会计人员管理体制的改革

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1、东北林业大学硕士学位论文会计人员管理体制的改革姓名：邓露露申请学位级别：硕士专业：林业经济管理指导教师：张德刚;丁华20021001摘要“经济越发展，会计越重要”。随着我国改革开放的不断深入和社会主义市场经济体制的逐步建立，我国的社会政治、经济生活的各方面都发生了巨大的变化。但山于我国尚处在一种新旧经济体制的转轨时期，新的体制尚未完全确立，适应市场经济需要的法律体系尚不完备，社会监督体系还不健全，致使社会经济生活中出现了一些亟待解决的问题如会计信息失真、财务监督乏力、会计基础薄弱、国有资产连年流失等。对上述情况产生的原因进行深刻

2、地分析，人们普遍认为，监督机制不健全是产生问题的重要因素。因此，关于建立有助于强化会计监督的会计人员管理体制改革自然成为人们关注的焦点，由此引发了会计人员管理体制改革的大讨论。本文着重对会计人员管理体制改革进行了有益探索，并从我国的社会经济环境、理论依据和实践认识三个方面来加以研究。关键词：会计；会计人员管理；委派制Abstract“Themoreprogressiveistheeconomy，themoreimportantistheaccounting．’’Withthedeepnessofreformationandope

3、ningandtheestablishmentofthesocialisticmarketeconomicalsystem，greatchangehastakenplaceineveryaspectofoureconomicalsystemandtheoldone，thenewsystemisn'tcompletelyfounded，thelawssystemthatcanmeetthedevelopmentofmarketeconomyisnotlevel，hesocialsupervisionsystemisnotsound

4、，thesocialproblemsuchasthefalsehoodofaccountinginformation，thedrawbackoffinancialtheflimsinessoftheaccountingfoundation，therunningoffcommunalpropertyAfterdeeplyanalyzingthereasonofthosecases，peopleallthinkthatthedrawbackofsupervisionsystemisanimportantelement．So，them

5、anagementsystemaboutreinforcingsystemreformation．Thearticlefocusontheattemptofaccountantsmanagementpracticalknowings．DominantWords：accountantsmanagement；reformation；appointmentinstitution会计人员管理体制的改革1绪论1．1研究背景新中国成立后，我国在会计制度以及会计管理模式上充分借鉴前苏联模式，由于实行计划经济体制，收入上缴国家，支出相应由国家拨

6、给。单位的会计人员实质上成了国家的出纳员、报账员，各级会计主管人员由上级单位直接任免，这反映了当时我国的经济体制及经济发展水平，为维护当时的社会主义经济秩序起到了积极的作用。十一届三中全会的召开，确定了我国改革开放的开端，从那时以来，国家实施了一系列的改革措施。相应地，会计人员管理体制也发生了重要的变化，政府职能的转变，给予了企业更多的自主权，通过利改税、承包制的尝试，国家不再拥有企业的理财权，企业会计人员的管理以企业目标管理为主，国家宏观调控为辅，会计人员为所属单位的服务意识不断增强。1992年初邓小平南巡讲话和同年秋天党的十

7、四大明确提出中国经济体制改革的目标模式是要建立社会主义市场经济体制，以其为标志，我国改革开放和现代化建设事业进入了一个新的阶段，这给我国的社会政治、经济生活的各方面都带来了巨大的变化。但是社会主义市场经济体制不是一朝一夕就能建立起来的，它需要社会经济的逐步转轨，人们思想意识的提高，各项法律措施的完备等等一系列配套措施的建立。目前我国适应市场经济需要的法律体系尚不完备，社会监督体系还不健全，致使社会经济生活中出现了一些亟待解决的问题。在国有企业，由于所有者主体的缺位，国有投资代表人的不具体，对经营者缺乏必要的监督和约束，导致国有资

8、产流失现象日益严重，引起了社会各方面的关注。在一些行政事业单位，由于内部控制制度和监督机制不健全，导致预算外资金管理混乱。“乱罚款、乱收费、乱摊派”以及私设“小金库”的问题十分突出，不但造成国家财政收入的流失，而且为各种贪污腐败等经济犯罪提供了便利，这些问题反映