我国省直管县体制改革的问题与对策研究

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1、分类号UDCD035352学位论文我国“省直管县”体制改革的问题与对策研究作者姓名：陈亮指导教师：李兆友教授东北大学文法学院申请学位级别：博士学科类别：管理学学科专业名称：行政管理论文提交日期：2012年12月论文答辩日期：2013年4月学位授予日期：2013年4月答辩委员会主席：邵晓光评阅人：评阅人一、评阅人二、评阅人三、孙萍、杜宝贵东北大学2012年12月ADissertationinPublicAdministration瑚啪硼0砌删I舢啪删l姗咖珊IY2841675StudiesontheIssuesandCountermeasuresof‘‘ProvinceG

2、overningCounty，，SystemReforminChinabyCHENLiangSupervisor：ProfessorLIZhao—youNortheasternUniversityNovember2012独创性声明本人声明，所呈交的学位论文是在导师的指导下完成的。论文中取得的研究成果除加以标注和致i9}的地方外，不包含其他人己经发表或撰写过的研究成果，也不包括本人为获得其他学位而使用过的材料。与我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献均已在论文中作了明确的说明并表示谢意。学位论文作者签名：话、麓日期：、v1飞、v．，，口学位论文版权使用授权书本学位论文作者

3、和指导教师完全了解东北大学有关保留、使用学位论文的规定：即学校有权保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和磁盘，允许论文被查阅和借阅。本人同意东北大学可以将学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索、交流。作者和导师同意网上交流的时间为作者获得学位后：半年口一笔厂～年半口学位论文作者签名：酝、‰签字日期：hl’．婶．f口萎霎菩耋>讯、导师签名!尸M．签字日期：卅)．中．，／＼≯af)丫，，东北大学博士学位论文摘要我国“省直管县"体制改革的问题与对策研究摘要1983年开始的“市管县”体制在实施过程中显现出诸多弊端，对此，学术界提出了进一步的改革构想，其中占主流的就

4、是“省直管县”体制改革。本文从行政管理学的角度对“省直管县”体制改革进行了初步的综合性的研究，在梳理“市管县”体制的演变历程、实施效果、存在弊端等基本问题的基础上，探讨“省直管县”体制改革的必然性，分析“省直管县”体制改革过程中取得的成就以及存在的突出问题及成因，最后提出推进“省直管县”体制改革的若干对策。文章认为，“省直管县”体制改革有助于突破“市管县”体制的束缚，有助于规范地方政府问关系，有助于提升县域经济发展的速度和质量。与此同时，“省直管县”体制改革有可能增大地方政府间的博弈，有可能导致新一轮县域冲突，为此，应充分认识“省直管县”体制改革的艰巨性和系统性，积极推

5、进制度创新。对“省直管县”体制改革的上述研究，对于丰富我国行政组织理论与政府治理理论，并对指导我国“省直管县”体制改革实践，都具有重要的理论意义和现实意义。关键词：“市管县”；“省直管县”；体制改革东北大学博士学位论文AbstractStudiesontheIssuesandCountermeasuresof‘ProvinceGoverningCounty，SystemReforminChinaAbstractTherehaveemergedmanydrawbackseversincethe‘municipallyaffiliatedcounty’systemwasim

6、plementedin1983．Accordingly，theacademiccirclehasfurtherproposedsomereformplans，amongwhichthe‘'provincegoverningcounty’’systemreformplaysadominantpart．Thisdissertationtriestomakeasyntheticresearchintothe‘provincegovemingcounty’Ssystemreformfromthestandpointofadministrativemanagement，Based

7、onmakingcleartheevolutionaryprocess，implementingeffect，andexistingabuses，theauthordiscussesthenecessityofthe‘provincegoverningcounty’systemreform，analyzestheachievementaswellasextrusiveissuesandtheircauses，andputsforwardsomecountermeasurestoadvancethe‘provincegoverningcou