关于进一步建立健全处置非法集资工作机制的通知

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1、关于进一步建立健全处置非法集资工作机制的通知龙政办〔2010〕113号各县（市、区）人民政府、市直各单位：　　自2007年我市建立健全处置非法集资联席会议工作机制以来，各成员单位基本能够按照《龙岩市人民政府办公室关于印发龙岩市处置非法集资联席会议制度和工作机制的通知》（龙政办[2007]215号）和《龙岩市处置非法集资工作信息统计和报送办法》（岩处非办[2007]1号）的有关要求，各负其责、加强协调、密切配合，扎实做好处置非法集资工作（以下简称：处非工作）。但是，也有部分单位对处非工作重视不够，未能按要求明确专门机构和工作人员，没有及时按月报送相关信息，在一定程度上影响了全市处

2、非工作的顺利开展。为进一步明确、落实处置非法集资联席会议（以下简称：联席会议）各成员单位的工作职责，稳步推进全市处非工作，现根据《国务院办公厅关于严厉打击非法集资有关问题的通知》（国办发电〔2010〕2号）有关规定，就建立健全处置非法集资长效机制，提出工作要求如下：　　一、要进一步提高打击和处置非法集资工作重要性的认识　　当前，非法集资活动在个别地区仍时有发生，处非工作形势依然严峻。各级各部门必须引起高度重视，认真学习领会上级有关处非工作文件精神，切实提高打击和处置非法集资工作重要性的认识，把思想和行动统一到国家、省、市的工作部署和相关要求上来，统一到维护国家经济安全、社会稳定

3、和人民利益的大局上来，扎实做好工作，确保我市经济金融的安全稳定。　　二、要进一步加强打击和处置非法集资工作的组织领导　　市政府已成立了处置非法集资联席会议，并下设办公室，办公室设在龙岩银监分局。各县（市、区）政府也相应成立了处置非法集资联席会议。市联席会议各成员单位要从各自工作职能出发，不推诿、不扯皮，主动作为，扎实工作，坚决遏制非法集资行为的发生。　　一要切实加强对所监管机构和个人涉嫌非法集资活动的监管。按照监管与市场准入、行业管理挂钩的原则，对需要经过行业特殊许可的机构，由特许部门承担监管职责；无需经过行业特殊许可的机构，由一般市场准入部门和行业主管、监管部门承担监管职责。

4、二要全面建立各部门处置非法集资工作的责任制度，按月向市处置非法集资联席会议办公室报送案件统计报表（详见附件）。三要进一步做好各行业涉嫌非法集资活动的监测预警，认真细致开展调查核实工作，及时发现日常工作中的涉嫌非法集资线索。四要依法开展非法集资案件性质的行业认定，认真做好非法集资案件处置过程中法律政策、处置预案、处置善后和维护社会稳定的指导工作。五要积极配合各县（市、区）人民政府做好非法集资案件的查处取缔和债权债务清理清退等工作。市联席会议各成员单位要加强沟通、密切配合，认真落实各项工作措施，尽可能地将非法集资案件遏制在萌芽状态。对处置非法集资工作开展不力，或信息报送不及时，造成

5、不良后果的，市政府将按照有关规定，坚决追究有关部门和具体责任人的责任。　　三、要进一步增强非法集资案件的监测预警能力　　依法惩处非法集资工作政策性强、情况复杂，市联席会议各成员单位、各县（市、区）人民政府要积极配合，加强工作衔接和信息沟通，形成处置工作合力。市直各行业主（监）管部门要将防控本行业非法集资工作，作为行业监督管理的重要内容，认真做好非法集资的监测预警工作。一旦发现非法集资苗头，应及时报请市联席会议依法妥善处置。对于近年来非法集资案件多发的行业，市直各行业主（监）管部门要主动排查，早发现、早预警，防患于未然。市直各行业主（监）管部门应尽快公布举报电话、信箱和电子邮箱，

6、通过有奖举报等方式，鼓励公众举报，并及时调查核实相关线索。　　四、要进一步做好处置非法集资案件的信息统计和报送工作　　市联席会议各成员单位、各县（市、区）处置非法集资联席会议要认真按照《龙岩市处置非法集资工作信息统计和报送办法》（岩处非办[2007]1号）要求，明确专门工作机构和信息报送具体责任人，负责按月向市处置非法集资联席会议办公室报送相关信息。具体责任人发生变化的，应及时通报市联席会议办公室。各县（市、区）人民政府、市联席会议各成员单位要高度重视处非信息统计工作，按时按要求报送相关信息，不得迟报、漏报。同时，应加强对相关信息的分析研究，努力提高处非信息统计分析质量。　　五

7、、要进一步加大对非法集资活动的打击力度　　公安、工商、金融监管等部门要果断加大对非法集资活动的查处力度，一旦发生非法集资现象，及时报告、及时处置。在处置过程中，要讲究方法，稳妥处置，注重维护社会稳定，做到内紧外松。对事实清楚、证据确凿的非法集资案件，要严格按照法律法规及国家有关政策规定，及时依法严惩违法犯罪分子，保持对非法集资活动打击的高压态势，强化打击非法集资活动的威慑力，有效遏制非法集资活动。　　六、要进一步强化打击和处置非法集资工作的舆论宣传引导　　市联席会议各成员单位要充分利用报刊、