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1、四川行政学院学报2010年第1期政治学研究对公共政策制定的政治哲学思考毛振军(德州学院,山东德州253023)内容提要公共政策制定是社会政治生活中公共决策系统的经常性活动。在现代社会,由于公共政策的巨大作用和影响,公共政策制定问题引起了广泛的关注。从政治哲学的角度审视,以公意为价值取向、以政治权力为基本依托,以政治秩序为最终归宿,才能建立起人民期待的合理、公正、有效的公共政策,从而进一步推进决策的科学化、民主化。关键词政治哲学公意政治权力政治秩序∀中图分类号#D035∀文献标识
2、码#A∀文章编号#1008-6323(2010)01-0039-04公共政策制定,指的是从政策议程建立到政策输出的一、合公意性:公共政策制定的最高价值标准形成过程。胡锦涛同志在十七大报告中指出:∃要完善重大决策的规则和程序,通过多种渠道和形式广泛集中民卢梭认为,∃公意是全体人民的共同意志,公意只着眼[2]智,使决策真正建立在科学、民主的基础之上。%从理论上于公共的利益%。在现代民主社会,探寻并遵循公意,是说,要推进决策科学化、民主化,提升公共政策质量有两种公共政策制定过程中不可或缺的内容。随着时代的变迁,基本途径:一是不断完善公
3、共政策分析的信息和技术;二以∃以人为本%为核心价值、公共利益为本质特征、目标可是改进公共政策制定本身。相对而言,后一种改进更加具持续性为基本要求的公共政策制定理念替代了传统的公有∃革命意义%。而要对公共政策制定进行改进,首先必须共政策制定模式,民主政府的公共政策制定应以广大人民对公共政策制定及运作过程进行本质的了解。但是,由于的意愿和偏好即合公意性为最高价值标准。过去长期存在的意识形态影响,以及我国公共政策制定过真正民主的公共政策制定需要通过广大人民的不断程本身存在的封闭性特点,我国学者对公共政策制定过程参与来主宰社会运作。人民的心
4、理认同是公共政策制定领域进行的研究起步较晚,进入20世纪90年代后,随着的逻辑前提。通过人民广泛参与而形成的政策产品,能够改革开放和社会主义政治文明建设的进程推进,才开始在得到大多数人的接受,且人民基本上都对政策问题已经形此领域进行了一些探索性研究,但目前仍未形成比较系成相应的认识,加上个人通过政策参与和某项公共政策形统、深入的研究体系。那么,怎样才能进一步系统、深入的成了紧密的相关性,使得公共政策在制定后更易执行。实研究公共政策制定呢?在我们来看,政治哲学的解读可能际上,人民参与政策制定所呈现出的不可阻挡的势头,使是一个理想的视角
5、,政治哲学可以∃通过对政治事物总体对广大人民意愿的考量成为公共政策目标的重要因素。[1]性特征的反思,把握它的内在本性%。因此,从政治哲随着信息技术的迅猛发展、知识时代的到来以及电子政府学的角度审视公共政策制定,可以对公共政策制定的内在建设的进一步深化,传统政策制定过程中的信息不对称状本质有一个更深层次的认识。这对于推进决策科学化、民态得到改善,公共政策作为政府提供的一种公共物品,从主化,更合理、公正和有效地制定公共政策,构建和谐社会对技术操作的关注转向对民主和科学的诉求。越来越多意义重大。的人不再仅仅满足于作为公共政策的客体而存在
6、,而是强烈地要求向公共政策系统表达自己的意愿,不断地要求在作者简介毛振军(1974!),男,山东德州人,德州学院政法系讲师。收稿日期2010!01!10&39&政治学研究四川行政学院学报2010年第1期公共政策制定中获得发言的机会,使公共政策能够更充分二、政治权力:公共政策制定的依托地代表自己的利益,而且这种人民参与的要求必须得到政策制定主体的充分重视,否则广大人民就会对政策制定过政治权力把公共政策作为自己的工具,通过它来实现程呈现冷漠的态度,政策系统输出的政策产品也就会因远自
7、身的价值。所以与政治权力的出现相伴随,公共政策也离广大人民的需求和缺乏解决社会现实问题的能力而失登上历史的舞台。公共政策依托政治权力而形成,也依托去意义。政治权力来发挥自己的作用。以合公意性作为公共政策制定的最高价值标准,能够政治权力根源于公共利益,又是维护公共利益的重要避免在公共政策过程中出现∃政府失灵%。根据公共选择力量。因此,政治权力机关必须积极全面地进行公共政学派的观点,作为公共政策制定主体的政府在制定公共政策制定,以提供更多的满足公共利益的条件,解决个人利策时有自私的动机,政府不可能自动地代表公共利益。同益与公共利益的矛盾
8、。丹尼尔&贝尔为就权力机关如何时人都是复杂人,作为制定与实施政策的政府官员也有解决个人利益与公共利益的矛盾给出了这样的依据和原∃经济人%的一面,会追求自身利益,这样就难以制定正确则:∃人首先是社会的存在,正是社会的现实生活构成了他而有
