我国城市公共危机治理中的公民参与机制研究

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1、首都经济贸易大学硕士学位论文THESISOFMASTERDEGREE论文题目：我国城市公共危机治理中的公民参与机制研究院系：专业：学号：指导教师：堡国出型整撞完成日期：2Q!≥生§月独创性声明一嗍本人郑重声明：今所呈交的《我国城市公共危机治理中的公民参与机制研究》论文是我个人在导师指导下进行的研究工作及取得的科研成果。尽我所知，文中除了特别加以标注和致谢的地方外，论文中不包含其他人已经发表或撰写的内容及科研成果，也不包含为获得首都经济贸易大学或其它教育机构的学位或证书所使用过的材料。作者签名：日期：她年』月监日关于论文使用授权的说明本人完全了解首都经济贸易大学有关保留、使用学位论文

2、的有关规定，即：学校有权保留送交论文的复印件，允许论文被查阅、借阅或网络索引；学校可以公布论文的全部或部分内容，可以采取影印、缩印或其它复制手段保存论文。(保密的论文在解密后应遵守此规定)作者签名：二垂堑导师签名：专臣遥忍立日期：丝年上月监日中文提要人类社会的历史就是一部不断面对危机、应对危机的历史，危机总是与社会发展相伴而行。现代社会发展中机遇与风险并存，环境的动荡、人类理性的有限性以及科学技术的发展为其注入了更多不确定性，更使得各种公共危机成为了现代社会的常态。在这种情况下，城市公共危机呈现出新的特点，给政府治理带来了前所未有的挑战。在复杂、多变和动态的城市环境下，单靠政府“单

3、中心"治理，已不足以应对现代的公共危机。随着城市公共治理理论的发展和公民社会的日臻完善，让我们清楚的认识到城市政府部门不再是公共危机的唯一治理者，公民参与体现出了更高的价值。公共危机治理的效果，既是对城市政府存在合法性和应对各种复杂局面能力的考验和体现，也是关乎人类生命安全和生活幸福关键之所在。城市公共危机的治理，不仅需要作为“元治理"的城市政府部门及时准确地制定公共政策，合理地行使公共权力；还需要广大城市公民的积极参与，发挥集体的智慧，为城市社会公共利益的实现贡献自己的力量。文章分为五个部分，对城市公共危机治理中的公民参与机制进行论述。本文从以往的学者的定义中重申了公共治理、城市

4、公共危机的相关定义，通过城市公共危机治理中公民参与的动力机制，即分析其必要性和可行性，进而分析其运行机制，即通过寻找公民参与的现状、问题、原因，得出公民参与的实现途径，最终为其确立保障机制，即从组织、法制、技术、文化四个层面为公民参与的有效运行提供切实可行的保障。在探讨中，一方面寻找三者各自内在的逻辑关系，另一方面也按照三者彼此之间的逻辑顺序来充实全文，确立我国城市公共危机治理中公民参与机制。主题词：公共治理城市公共危机公民参与机制IIAbstractThehistoryofhumansocietyisaconstantlyfacethecrisis，andresponsetoth

5、ecrisis．Thecrisisisalwaysaccompaniedbythelinewiththesocialdevelopment．Opportunitiesandrisksinthedevelopmentofmodemsociety,theturbulenceoftheenvironment，boundedrationalityofhumanaswellasthedevelopmentofscienceandtechnologyforitsinjectedmoreuncertainty,alsomakesavarietyofpubliccrisishasbecomethe

6、norl／1inmodemsociety．Thenewfeaturesoftheurbanpubliccrisisbringunprecedentedchallengestogovernment．Aloneasinglecenterofthegovemanceinthecomplex，ever-changinganddynamicurbanenvironment，thegovemment’Sgovemanceisinefficient．W池thedevelopmentofthetheoryofurbanpublicgovernanceandthegrowingofcivilsoci

7、ety,wehaveaclearunderstandingthatcitygovernmentisnottheuniquepubliccrisisgovemor’butasthemainofurbancitizensofsocialorganizations，civilsocietyorganizationsandotherself-organizinggroupsareimportantgovemingbody．Theeffectofpubliccrisisgove