我国工程建设项目招投标规范化管理研究

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1、我国工程建设项目招投标规范化管理研究（上海诚杰华建设工程咨询有限公司，200080）招投标行为是计划经济转向市场经济的必然产物，是一种基于公平诚信的交易行为，从2000年我国颁布招投标法至今，我国的招投标制度正式迈向法制化，虽然在近年来，我国在招投标法指引下，招投标市场逐渐规范化，但与国外成熟的招投标市场相比，我国的招投标依然存在着不少问题，迫切需要使招投标进入规范化轨道。文章通过对我国招投标市场存在的问题进行梳理，并提出规范我国招投标市场的措施建议。【关键词】工程建设；招投标；规范1.引言招投标制度在我国建筑行业己经实行了很多年，招投标管理机制也日趋走向成熟，我国颁布了一系列的招

2、投标法，取得了一定的成效。但由于我国国情以及计划经济体制遗留的影响，我国现在的建设项目招投标制度仍然存在一定的问题，例如，招投标过程中的违法现象，政府对于招投标活动的监管机制不完善，招投标法律制度不完善等问题。除了不完善的法律体系以及监督机制，招投标主体的行为也扰乱了正常的招投标市场秩序，在招投标过程中，围标、串标、陪标的事件屡见不鲜，滋生贪污腐败，这些不仅扰乱了我国的招投标市场，更阻碍了我国建筑行业的更进一步发展。正是基于这个背景下，木文的写作便有了很强的理论意义及实践意义。文章通过梳理我国招投标市场的现状，总结存在的问题，并提出我国工程建设项目招投标规范化的相应措施，希望通过木

3、文的写作能够引起人们对于规范招投标市场的重视，使得我国的招投标行为更加规范化，赶上国际先进水准。2.我国工程建设项目招投标存在的问题工程建设项目招投标从开始实行到现在已经经历了大概三•I•年，期间出台了各种法律法规来完善招投标市场秩序，并且也取得了一定的成效。但面对当前建筑行业新形势，建筑规模扩大，工程复杂，我国招投标市场又出现了一些新问题。2.1招投标制度和管理方面的问题虽然我国在过去数年间，招投标法律法规不断完善，并取得了长足的进步，我国的招投标活动在法律法规的约束监督下，不断与国际接轨，取得了长效成果。但由于我国国情以及体制等原因，我国的招投标制度依然不够完善，存在相应的问题

4、。首先，我国对于整个招投标过程的细节把控不严，在招投标过程中存在较多的徇私舞弊行为，围标陪标事件屡见不鲜，在评标过程中，由于我国实行的是综合评标法，这对于评标专家来说具有较高的要求，但在招投标法中，对于评标专家的概念界定不是很明确，经常出现很多砖家，扰乱评标秩序。此外，对于招标主体的管理不严，招标主体通常来说包括招标人、投标人、代理人等等，在招标过程中，由于对有无标底的界限不明确，因此，招标人对标底的编制显得较为随意，而投标人之间的恶性竞争、违法行为等也没冇详细的惩罚机制，这些都给招投标活动的秩序带来一定的影响。2.2招标人存在的问题2.2.1规避招标所谓的规避招标，就是在项0合同

5、总价超过50万元的基础上，按理应该要实行公开招标，但招标人故意将这个工程拆分成多个小型的工程项B,这样拆分以后的数个小型的工程项目合同价都低于50万元，这样就可以规避招标活动。也有很多企业利用国家法律法规的漏洞，故意将招标的吋间缩短，奋的甚至采用议标来代替公开招标，或者以特殊、保密项0的名义来规避本该的招标活动。2.2.2在投标过程中故意设置障碍有些招标人对于招标信息的发布，并不按照法律法规进行，并没有大型的公开的发布，只是小范围的发布公告。即使公开发布的信息也显得十分随意，比如对于本方的单位名称、地址、工程项0相关信息等都故意隐瞒或者没冇详细介绍。此外，在招标过程中在招标文件针对

6、一些企业设置限制条款的行为也是屡有发生。而以上这些行为的发生都是招标人为了能够让自己中意的投标人中标而实施的行为，这些都违反了招投标活动应该有的公开、公平、公正以及透明的原则，这些不规范的行为为后期工程的开展也带来了极大的隐患，容易导致一些纠纷的产生，影响正常的建设活动。2.2.3投标人的问题投标人在招投标活动中存在的问题主要有以下两个方面，首先，投标人在招投标过程中存在着串标的现象，为了中标，投标人与招标人相互串通，贿赂招标人，有些投标单位为了中标，采用恶意低价中标的方法，这些不仅损害了其他投标人的利益，更对招标人后期工程的开展带来了极大的隐患。此外，投标人与投标人之间的围标、陪

7、标等行为屡见不鲜。有的投标人为了中标，对其他投标竞争者恶意攻击，或者贿赂威胁等行为也是吋冇发生。其次，再投标结束后，投标人在中标后，将项B的施工权全部或者部分转让给其他单位，严重扰乱正常的招投标秩序。2.2.4评标专家和代理人的问题招投标法对于评标专家的界定并不是很清晰，而且随着招投标环境的不断变化，之前相关行政单位对于专家的界定也不能及时更新。首先，评标专家的权限范围越来越大，除了本身的评标职责以外，有时候也扪任资格审査的任务,而随着评标专家的权利越来越大，也加大了