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《地方自主减排的范例_美国加州的气候治理及其对中国的启示》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在教育资源-天天文库。
1、2010年5月国际论坛May,2010第12卷第3期InternationalForumVol.12No.3国际关系地方自主减排的范例美国加州的气候治理及其对中国的启示甘钧先[摘要]加州的气候治理具有悠久的历史,它不仅是美国气候治理的开拓者,也在国际上产生了很大影响。加州气候治理属于典型的自主治理类型,有利于加州政府自主调控经济转型的速度与深度。加州气候治理主要得益于其高效的治理机构、完备的法制建设、科学的评估机制和适当的激励机制。加州气候治理为中国提供了一些有益的经验,如坚持自我调
2、控的治理模式、完善制度建设、加强协作能力建设以及鼓励经济发达区域和发达城市的示范作用。[关键词]气候治理;绿色能源;协作能力;制度建设;自主减排[中图分类号]D81[文献标识码]A[文章编号]10081755(2010)03002530气候变暖越来越成为一个不可避免的事实,如何动。加州减排的两个特殊之处在于:首先,加州是一个抑制全球变暖已经成为当今国际社会应对的首要问不享有主权的地区,但加州却通过了自主减排的法律,题。世界各国都在通过各种方式积极应对气候变化,并确定了总量控制模
3、式的减排目标;其次,加州具有比但由于各国利益的不一致,特别是发达国家与发展中很多国家更加悠久的减排历史。美国联邦政府在应对国家在责任分担问题上的严重分歧,导致国际社会陷全球变暖的过程中几乎可以被称为国际社会的绊脚入集体行动困境。哥本哈根会议在经历激烈的谈判之石!,相比之下,美国加州的自主减排行动却在国际减后,仍然没有达成一份具有法律效力的协议。可见,国排行动中扮演着开拓者!的角色。际环境合作还存在着巨大的观念瓶颈与技术瓶颈。在国际合作不畅的大背景下,自主减排不失为一一加州气候治理过程回顾种次优选择
4、。目前诸多国家的忧虑并不是是否需要进行减排!,而是忧虑如何减排!才能避免伤害自身的加州在气候治理方面具有悠久的历史传统,享有经济发展和社会稳定。自主减排的好处在于:政府享加州例外主义!的美誉。加州之所以能够走在气候治有更大的自由空间实施减排行动,消除了对外部利用理的前沿,与加州的地理位置和环境问题是分不开的。减排抑制本国经济发展!的担心,有利于政府在绿色经加州位于美国东海岸,州内很多发达的城市如旧金山、济转型过程中选择最佳转型模式。因此,在国际社会洛杉矶、圣地亚哥等都位于海边,气候变化导致的海平共同
5、应对气候危机仍然很不明朗的今天,加强世界各面上升对加州影响很大。加州拥有十分发达的农业,个地区和个人的自主减排行动仍不失为一种可行的次而农业跟气候变化关联十分紧密,气候变化将会对加优选择。哥本哈根会议召开前夕,中国提出了自主减州农业造成重大影响。加州森林覆盖率高,而且气候排目标,到2020年为止,单位GDP二氧化碳排放比干旱,常常为山火所侵扰,一旦气温升高,加州的山火2005年减少40%45%。在此之后,印度也提出了自威胁将会加大。因此对于全球变暖而言,加州既敏感主减排目标,即到2020年,单位G
6、DP二氧化碳排放比又脆弱。加州自主减排的另一个重要原因在于加州是2005年减少24%。美国经济最发达的州,在全球的经济排名中位列第5以上列举的事例都是主权国家的自主减排,在国8位,其发达的工业和汽车文化对环境造成了很大的损际社会中十分值得研究的还有美国加州的自主减排行害,据统计,加州是全球前二十位的排放者,占全世界∀25∀地方自主减排的范例美国加州的气候治理及其对中国的启示排放量的1.4%,全美排放量的6.2%,因此加州有责靠法制手段进行治理。第二阶段体现出两个治理重#1∃任积极应对气候变化
7、。加州的气候治理大致分为三点:继续坚持控制汽车尾气排放;开发可再生能源以提个阶段。高能效。第一阶段(19451988)治理空气污染阶段。加州第三阶段(2006至今)全面治理气候变暖阶段。这一阶段的治理目标是控制大气污染。严格说来,这第三阶段主要以2006年AB32的通过为标志,该法令一阶段属于空气治理而不是气候治理,但两者实际上构建了全美第一个全面减排的总量限制和碳交易机制并不矛盾,控制大气污染有利于防止全球气温升高。的行动框架,要求加州截止2020年温室气体排放必须#4∃加州的空气治理行动开始
8、于20世纪40年代。1941控制在1990年的水平。自此,加州进入了应对气候年,洛杉矶发生了刺伤人眼睛的烟雾事件,这起事件的变暖的快车道。为了顺利完成AB32规定的任务,加州#2∃发生直接引起了加州政府对环境的重视。来自南加政府规定空气质量管理局为加州减排行动制定全面的州大学、加州大学和斯坦福大学的顶尖科学家通过研计划(ScopingPlan)。加州除了以减排为手段应对气究发现,烟雾事件的原因在于化石燃料的使用。1945候变暖外,还提出了适应气候变化的策略。2008年
