集体经营性建设用地入市流转的法律问题研究.pdf

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1、中图分类号：（四号楷体加黑）密级：（四号楷体加黑）UDC：（四号楷体加黑）本校编号：10652法律硕士专业学位论文论文题目：集体经营性建设用地入市流转的法律问题研究研究生姓名：刘东学号：20130062021435校内指导教师姓名：刘俊职称：教授校外指导教师姓名：职务职称：申请学位等级：硕士专业方向：法律硕士（法学）学习形式：全日制论文提交日期：2015年3月18日论文答辩日期：2015年5月1论文独创性的声明本人郑重声明：所呈交的学位论文是本人在导师指导下开展研究工作取得的成果；尽我所知，除了文中特别加以标注和致谢的地方外，论文不包含其他人

2、已经发表或撰写过的研究成果，也不包含为获得西南政法大学或其他教育机构的学位或证书而使用过的材料；对于与我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献，均已在论文中作了明确的说明并表示谢意。学位论文作者签名:签字日期:年月日学位论文版权使用授权书本学位论文作者完全了解西南政法大学有关保留、使用学位论文的规定。即：学校有权保留所送交的论文，允许论文被查阅和借阅，可以公布论文内容，可以采用影印、缩印或扫描等复制手段保存论文，可以向有关部门和机构送交论文的纸质复印件和电子版本。(保密的学位论文在解密后适用本授权书)学位论文作者签名:导师签名:签字日期：年月日

3、签字日期：年月日2法律硕士专业学位论文集体经营性建设用地入市流转的法律问题研究Researchonthelegalproblemintothecirculationbythecollectivemanagementofconstruction作者姓名：刘东指导教师：刘俊教授西南政法大学SouthwestUniversityofPoliticalScienceandLaw3集体经营性建设用地入市流转的法律问题研究摘要随着城市的扩张与工业化的进程，在经济快速发展、土地价值提升的今天，我国的建设用地需求居高不下，现有的国有建设用地完全不能满足城市建

4、设和发展的需要。农村集体经营性建设用地入市流转问题一直以来备受人们的关注，政府长期垄断着土地一级市场，农村土地要进入市场进行流转必须先经过国家的征收制度，将农村的集体土地征收转变为国有土地后才能进入土地市场进行交易，长久以来，政府“低价”征收土地“高价”出让土地以牺牲集体及农民利益的赚取差价的做法倍受社会指责，因此改变政府垄断土地一级市场的呼声日渐高涨。但我国现行法律法规限制甚至否定集体经营性建设用地进入土地市场进行公开流转，在这种法律依据欠缺的背景下，部分集体及农民在巨大的利益诱惑之下将农村集体经营性建设用地使用权进行转让，造成农村土地非法

5、隐形入市流转，土地市场的混乱。基于此，部分城市大胆地开展了集体经营性建设用地入市流转的改革探索，取得了重要进展和丰富的经验，这些改革试点的城市也相继出台了集体经营性建设用地入市流转的规定，为集体经营性建设用地入市流转提供政策导向，国家也在总结试点经验的基础上推进改革，同时不断探索农村集体经营性建设用地使用权流转制度。集体经营性建设用地入市流转已势在必行，其良好的运行关系着农村的繁荣稳定、农民利益的保护、农业的发展前景和统筹城乡发展一体化的目标的实现。党的十七届三中全会通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》（以下简称《决定1》

6、）与党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》（以下简称《决定2》）对集体经营性建设用地的入市流转进行了宏观的统领性的制度设计，但这项流转制度的建立和运作是一项长期而系统的工程，其中仍然有很多问题亟待解决，仅仅依靠中央的政策来推进农村集体经营性建设用地流转也仍然存在很多障碍。因此，在未来的土地市场交易中要构建城乡统一的建设用地市场，推进集体经营性建设用地规范有序地入市流转，还需要进一步细化中央的顶层设计，明确1西南政法大学硕士学位论文具体操作办法、流程，完善相关法律法规及配套制度，以实现农村土地制度的顺利改革。关键

7、词：集体经营性建设用地；入市流转；配套制度2集体经营性建设用地入市流转的法律问题研究AbstractWiththeprocessofurbanexpansionandindustrialization，rapideconomicdevelopment，enhancethevalueofthelandtoday，thehighdemandoflandforconstruction，theexistingstate-ownedconstructionlandcannotmeettheneedsofurbanconstructionanddevel

8、opment.Ruralcollectiveconstructionlandmarketoperatingcirculationproblemhasbeenmuch