鹰潭月湖区扶贫开发领导小组文件

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1、鹰潭市月湖区扶贫开发领导小组文件鹰月开发〔2017〕1号关于印发《月湖区精准识别和精准退出整改工作实施方案》的通知童家镇党委、各街道党工委，童家镇人民政府、各街道办事处，区委各部门，区直各单位：《月湖区精准识别和精准退出整改工作实施方案》已经区扶贫开发领导小组同意，现印发给你们，请认真遵照执行。鹰潭市月湖区扶贫开发领导小组2017年5月8日—9—月湖区精准识别和精准退出整改工作实施方案为全面贯彻落实市委办公室《关于印发〈鹰潭市脱贫攻坚问题整改工作方案〉的通知》（鹰办字〔2017〕46号）和《关于印发〈月湖区2016年脱贫攻坚问题整改工作方案〉的通知》（鹰月办字〔20

2、17〕42号）文件精神，切实抓好贫困人口精准识别和精准退出有关问题整改，特制定本方案。一、指导思想以习近平总书记扶贫开发系列重要讲话精神为指导，按照习近平总书记提出的“六个精准”要求，认真贯彻脱贫攻坚“核心是精准，关键在落实，确保可持续”工作思路，认真落实好中央、省、市有关精准识别和精准退出整改工作的会议精神，细之又细、实之又实地推进精准扶贫精准脱贫工作。二、基本原则1.稳定规模。各帮扶部门、镇（街道）要以2014年建档立卡规模数为基数，保持建档立卡规模数和年度脱贫规模数相对稳定，按照规定标准和程序做好识别失准贫困人口剔除和贫困人口漏评补录工作。严禁数据骤变，坚持进

3、出相宜，确保贫困人口总规模的连续性和严肃性。2.整户识别。贫困户的识别必须整户识别，以户为单位测算收入水平，综合评价贫困程度。凡识别为贫困户的，其在册户籍成员均为贫困人口。—9—3.综合衡量。以国家农村扶贫标准为基本依据，按照“两不愁三保障”的脱贫目标，多维度采集贫困户的生活现状、家庭财产、致贫原因等贫困信息，综合判定农户是否达到贫困人口识别、退出标准。4.动态调整。对2015-2016年脱贫人口中脱贫质量不高的扶贫对象，按照稳定脱贫标准要求，持续加大帮扶力度，待国家相关工作部署后，开展下步工作。坚决剔除不符合条件的贫困人口，剔除后产生的贫困人口空额，按照程序和标准

4、优先从低保、因病因灾致贫返贫等人口中予以补录。5.群众公认。坚持群众路线，尊重群众意愿，必须按照因户识别和退出要求，召开村民代表大会进行民主评议，必须执行公示公告制，确保识别结果经得起群众的检验。6.程序规范。严格操作流程，贫困户识别程序按《鹰潭市扶贫开发建档立卡工作方案》执行，贫困户退出按《关于建立贫困退出机制的实施意见》执行，“怎么进、就怎么出”，全程公开、透明，接受群众监督，各级要有相关记录和档案资料，确保识别、退出结果真实有效。7.全面摸底。各帮扶部门、镇（街道）要对照《关于做好2016年扶贫动态调整和建档立卡信息采集录入工作的通知》（赣扶移字〔2016〕3

5、0号）要求，准确更新贫困户、自然村信息采集表（包括2014、2015、2016年），在精准识别贫困人口的同时，全面掌握各行政村基本情况、发展现状和相关自然村基本情况、生产生活条件等情况。—9—三、工作目标对照中央、省、市、月湖区列举的问题清单，举一反三，全面摸排核查2014年以来扶贫开发建档立卡数据信息。清理核实问题数据，掌握脱贫质量不高的脱贫人口，剔除识别失准贫困人口，识别补录漏评的贫困人口，保持贫困人口总体规模稳定。采集、修正贫困数据，确保数据真实性、准确性、完整性、及时性和逻辑性。适时在全国扶贫开发信息系统、省精准脱贫大数据管理平台录入完善信息，全面实现档案资

6、料、国家系统、省级平台、实际情况相一致，坚决杜绝不精、不准、不细、不实的问题发生，为月湖区脱贫攻坚奠定坚实基础。四、整改内容（一）国家考核评估指出的问题1.贫困人口识别不精准，识别准确率不高。2.贫困人口脱贫质量不高。（二）国务院扶贫办指出的建档立卡系统数据问题1.2016年脱贫人口存在未解决“两不愁三保障”的现象。2.存在贫困人口姓名、证件号码错误及重复录入现象。3.历年贫困户（人口）、脱贫户（人口）均存在数据异常、数据空项、指标间逻辑关系不符合校验规则等现象。4.资金项目信息录入工作严重滞后，大量脱贫户没有享受到帮扶项目。—9—（三）本省监督检查发现的问题1.贫

7、困户存在按人识别、“被脱贫”、“数字脱贫”等现象。2.截至2015年底，通过与工商登记、车辆、房管、公积金、社保等信息平台的数据信息比对，贫困户和贫困人口数据不够准确和真实。（四）市级下发的整改工作交办单1.精准扶贫基础工作不扎实，精准识别功夫做得不细致。2.贫困户退出精准率不高。3.精准识别和精准退出档案资料不健全。（五）月湖区本级发现的问题1.错评、漏评问题2.错退、被脱贫、数字脱贫问题。五、整改步骤（一）制定方案（5月8日前）。各镇（街道）按照党中央和省级关于贫困人口识别、退出的有关要求，针对整改问题，制定整改方案，明确整改目标和要求。（二）组织培训（5月