工程招投标程序的规范化研究

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1、工程招投标程序的规范化研究TheStandardizationoftheProjectBiddingProcessResearch研究生：周慧校内教师：李朔教授校外教师：张明宇高级工程师学科领域：建筑土木与工程二〇一五年十二月分类号：学校代码：10153UDC：密级：公开硕士学位论文工程招投标程序的规范化研究作者姓名：周慧入学年份：2013年9月指导教师：李朔教授学科领域：建筑土木与工程申请学位：工程硕士所在单位：管理学院论文提交日期：2015年12月论文答辩日期：2015年12月学位授予日期：2016年1月答辩委员会主席：齐宝库答辩委员会组成：齐宝库刘德良吴

2、访非项英辉任家强论文评阅人：苏永玲刘颖硕士研究生学位论文摘要Ⅰ摘要目前的建设工程领域中主要推行招投标制度，是工程项目建设承包发一种重要方式，在国内外重大工程项目中普遍应用。招投标制度具有公开、公平、公正的特征，对提高经济效益，保证项目质量，预防和减少腐败，维护良好的建筑市场秩序发挥了重要作用。然而，多年来困扰我国招投标市场的一些不规范现象一直没有得到有力的制约，甚至有愈演愈烈之势，影响了招标投标事业的健康发展，所以亟待解决使其规范化。本文就是基于此，探讨了工程招投标程序的规范化问题。本论文首先介绍了国内外工程招投标研究的现状及发展趋势，阐述了我国标投标制度的法

3、律体系，详细介绍了我国工程招投标程序的相关理论及工作流程。着重分析了工程招投标程序非规范化的表现形式和规范化的对策。经调查研究，论文结合工程招投标活动中实际实施过程中出现的各方面问题，总结出我国工程招投标程序中不规范的表现主要以下四方面：一是相关法律制度不完善，法律法规及相关配套制度不健全、不统一，难适应社会发展；二是招标过程中招标文件和法定招投标范围抽象有漏洞，人为因素影响出现虚假招标、严重的地方保护和行政干预，招标代理机构专业不“专”，不能发挥其作用；三是投标过程中的不正当竞争行为的存在，包括报价不规范，违法挂靠，串标、围标和陪标以谋求中标，中标后分包、转

4、包给其他承包商；四是现行的评标机制、评标专家的管理和评标办法不够科学有效，还有待改进。针对这些不规范的表现，论文提出首先从完善我国的招投标法律制度入手，及时更新法律法规，统一法律体系标准，完善招投标法律责任制度。在规范招标程序上建立一体化的招标模式，尽量减少人为干扰，细化法定招投标范围，大力推行电子招投标和充分发挥中介机构的作用。严防投标过程中的不正当竞争，合理制定出最高和最低限价，加强监管职能，建立一体化的监管机制，通过严格招标公告备案审查，加大推行资格后审力度，完善投标保证金管理制度和积极推行电子评标和工程量清单招标的手段防范违规现象的发生。在开标、评标和

5、定标环节上，要重点放在评标上，发挥招标投标管理机构的宏观管理职能，强化评标管理机制，制定科学的评标办法等。本文最后还通过案例分析，从实践上分析了现行招投标活动不规范的表现，并提出了一些措施。关键词:工程招投标；规范化；对策Ⅱ摘要硕士研究生学位论文硕士研究生学位论文AbstractⅢAbstractAtpresentmainlyadoptsthesystemofbiddinginconstructionengineering,isakindofimportantconstructionprojectcontractinghairway,widelyusedinm

6、ajorprojectsathomeandabroad.Biddingsystemhasthecharacteristicsofopenness,fairnessandjustice,toimprovetheeconomicefficiency,guaranteetheprojectquality,preventandreducecorruption,maintainthegoodorderofconstructionmarkethasplayedanimportantrole.Overtheyears,however,somenon-standardphen

7、omenaamongChinesebiddingmarkethasnotbeeneffectively,evenhaveintensifiedtrend,affectedthehealthydevelopmentofthetenderingandbidding,sourgenttomakeitstandardized.Thisarticleisbasedonthis,discussestheissuesofthestandardizationoftheengineeringbiddingprocedure.Thispaperfirstintroducesthe

8、engineeringbiddingr