工况）序号参数参数变化对热耗的影响（%）对发电煤耗的影响[g/（KWh）]1主蒸汽压力降低1MPa0.56931.682主蒸汽温度降低1℃0.03080.0913再热蒸汽温度降低1℃0.02680.0794相对再热器压损升高1%0.08910.2635排汽压力升高1KPa1.05023.0996高压旁路漏至冷端再热器增加1t/h0.01460.0437低压旁路漏至凝汽器增加1t/h0.11010.3258主蒸汽漏至凝汽器增加1t/h0.12300.3639冷再漏至凝汽器增加1t/h0.08810.260101号高压加热器危急疏水漏至凝汽器增加1t/h0.02100.062112号高压加热器危急疏水漏至凝汽器增加1t/h0.01460.043123号高压加热器危急疏水漏至凝汽器增加1t/h0.01050.03113除氧器防水漏至凝汽器增加1t/h0.005760.01714高压轴封漏汽至冷端再热器增加1t/h0.01490.04445 15高压轴封漏汽至中压缸增加1t/h0.02540.07516高旁减温水漏至冷端再热器增加1t/h0.02130.063171段抽汽漏至凝汽器增加1t/h0.09890.292183段抽汽漏至凝汽器增加1t/h0.09050.267194段抽汽漏至凝汽器增加1t/h0.07220.213205段抽汽漏至凝汽器增加1t/h0.05350.158216段抽汽漏至凝汽器增加1t/h0.03760.11122过热器减温水量增加1t/h0.003390.01023再热器减温水量增加1t/h0.02270.06724高压平衡盘漏汽增加1t/h0.01830.05425高压轴封漏汽增加1t/h0.08600.25426小汽机漏汽量增加1t/h0.07220.21327锅炉排污量增加1t/h0.04980.14728锅炉效率降低1%1.09323.22629补水率增加1%0.17010.50230凝结水过冷度升高1℃0.01430.042231给水温度降低1℃0.03730.11032凝汽器端差升高1℃0.37281.1033高压加热器解列2.7588.1434高压缸相对内效率降低1%0.190750.562935中压缸相对内效率降低1%0.221480.653636低压缸相对内效率降低1%0.493871.4574371号高压加热器上端差增加1℃0.023920.07060382号高压加热器上端差增加1℃0.013510.03986393号高压加热器上端差增加1℃0.0111850.03301405号低压加热器上端差增加1℃0.014530.04288416号低压加热器上端差增加1℃0.014630.04318427号低压加热器上端差增加1℃0.010630.03137438号低压加热器上端差增加1℃0.011680.0344644厂用电率增加1%供电煤耗3.30545排烟氧量变化1%0.379631.120346飞灰可燃物增加1%0.422301.246247排烟温度增加1℃0.0572010.168848机组负荷偏离20%0.64381.9045 49机组负荷偏离30%0.86072.5450机组负荷偏离40%1.6134.76注：汽轮机额定热耗率为7921[KJ/（KWh）]额定工况下发电煤耗率295.1[g/（KWh）]，锅炉效率92.5%，管道效率0.99%，厂用电率5%。（三）燃煤变化对机组经济性影响主要有发热量、水分、灰分的变化对锅炉效率的影响，由于各电厂燃用煤质，锅炉型式及效率不尽相同，无法参考各厂的经验数据。随着机组投运时间，统计数据的积累，可以建立本厂的变化曲线模型。3.3.3设备更新技改工程的确定技改工程按收益分可分为无收益性技改及有收益性技改。（1）无收益性技改主要由于国家政策、安全规定、环保规定的变化及重大安全隐患所引起的技改工程。如已颁布在2012年1月1日实施的《火电厂大气污染物排放标准》，对火电厂污染物排放限值做出了新的规定。（2）有收益性的技改项目，需要按规定编制方案报告，列出项目方案、收益内容、总投资，计算静态及动态投资回收期是否在规定内。经上报主管单位批准后实施。3.4项目报废处理项目报废后主要涉及资产处理、市场资源处理（更新报批新的项目）；人员安置；环境无害化处理等。项目的报废处理、以前并没有纳入到项目全寿命管理的范畴，近几年随着国家对环境、资源、可持续发展的要求。对一些对环境有重大影响的矿山、水利、化工等项目，要求在项目可研中选择方案时，要考虑有利于报废后无害化拆除及恢复。资产可通过快速折旧、项目更新等到处理，市场资源处理对热电项目要涉及原电热负荷的转移，如沈阳厂1#、2#机组拆除后所承担的300万平方米供热热负荷的转移问题。45 人员的妥善安置是项目报废处理的最重要原则，如阜新、抚顺煤矿由于过度开发、造成资源枯竭，矿区大量产业工人的安置转岗等遗留问题的处理。环境问题也有很多案例，如大家所熟悉的沈阳冶炼厂拆除后，对场地为了达到无害化处理，对1米厚的表层土进行了更换。又例如我国一个露天铀矿项目，开采结束后，虽做了覆盖等处理、但也对环境造成了一定影响。三峡大坝到寿命期后的处理至今仍是有关部门及学者所面临的课题。随着社会的发展进步、国家对新的项目核准审批要求约来越严格，已有建议要在可研报告中单列项目报废处理篇章。4、运用信息系统对计划编制及管理现阶段发电厂大部分应用的信息系统是MIS系统，一般包括办公自动化、计划管理、生产管理、设备管理、技术监督、财务管理、物资管理、燃料管理、人事劳资管理、党政工团管理、综合查询等模块。由于在现有的市场经济条件下、对电厂的管理水平要求越来越高，纳入计划管理的环节、内容越来越多。有些电厂还增加了以下模块：（1）实时运行信息管理：主要包括实际出力和计划出力查询、电网频率和边际电价查询、机组主要运行参数查询、动态经济指标计算、运行偏差分析等，这些功能主要用于实时监测和考核各机组的实际运行情况，动态掌握全厂各机组的运行效率、变动成本等经济指标。（2）动态经济分析：生产指标动态分析、经营指标动态分析、成本综合分析、电价综合分析、启停损耗统计。其中经营指标动态分析又包括：利润指标分析、单位项目分析、投入产出比较。成本综合分析包括：成本构成分析、成本变化预测分析、保本电量热量、电价热价倒推成本、单位固定成本分析、成本项目变动趋势。（3）实时计量管理：上网电量、热量、水量等计量跟踪管理。（4）模拟成本校验：给出日发电、供热量，系统根据资源及固定成本，计算出单位发电、供热成本。45 （5）设备资产管理系统：由资产管理、预算、设备、库存、采购、计划、预防性维修等模块构成。45