耕地资源占补平衡制度研究

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1、密级：河北地质大学硕士学位论文耕地资源占补平衡制度研究论文作者：张少辉学生类别：全日制一级学科：法学学科专业：环境与资源保护法学指导教师：南振兴职称：教授SecrecyRate：DissertationSubmittedtoHebeiGEOUniversityforTheMasterDegreeofEnvironmentandResourcesProtectionLawSTUDYONTHEBALANCESYSTEMOFCULTIVATEDLANDREQUISITIONANDCOMPENSATIONByZhang

2、ShaoHuiSupervisor:Prof.NanZhenxinJune,2016原创性声明本人郑重声明：所呈交的学位论文，是本人在导师指导下，进行研究工作所取得的成果。除文中已经注明引用的内容外，本学位论文不包含任何他人或集体已经发表的作品内容，也不包含本人为获得其他学位而使用过的材料。对本论文所涉及的研究工作做出贡献的其他个人或集体，均已在文中以明确方式标明。本学位论文原创性声明的法律责任由本人承担。学位论文作者签名：日期：关于学位论文版权使用授权的说明本人完全了解河北地质大学关于收集、保存、使用学位论文

3、的以下规定：学校有权采用影印、缩印、扫描、数字化或其它手段保存论文；学校有权提供本学位论文全文或者部分内容的阅览服务；学校有权将学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索、交流；学校有权向国家有关部门或者机构送交论文的复印件和电子版。（保密的学位论文在解密后适用本授权说明）学位论文作者签名：日期：导师签名：日期：河北地质大学硕士学位论文摘要土地是人类社会存在的基础，无论是农业生产或者工业生产，都需要从土地中摄取所必要的原始材料，可以说土地对人类的生存和发展非常的重要，无论人类社会处于何种社会制度、发展程度或

4、高或低，都离不开土地，而耕地资源是土地的核心，更是人类社会发展的依赖。当前我国的耕地形势严峻，耕地数量有限，而人口众多，人均耕地数量严重不足，耕地后备资源紧缺，生态破坏严重，因此必须实施严格的耕地保护制度来挽救我国目前的现状，耕地资源占补平衡制度是我国耕地保护的基本制度，对耕地数量及质量维护具有重要意义。我国现行的耕地资源占补平衡制度存在着一定的局限性：由于工业化的迅速发展以及城镇化的推进，各种城市建设和工业厂地及设施建设都占去了大量的耕地，而且其中不乏优质的耕地，可供开垦的耕地后备资源严重紧缺；同时，我国耕地

5、资源占补平衡实施的是区域化的占补平衡方案，不允许跨省域补充土地；而且，虽然允许耕地占补指标在市场上进行交易，但由于我国耕地地占补市场化水平不高，相关法律法规不完善，出现了许多非法买卖耕地指标的现象，给我国土地市场造成了很大的破坏。本文从我国耕地资源占补平衡的基本理论着手，结合现行土地法律规定及我国耕地资源占补平衡制度所所面临的问题，提出实施先补后占的占补平衡制度，完善耕地等级制度，在城市及农村广大地区开展土地整理工作，取消不合理的用地审批，对土地管理制度进行整顿，完善土地交易机制，建立耕地占补平衡生态评价机制，

6、总之，希望为完善我国耕地资源占补平衡制度提供借鉴。关键字：耕地，耕地资源占补平衡制度，耕地保护I河北地质大学硕士学位论文AbstractThelandisafoundationwhichthehumansocietyexists,regardlessofistheagriculturalproductionortheindustrialproduction,allneedstoabsorbtheessentialrawmaterialfromtheland,maysaythelandtohumanity'ssu

7、rvivalandthedevelopmentunusualunimportance,regardlessofthehumansocietyisinwhatkindofsocialsystem,thedegreeofdevelopmentorGaoHuodi,cannotleavetheland,butplantscropstheresourcesisthelandcore,isthehumansocietydevelopmentdependence.Ourcountrypresentfarmingresour

8、cesoccupymakeupthebalancesystemtohavecertainlimitation:Asaresultoftheindustrializationrapiddevelopmentaswellastheurbanizationadvancement,eachkindofurbanconstructionandtheindustryfactoryandthefac