中共青田县委办公室

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1、青委办发〔2017〕62号★中共青田县委办公室关于印发《青田县群团改革总体方案》及《青田县工会改革实施方案》《青田县共青团改革实施方案》《青田县妇联改革实施方案》《青田县科协系统深化改革实施方案》的通知各乡镇（街道）党（工）委，县直各单位党组织：《青田县群团改革总体方案》及《青田县工会改革实施方案》《青田县共青团改革实施方案》《青田县妇联改革实施方案》《青田县科协系统深化改革实施方案》已经县委同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。中共青田县委办公室2017年9月29日71青田县群团改革总体方案为全

2、面贯彻落实《中共中央关于加强和改进党的群团工作的意见》《浙江省关于加强和改进党的群团工作的实施意见》，按照《浙江省群团改革总体方案》《丽水市群团改革总体方案》要求及省市委党的群团工作会议部署，切实推进我县党的群团工作创新发展，特制定本方案。一、总体要求（一）指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，按照政治上保证、制度上落实、素质上提高、权益上维护的总体思路，进一步完善群团工作体

3、制机制，防止和克服群团工作机关化、行政化、贵族化、娱乐化，保持和增强政治性、先进性、群众性，坚定不移走中国特色社会主义群团发展道路。（二）目标任务。在全县发展大局中深刻把握群团事业发展的历史方位，以县第十四次党代会提出的奋斗目标为指引，切实改革和改进群团机关机构设置、管理模式、运行机制，推动力量配备、服务资源向基层倾斜，更好地引领动员群众、联系服务群众，把各级群团组织建设得更加充满活力、更加坚强有力，打造一支“政治绝对忠诚、干事尤为担当、做人尤为干净、作风尤为过硬、精神尤为昂扬”71的青田群团铁军，争当

4、全市绿色发展探路者中的排头兵、模范生中的优等生，为加快建设“美丽青田、幸福侨乡”，确保与全省同步实现“两个高水平”奋斗目标凝聚强大合力。（三）基本原则——坚持党的领导。加强和改进党对群团工作的领导，坚守忠诚党的事业、竭诚服务人民群众的责任担当，承担起引导群众听党话、跟党走的政治任务，为党分忧、为民谋利，组织动员广大人民群众为完成党的中心任务共同奋斗。——坚持问题导向。力争通过改革，回归和重塑群团组织联系服务群众的功能，着力解决群团组织中存在的脱离群众的突出问题，更好地践行群众路线，做好群众工作。积极顺应

5、我县人口流动规模和形势发展要求，着力解决群团组织基层基础薄弱、吸引力凝聚力不强的突出问题，坚持重心下移、资源下倾，有效扩大基层群团组织覆盖，增强基层群团组织活力。——坚持需求导向。始终坚持围绕中心、服务大局，引领全县广大群众在改革发展稳定第一线建功立业；始终坚持服务为先、维权为重，切实维护各自所联系群众的合法权益，不断增强自身影响力和感召力；始终坚持与时俱进、改革创新，创造富有时代特征、群团特色的实践载体和服务品牌，使党的群团工作充满生机与活力。——坚持务实管用。71在各群团组织中，突出以工会、共青团、

6、妇联、科协为重点，带动其他群团组织推进改革。在各项改革事项中，坚持依法依规，充分尊重各群团组织章程，支持群团组织依法依章程独立自主、创造性地开展工作；坚持分类指导，针对城乡之间、行业之间、群团之间群团工作的不同特点精准施策，因地因事制宜推动改革。二、主要任务（一）健全完善群团组织体系。坚持“小机关、强基层、全覆盖”，形成完善的群团组织体系，实现有效覆盖。1.推进群团机关转变职能。按照“优化综合部门、整合业务部门、强化服务部门、灵活设置项目平台”的思路，对群团机构内设机构进行精简整合、调整优化，推进群团机

7、关服务工作窗口化、平台化、项目化。健全群团机关内部治理机制，制定科学民主的议事规则，健全信息公开、议事协调、工作报告、检查监督、激励约束等机制，保障群团机关高效运行。推进群团所属事业单位改革，突出主业意识，强化公益性、服务性职能，将与基本职责无关的职责任务和机构剥离移交。在不改变资产权属的前提下，加大群团组织所属企业分类改革力度，提高专业管理水平。2.提高基层一线群众比例。71提高县级群团组织常委会、全委会（执委会)、代表大会基层一线人员比例。基层一线人员在县工会代表大会代表中占80%以上，在县总工会委

8、员会委员中占40%以上，在县总工会常委会委员中占30%以上；在县团代会代表中占80%以上，在团县委全委会委员中占50%以上，在团县委常委会委员中占30%以上；在县妇女代表大会代表中占80%以上，在县妇联执委会委员中占40%以上，在县妇联常委会委员中占30%以上；在县科协代表大会代表中占75%以上，在县科协全委会委员中占70%以上，在县科协常委会委员中占50%以上；让更多普通群众中的优秀人物和代表直接参与议事决策。合理确定县青联领导干部、企业