探析国家森林公园的资源评价与开发规划研究——以朱雀国家森林公园为例

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分类号TU9810710一06410788该季夫海硕士学位论文国家森林公园的资源评价与开发规划研究——以朱雀国家森林公园为例魏少燕导师姓名职称张炜教授中。*学位级别I．学预J．学科专业名称城市规划与没训呛文提交日期2008一10—27硷文答辩_二I划2008儿一0学位授予单位妊安大学答辩委员会主胖学位论文评暖1人1二葆华副教授_二襟毕剐教授刘肩波剐教授 摘要随着改革开放的深化、旅游业的发展和林业产业结构的调整，森林旅游开发日益受到重视，森林公园也应运而生，而且发展十分迅速。从1995年起，我国森林公园建设就被列入《中国环境保护白皮书》，成为我国生态环境、生物多样性保护的一个重要组成部分。在我国的1．59亿公顷的林区中，蕴藏着十分丰富、风光秀丽的森林风景资源，这是大自然留给人类的自然遗产，弥足珍贵。如何对其进行科学合理的评价，在保护的基础上合理开发利用，创造最大的生态、社会、经济效益?我国的森林公园建设者们走出了一条路不平凡的道路。本文针对我国森林公园建设迅速发展的现状，结合目前已有的研究文献，对国家森林公园的兴起、现状和资源评价做了比较全面和系统的综合性探讨。论文认为森林旅游应该以新的视角认识旅游资源，本文在实地考察朱雀国家森林公园的基础上，采用归纳总结、分析推导的研究方法，本着提出问题，分析问题，解决问题的态度，运用专业理论和设计方法，根据《旅游资源分类、调查与评价》(GBT18972．2003)及《中国森林公园风景资源质量等级评定》(GBT18005—1999)两个国家标准，对朱雀国家森林公园的旅游资源进行综合评价和风景旅游资源的等级评定。旅游资源评价的目的是对旅游资源进行科学合理的规划设计，本文在充分了解朱雀森林公园的资源特色，认真分析当地自然，人文环境之后，提出现状存在问题，分析了朱雀森林公园的客源市场，本着尊重当地资源特色，以人为本的原则，根据《旅游规划通则》和《国家森林公园总体设计规范》两个标准确定公园开发建设条件定位，同时结合当地的消费水平，计算出当地的旅游设施配备要求，对朱雀森林公园进行生态设计和绿色规划，同时提出旅游市场的营销策略。本文认为在规划中要始终贯彻资源保护的观念，力图在最大限度保护宝贵的森林资源的基础上创造一个生态，社会，经济效益共赢的服务于当地居民和旅游者的森林景观。关键词：国家森林公园，风景区规划，资源评价，旅游规划，生态旅游 AbstractWiththedeepeningoftherefo锄and0pen，thedeVelopmentofthetourismandtheadjustmentofindustrjalstructureofforestry，lheforesltourismdeVelopmentrecejVesmoreandmoreattentiOndaybydayand，theforestparkalsoarisesatsuchmoment．More0VeritdeVelopsVeryrapidly．Since1995，nationalfbrestparkconstllJctionhasbeenincludedin"ChinaEnVironmentalProtectionWhitePaper"andbecameanimportantpartofournationalecologjcalenVironmentandbiodiVersityprotection．T1lereare159，000，000hectaresfbrestregiOnsinourcountry，andtheycontainVeryrich，andbeautifulforestsceneryresource，whichareprecioushe“tageofhumanbeingendowedbynature．Howtoappraiseitinascientificandreasonablemanner，exploititonthebasisofprotecIion，andmaxjmizeitsecOlogjcal，socialandeconomicaleffecI?Ournationalfellowforestparkconstructorshavemadeoutanextraordinaryway．InViewoffastdeVelopmentofforestparkconstructioninourcountry'togetherwiththecurrentresearchliterature，thisaniclemadearelatiVelycompleteandsystematicapproachtotherisjng，presentstateandresourceappraisal0fstatefbI．estpark．ThepaperholdsthatforesttourismshoulddiscoVertourismresourceinanewperspectiVe．BasedonthefjeldinVestigationofRedBirdStateFOrestPark，bythewayofinductionandgeneralizaIion，analysisandinference，bytheattitudeofraising，analyzingandsolVingaproblem，utilizingtheprofessionaltheoriesanddesignmethodologxaccordingtotwonationalstandardsof(GBT18972—2003)and(GBT18005—1999)，thisaniclemadeacomprehensiVeappraisalt0RedBirdStateF0restParkonitstourismresourceandalsoseta伊adeforitsscenerytourismresource．ThegoalofthetourismresourceappraisalistocarryonascientificandreasonableP1a彻inganddes迢nforlhetourismresoufces．Afterfullygraspingtheresourcecharacteris￡icofRedBirdStateFbrestPark，eamestlyanalyzingthelocalnatureandthehumanitiesenVironment，thisartidebroughtissuestothepresentsituationandanalyzedthetourists’sourcemarketofRedBirdStatefOrestPark．1nljnewiththeprincipleofI．especting10cal resourcefeatureandManForemost，accordingtotwostandardsofand，thisarticleascertainedpositioningoftheParkexploitationandconstn】ctjon；珈eanwhile，inconsiderationof10calconsumingstatus，afterfindinglocaltourismfacilitydemand，thisaniclecallriedonanecologicaldesignandgreenplanningonRedBirdStateF0restPark，funhernlore，proposedmarketingstrategyforthetourismmarket．ThispaperholdsthatawarenessofprotectionshallbeimplantedaUthetimeduringplanning；andbasedonthemaximizingprotectionofthepreciousforestresource，forestsceneryhaVjngeco】ogy，societyandeconomiceffectallwonandservinglocalinhabitants，touristsistobecreated．Keyword：Nationalforestparl【，scenicspotplan，11esourceappraisal，tourismpIanning，ec0·tourismn1 论文独创性声明本人声明：本人所呈交的学位论文是在导师的指导下，独立进行研究工作所取得的成果。除论文中已经注明引用的内容外，对论文的研究做出重要贡献的个人和集体，均已在文中以明确方式标明。本论文中不包含任何未加明确注明的其他个人或集体已经公开发表的成田刁≮o本声明的法律责任由本人承担。论文作者签名埘改劫饵年嗍明论文知识产权权属声明本人在导师指导下所完成的论文及相关的职务作品，知识产权归属学校。学校享有以任何方式发表、复制、公开阅览、借阅以及申请专利等权利。本人离校后发表或使用学位论文或与该论文直接相关的学术论文或成果时，署名单位仍然为长安大学。(保密的论文在解密后应遵守此规定)论文作者签名：铲导师签名：体峰I伽g年『f月『2日．∥毋年21只·弓B 长安大学顾十学位论文1．1研究背景第一章课题的提出由于工业化，城市化的迅速发展，城市人口剧烈膨胀，常年生活在与大自然相对隔离的都市里的具有自然特性的人，渴望返朴归真，到大自然中去寻找自我，呼吸新鲜空气，以求得心情的愉悦和身体的健康。森林公园的建立正是为人们提供了游览、观光、休闹、度假和环保教育的空间场所，森林旅游以其独有的资源优势，使人们在体验享受自然环境的美好的同时从大自然中获得美的享受、知识的启迪和情操的陶冶。同时也使人们在回归自然的过程中唤起和培养人们热爱大森林、保护大自然、保护环境的意识行为。1982年我国建立了第一个国家森林公园——张家界国家森林公园，此后森林旅游开发如同雨后春笋纷纷涌现。截止到2006年底，全国共建立各级森林公园2067处，规划总面积达1568．25万公顷，其中国家级森林公园总数达660处，经营面积1124．14万公顷。其中，己有11处森林公园被联合国列入9处世界自然文化遗产保护名录，7处森林公园被列入世界地质公园。森林公园建设己成为我国自然文化遗产资源保护体系中不可忽视的一支生力军。2003年全国森林公园旅游人数首次突破1亿人次，2005年旅游人数达到1．74亿人次，占当年国内旅游总人数的14．3％。2006年全国森林公园旅游接待人数首次超2亿人次，达到2．13亿人次，以门票为主的直接旅游收入达11．83亿元n¨。森林公园的建设，为保护生态作出了巨大的贡献。森林公园的建设不仅开发了旅游资源，增加了经济收入，还对保护森林资源、保护生物多样性和促进森林资源的持续作用作出了巨大的贡献。但是森林公园的飞速发展也带来了一系列问题：1．缺乏科学合理的规划指导。从而影响了精品旅游和旅游热线的形成。目前常把旅游景区规划和生态保护相分离，造成森林公园的建设和保护方面的分歧。具体到森林公园内部，还有经营管理者缺乏经验，对森林旅游市场培育、开发、宣传促销的意识不强，服务水平低下，经营管理粗放等问题，都使得我国丰富的森林旅游资源难以发挥出应有的效益。2．森林旅游产品单一、雷同。目前的森林旅游多为观光型旅游产品，难以适应市场需求，无法产生预期的经济效益。 第一章课题的提m3．规模较小，未确定大产业的观念。森林旅游的规模小，景点分散，游览线路比较单一，知名度低，服务管理质量差等弱点难以满足当前日益发展的旅游市场的需求4．建设和管理资金短缺，投入严重不足。这是森林公园建设和发展的最大障碍。由于森林公园建设尚未纳入中央和地方国民经济和社会发展计划，相应的基本建设和保护管理事业经费大多没有纳入财政预算，而林业部门自身对森林公园的投入也不多。这种情况致使森林公园基础设施和接待服务设施建设比较薄弱，保护管理经费缺乏，长期处于低档次运作，对外招商引资的吸引力弱，新的森林生态旅游产品得不到开发。“等客上门”现象普遍存在，不能适应快速增长的森林旅游市场的需要，使得丰富的资源优势不能尽快转化为强大的经济优势，严重制约森林公园建设事业的发展和巨大潜力的发挥。‘271著名的风景园林研究专家贾建中讲，搞好风景区的各项工作“前提是规划，核心是保护，关键是管理”。因此，风景区的规划足保护好、建设好、管理好风景区的必要条件。森林旅游是一项新兴旅游活动，对森林旅游资源开发研究涉及面广，需要各相关专业的专家共同努力才能实现。在这样的背景下，如何搞好森林公园的规划，满足森林公园综合功能的前提下，保持森林资源的可持续发展，实现森林公园社会、环境和经济三方面效益的共同促进；是我们在规划中必须面对和思考的问题。本文从森林生态旅游的角度出发，把森林资源保护与旅游丌发相结合，就森林旅游资源分类、开发评价体系的构建及森林旅游资源开发的有关问题进行探讨。1．2国家森林公园1．2．1国家公园、国家森林公园的定义国家公园(nationalpark)的概念一般认为是由美国艺术家乔治·卡特琳(GeogeCatlin)在《美国野牛和印第安人处于濒危状态》中首先提出的。1832年，他在旅行的路上，对美国西部大开发对印第安文明、野生动植物和荒野的影响深表忧虑。他写到“它们可以被保护起来，只要政府通过一些保护政策设立一个大公园⋯⋯一个国家公园，其中有人也有野兽，所有的一切都处于原生状态，体现着自然之美”。之后，即被全世界许多国家所使用，尽管各自的确切含义不尽相同，但基本意思都是指自然保护区的一种形式。国家公园是指一国政府对某些舀：天然状态下具有独特代表性的自然环境区划出一定范围而建立的公园，属于国家所有并由国家直接管辖：旨在保护自然生态系统和自然2 长安大学硕士学位论文地貌的原始状态，同时又作为科学研究、科学普及教育和提供公众游乐、了解和欣赏大自然神奇景观的场所。通常我们可以将国家公园定义为：“国家公园是一个土地所有或地理区域系统，该系统的主要目的就是保护国家或国际生物地理或生态资源的重要性，使其自然进化并最小地受到人类社会的影响。州591我国目前国家公园概念上的建设类型主要集中于以下几个方面：森林公园，风景名胜区，生态示范区，国家地质公园，另外，还有国家级的湿地保护区、国家海洋类型自然保护区等。本文主要以研究国家森林公园为主。国家森林公园就是国家级的森林公园。森林公园是经过修整可供短期自由休假的森林，或是经过逐渐改造使它形成一定的景观系统和森林。森林公园是一个综合体，它具有建筑、疗养、林木经营等多种功能，同时，也是一种以保护为前提利用森林的多种功能为人们提供各种形式的旅游服务和可进行科学文化活动的经营管理区域。在森林公园里可以自由休息，也可以进行森林浴等。国家森林公园，是指森林景观优美，自然景观和人文景物集中，具有一定规模，可供人们游览、休息或进行科学、文化、教育活动的场所。其中自然景观一般包括具有观赏价值的自然资源，地球历史变迁遗迹，生物进化资源和野外娱乐资源；人文景物包括文物古迹、革命历史纪念地、古文化遗址、古墓葬、古建筑、石窟寺、摩崖石刻等。⋯11．2．2国家公园的特征鉴于国家公园的普遍存在，1969年，国际保护自然及自然资源联盟(IUCN)在印度新德里召开的世界自然保护同盟第十届大会作出决议，对国家公园进行定义，明确规定国家公园必须具有以下三个基本特征：1．区域内生态系统尚未由于人类的开垦、开采和拓居而遭到根本性的改变，区域内的动植物种、景观和生境具有特殊的科学、教育和娱乐的意义，或区域内含有一片广阔而优美的自然景观。2．政府权利机构己采取措施以阻止或尽可能消除在该区域内的开垦、开采和拓居，并使其生态、自然景观和美学的特征得到充分展示。3．在一定条件下，允许以精神、教育、文化和娱乐为目的的参观旅游。3 第一章课题的提出1．3课题研究的目的和意义1．3．1研究目的旅游资源是旅游目的地藉以吸引旅游者最重要的因素，也是确保旅游开发成功的必要条件。开展国家森林公园的资源评价和开发规划研究的目的是：明确森林公园的内涵，探讨其科学的分类方法，识别森林资源类型特征，分析资源丌发条件，研究森林公园旅游资源的评价方法，确定资源价值和公园丌发的建设条件定位，以资源保护为前提，指导国家森林公园旅游资源刀=发与规划的实践活动。1．3．2研究意义1．有利于景观资源的保存和保护。旅游需要的不断扩张和在更大规模的基础上开发利用是景观破坏的主要原因之一，经济的发展和社会的变革，使原始的自然景观不断遭受破坏和减少，建设森林公园，是在保护环境、保护自然资源的前提下分析自然资源的价值，更加科学合理地开发生态旅游资源，不断拓宽旅游领域，以达到自然资源可持续利用的目的。这也是把环境保护与发展经济结合起来，实现可持续发展的一种优先选择。2．有利于目标市场设施配套的投资。在旅游开发规划过程中，一般首先要对被开发地区的旅游资源作出尽量客观的价值评估。这为旅游地旅游资源的规划、开发及其管理提供科学的依据，同时也为投资目标市场设施配套等提供依据。3．有利于生态旅游观光业的可持续发展。以自然景观保护，自然资源高效合理利用，与自然和谐为主题，注重景观多样性和资源要素协调性的可持续发展目标是对自然资源保护的最好诠释，从而进一步自然，经济，社会与人类生活质量提高及未来社会环境之间建立起可持续发展体系。1．4研究方法1．4．1文献分析法充分利用传统方式和互联网收集国内外大量相关研究文献，对文献进行了较为认真细致的梳理、归纳与演绎等分析工作，这是本文有关基本概念的建立、模型的构建、理论分析、研究动态的把握与实证研究的坚实基础。1．4．2实地调查法本文充分重视研究资料的真实性与准确性，采取了实地调查的方法进行研究资料的4 长安大学硕七学位论文收集。笔者于2007年lO月在户县朱雀国家森林公园进行了实地调研。同时根据在西安市城市规划设计研究院实习期间所做的项目研究，保证了相关资料的可靠性。大量实地调查资料的获取与分析，是本文重要研究方法与手段之一。1．4．3概念分析法本文重视基本概念、理论与方法的阐述与分析，力图构建森林公园这个生态旅游产品规划研究的一般范式。1．4．4实证分析法本文在国内外研究现状的基础上，通过理论研究，找出事物内在的规律性，并在理论的基础上得到充实和提高。紧密结合课题实例进行实证研究。秦岭北坡的森林旅游资源的类型效应、集聚效应与强度效应大，不仅是陕西省最重要的生态旅游区，也是西北地区重要的生态旅游区之一，以朱雀国家森林公园作为其典型的代表，笔者在参与规划的过程中总结设计原则，提出相应的对策，为实际工作提供参考。1．5技术路线5 第一章课题的提出6 长安大学硕十学位论文1．6本章小结本章通过阐述论文的选题背景，综述了我国森林公园旅游产品发展的现状，在对该领域的研究进展进行分析之后，根据作者对于朱雀国家森林公园调查研究，提出了本论文研究的主要目的，阐述了开展本论文研究的意义，并简要介绍了本论文研究方法的选择以及研究技术路线的确定。7 第二章基础理论及相关研究探讨2．1基础理论2．1．1国家公园世界范围内的兴起国家公园在世界范围兴起，从1872年至今，国家公园运动从美国一个国家发展到世界上225个国家和地区，从单一的国家公园概念衍生出“国家公园和保护区体系”、“世界遗产"、“生物圈保护区"等相关概念。通过国家立法而建立起来的国家公园和国家公园制度，诞生在美国、英国及英国在海外的殖民地，并经过近30年的缓慢发展，逐渐扩展到欧洲大陆。瑞典在1900年设立了8座国家公园。前苏联在十月革命后设立了4个自然保护区，而比利时和意大利等人口较密集的欧洲国家，则仿效英国的做法，纷纷在海外殖民地设置国家公园。1925年，比利时在刚果设立了阿尔贝国家公园。1926年，意大利在索马里设立国家公园。法国在非洲的马达加斯加和东南亚、荷兰则在印度尼西亚等地设置类似的国家公园或自然保护区。这一时期，英国进一步将海外殖民地的国家公园体制扩展到斯里兰卡、苏月．和埃及等地。1972年美国自然保护学者提出“国家公园观念的国际延伸”，建议将世界著名的重要地区归属为全世界共同资产之一部分，并给予特别的保护及必要的资助。这就是世界遗产地条款，目前共有100多个地区被列为世界遗产地。国家公园成为全人类共同的永恒的事业。2．1．2国家森林公园的发展前景1．国家森林公园的发展前景森林旅游作为生态旅游中的一种最为一般，最为大众接受的一种旅游产品，以人和自然、环境的和谐相处越来越受到人们欢迎，随着人们生活水平和旅游意识的提高，旅游者对旅游产品的品种和品味的要求也产生了变化。据了解，大多数的游客表示最希望看到的是自然风光，最向往的是回归大自然，他们要求从大城市走向大自然，从纯粹的吃喝玩乐走向求真、求新、求异以及追求天人合一的乐趣。森林旅游的发展正适应旅游者的需求，因此，具有美好的发展前景。2．我国森林公园的等级划分我国国家森林公园分为以下三级：(1)国家级国家森林公园：森林景观特别优美，人文景物比较集中，观赏、科学、文化价值高，地理位置特殊，具有一定的区域代表性，旅游服务设施齐全，有较高的知8 长安大学硕}学位论文名度。(2)省级国家森林公园：森林景观优美，人文景物相对集中，观赏、科学、文化价值较高，在本行政区域内具有代表性，具备必要的旅游服务设施，有一定的知名度。(3)市、县级国家森林公园：森林景观有特色，景点景物有一定的观赏、科学、文化价值，在当地知名度较高。n¨2．1．3生态旅游的概念1．生态旅游的兴起及内涵生态旅游(ecotourism)是由国家自然保护联盟(IUCN)特别顾问谢贝洛斯．拉斯喀瑞(Ceballas．Lascurain)于1983年首次提出。当时就生态旅游给出了两个要点：一是生态旅游的对象是自然景物；二是生态旅游的对象不应受到损害。生态旅游作为绿色旅游消费，一经提出便在全球引起巨大反响。今天生态旅游的概念迅速普及到全球，其内涵也得到了不断的充实。目前针对生存环境不断恶化的状况，旅游业从生态旅游的要点之一出发，将生态旅游定义为“回归大自然旅游"和寥绿色旅游"；针对现代旅游业发展中出现的种种环境问题，旅游业从生态旅游要点之二出发，将生态旅游定义为“保护旅游"和“可持续发展旅游”。世界各国根据各自的国情，开展生态旅游，形成各具特色的生态旅游。婚512．生态旅游的特点(1)自然性——指旅游生态环境和文化环境的自然性。旅游者所到的旅游区域具有独特的自然风光和历史、现实文化，保留纯自然原始状态的系统，对旅游者具有身心文化上的吸引力。(2)保护性——对于旅游开发规划者来说，生态旅游的保护性体现在遵循自然生态规律和人与自然的和谐统～的旅游产品开发设计上；对于旅游开发商来说，保护性体现在充分认识旅游资源的经济价值，将资源的价值纳入成本的核算，在科学的规划基础上谋求持续的投资效益；对于管理者而言，保护性体现在资源环境范围内的旅游利用，谋求持续的三大效益的协调发展；对于游客，保护性则体现在环境意识和自身的素质，珍视自然赋予人类的物质及精神价值。(3)参与性——生态旅游可以让旅游者亲自参与自然与文化生态系统之中，在实际体验中领会生态旅游的奥秘，从而更加热爱大自然。崇尚高雅文化，这也有利于自然与文化旅游资源的保护。同时，通过参与来保证旅游者获得与众不同的经历和充分的旅9 第二章基础理论及相关研究探讨游体验。生态旅游还要求旅游者、当地居民、旅游经营者和政府、社会组织及研究者广泛参与旅游决策与管理，从而提高旅游决策和管理的科学性、民主性，有利于地方经济和社会的发展。(4)高品味与普及性——近些年生态旅游发展的现实表现出生态旅游正朝着普及化的方向发展。随着社会经济的发展，大众环境意识的提高，到大自然中呼吸新鲜空气、修身养性的生态旅游将成为人们的基本能生活需求，生态旅游者的队伍还将不断扩大。生态旅游是人与自然协调发展的必然产物。人类经历了逃离自然、征服自然的过程后，兴起生态旅游是人类追求人与自然协调发展的必然。生态旅游正是一种在回归和享受大自然的过程中，学习和接受生态环境科学教育，并承担保护生态环境义务的旅游活动。随着人们生活水平、文化素养的提高以及科技进步，生态旅游的内涵将不断扩大，社会生态旅游将更加受到人们的重视。3．生态旅游与森林公园规划的关系。生态旅游不仅是一种单纯的生态性、自然性的旅游，更是一种通过旅游来加强自然资源保护的旅游活动。因此生态旅游是一种具有环境责任感的旅游方式，保育自然环境和延续当地住民福祉是发展生态旅游的最终目标。森林公园作为生态旅游的目的地之一，在开发建设过程中达到经济、环境和社会的三者之间的和谐发展，必须尊重生态环境，开展生态旅游，坚持可持续发展的原则，以资源保护为前提，科学规划，合理开发。2．1．4我国森林公园生态旅游发展的现状以及问题研究建设森林公园，发展森林旅游事业，让更多的人投入大森林的怀抱，使人们在欣赏和体验壮丽秀美的自然风光的同时，增强生态保护意识，激发爱国热情，学习自然科学知识。目前，已有许多森林公园成为了中小学生的夏(冬)令营基地、大中专学生的实习基地、科研人员的试验基地和艺术家们的写生基地、创作基地，更多的森林公园通过标语、指示牌、解说牌及导游人员的讲解，成为了普及自然科学知识、林业和生态知识的大课堂。长期以来，对自然资源保护和开发利用存在着尖锐的对立。然而令人欣喜的是，我国森林公园的开发建设，走的正是化解这对矛盾的可持续发展的生态利用之路。2002年全国森林公园接待森林旅游人数达到1-1亿人次，以门票为主的直接收入37亿元，森林旅游社会综合产值达850亿元。全国已涌现出张家界、千岛湖、太白山、瓦屋山等一批旅游收入超千万、上亿元的国家森林公园，成为了带动当地旅游业和整个经济发展10 长安大学硕士学位论文的龙头。⋯3走过20年历程的我国森林公园建设事业，并非一路坦途，其中面临的许多困难和问题，至今仍制约森林公园建设和森林旅游业发展。如果不能及时合理地解决，这些“瓶颈"必然会阻碍我国公园建设和森林旅游业的快速、健康发展。以下是我国森林公园建设和森林生态旅游规划中的不足：缺少精品景点和旅游热线。具体到森林公园内部缺乏科学合理的生态旅游规划方案，还有经营管理者缺乏经验，对森林旅游市场培育、开发、宣传促销的意识不强，服务水平低下，经营管理粗放等问题，都使得我国丰富的森林旅游资源难以发挥出应有的效益。规模化、产业化程度低，未确立真正大产业观念。多数林业部门仍然将建立森林公园、发展森林旅游作为国有林场的多种经营项目来对待，尚未树立起“大旅游、大产业、大市场、大发展”的观念，导致森林公园与森林旅游规模小、分布散、精品少、知名度低、服务管理质量差，在当前蓬勃发展的旅游市场和假曰旅游经济中竞争力低。≥生态旅游形式单一，参与互动性活动匮乏。我国目前的森林生态旅游主要以观光、休闲为主，参与互动性活动基本没有。久而久之，会逐渐失去对游客的吸引力，不利于生态旅游向高层次和规模化的方向进一步发展。旅游规划缺乏系统性和地方性特色。旅游规划是一项涉及多目标多学科的系统工程，但是部分旅游规划缺乏完整的体系也没有突出旅游规划的地方性内容。主要原因是一些规划者忽视旅游资源的客观的综合的评价、旅游客源市场的详细调查，缺乏对旅游产品本身特色的研究，使规划项目无法落到实处。此外，法规制度、政策措施的不完善，建设和管理资金的短缺，也使森林公园建设步履沉重。由于没有“尚方宝剑”的保护，一些地方受经济利益驱动，在森林公园内乱批、乱占、乱建，一些单位和部门强行插手森林公园管理，破坏了生态环境，严重扰乱了森林公园内正常的经营管理秩序。同时，由于森林公园建设尚未纳入中央和地方国民经济和社会发展计划，相应的基本建设投资和保护管理事业经费大多没有纳入财政预算，而林业部门自身对森林公园的投入也不多。这种情况致使森林公园基础设施和接待服务设施建设十分薄弱，保护管理经费奇缺，长期处于低档次运作，对外招商引资的吸引力弱，新的森林旅游产品得不到开发，宣传促销无力进行，“等客上门”现象普遍存在，不能适应快速增长的森林旅游市场的需要，使得丰富的资源优势不能尽快转化为强大的经济优势，严重制约森林公园建设事业的发展和巨大潜力的发挥。 第二章基础理论及相关研究探讨2．2旅游资源评价2．2．1旅游资源评价的定义一般对其定义为：选择某些因子，运用一定方法，对一定区域内旅游资源的价值以及与其有关的外部环境作出评价和鉴定，其实质是在旅游资源调查的基础上对其进行剖析和研究或对其存在的价值进行欣赏判断，体现其美学、环境等价值，或对其开发价值加以评估，确定开发价值的大小，体现其可能带来的经济效益。n印2．2．2资源评价的必要性1．旅游者外出旅行经常是多目的的旅行，他们将体验一系列自然与文化环境。专门为了体验某一地的自然或文化景观的旅游者微乎其微。他们需要舒适的交通工具和住宿设施与旅游服务，他们期望了解更多的自然知识，理解大自然的奥妙。对旅游资源进行评价，按照评价的结果对它们进行分等定级，将有助于提高旅游者对旅游地的认知度与理解力，也将为他们更好地了解旅游可持续发展提供机会。2．对周围资源环境质量进行科学合理的评价，可以有效丌展旅游设施的配备，增加景观吸引力环境，包括当地社区、目的地及周边区域的道路交通系统、游客设施及吸引物聚集体等一系列要素环境。如果对其进行良好的管理，并让旅游者对其深入了解，那这些要素将增强其吸引力并对提升游客满意度作出贡献。3．我们需要构建一种自然旅游资源质量评价与分等定级系统来分等定级，合理制定价格，用价格杠杆进行管理，以达到优质优价，满足游客体验的满意度。2．2．3旅游资源评价的目的对旅游资源进行评价是旅游资源研究的重点课题，是旅游资源开发的一个必不可少的环节和基础，全面、准确和客观的评价为旅游资源性质的确定进行旅游资源的宏观决策、指导旅游市场丌发以及景区景点规划设计，进行旅游资源、旅游地开发规模的确定提供依据，因而它直接影响到旅游资源的开发利用程度和风景区的前途。旅游资源评价的目的在于：(1)通过对旅游资源类型、规模、结构、质量、功能和性质的评估，为旅游区的规划、改造和扩展提供科学依据；(2)通过对旅游资源规模品位的鉴定，为国家和地区进行旅游资源分级规划和管理提供系统资料和判断对比标准；(3)通过对区域旅游l资源的综合评价，为合理利用资源，发挥整体效应、宏观效应提供经验，为确定不同旅游地的建设顺序准备条件。12 长安大学硕七学位论文2．2．4旅游资源评价的原则旅游资源的评价务必要做到尽量公正、客观并便于开发利用，需要遵循一定的原则。客观性原则：自然和人文资源都是客观存在的事物，价值表现、内涵、功能等也是客观存在。评价旅游资源要从实际出发，实事求是评价其价值的高低、大小、优劣和功能。充分应用地学、美学、历史学、地理学等方面的理论知识，认识旅游资源价值，做到真实、客观的评价。科学性原则：进行旅游资源评价必须有科学态度，符合客观、科学的标准，对旅游资源的形成、本质、属性、价值等中心内容作出科学的解释和恰如其分的评价，给旅游者传递真实的科学知识、地方民俗、历史知识，在旅游过程中提高审美能力，陶冶情操。系统性原则：旅游资源的价值和功能是多方面、多层次、多形式和多内容的，就旅游价值方面有观赏价值、运动价值和特殊价值；旅游功能中又有观光、科考、娱乐、健身、医疗、探险等。有些可通过形状、体积、颜色、质量等外表，有的则要经过一系列人类历史、文化、艺术等结晶和浓缩，代表一定的社会风貌和社会发展状况，这就需要具备一定的知识，经过一系列手段和技术对其测验、分析研究来认识把握，因此，评价时要综合衡量完整系统，反映其整体价值。还要将旅游资源的区位、环境、客源、地区经济、建设条件等作为开发因素，纳入评价范畴内，使得评价更为全面。效益原则：旅游资源从一开始人们首先关注的是它的经济效益，也是在追求经济效益的前提下发展起来的。开发利用为的是取得经济效益，因此，旅游资源的调查、评价自然不能不考虑经济效益，随着社会发展也要考虑它的社会效益和生态效益。评价就是要使得开发后作为适宜的开发程度的依据。市场性原则：旅游作用体系的两个基本方面就是旅游供给和需求。旅游的空问组织，事实上就是旅游供给和旅游需求的空间特性，导致形成空间特性的内在规律及旅游供给与需求相互作用的空间格局。建立最适宜的旅游作用空间体系，要同时考虑供给与需求两个方面，才能达到旅游作用体系的动态平衡，取得旅游经济效益、社会效益、生态效益三个方面的最佳组合状态。忽视需求和供给的协调，造成一个低效率、低效益的作用体系，因而阻碍旅游业的发展，影响生态环境。稀缺性原则：旅游资源是否具有吸引力，其独特性是其根本原因所在，旅游资源的同构性、泛化性自然会严重影响旅游业的存在。因此，评价要遵循希缺性原则，挖掘其独有的、反映地方特色和深刻文化内涵的旅游资源。¨门13 第二章基础理论及相关研究探讨2．2．5旅游资源评价的方法1．定性评价定性评价方法是通过人们的感性认识，对旅游资源做出的定性的评价或分级。一般没有具体的数量指标，它评价的优点是从宏观上能把握旅游资源的特点，其不足是没有量化，不易准确把握被评价的对象，评价结果受主观因素的影响很大而产生偏差。但是这种方法适用于从整体上把握被评价的对象，以及对旅游资源中美学价值、文化价值、历史价值等较难量化的因素进行评价。定性评价的方法有以下几种(1)黄辉实的“六字七标准”评价法，该方法从旅游资源本身和资源所处环境两方面进行评价，对旅游资源本身采用六字标准。美：旅游资源给人的美感；古：旅游资源的悠久历史奇：给人以新奇感受的资源；名：具有名声的事物和与名人有关的事件；特：特有的、别处没有或少见的资源；用：给人以使用价值的旅游资源。对旅游资源所处环境采用七个标准：季节性；污染状况，即旅游环境的质量；联系性；可进入性；基础结构；社会经济结构；旅游市场。(2)卢云亭“三三六’’评价法，即“三大价值”、“三大效益”、“六大条件”。三大价值指旅游资源的历史文化价值、艺术观赏价值(又称美学价值)和科学研究价值；三大效益指经济效益、社会效益和环境效益；六大条件指景区的地理位置和交通条件、景观或景类的地域组合条件、景区旅游资源容量条件、旅游客源市场条件、旅游开发投资条件和施工难易条件。(3)“吸引力"、“开发条件”、“效益”三项评价方案：吸引力评价包括观赏价值(美、独特、新奇程度等)、文化价值、科学价值、观赏内容、环境评价、季节要素、特殊价值(土特产品等)和环境容量等8个子项目。开发条件评价包括地区经济条件、可进入性、依托城市、通信条件、地方积极性和已有服务设施等6个子项目；效益评价包括投资与收入、客源预测和社会效益。(4)王兴斌等级评价法：根据资源的科学文化价值、美学观赏价值和康体休闲价值及其开发社会条件和自然环境加以分析，大致份分4个等级：世界级：科学文化价值、美学观赏价值和康体休闲价值在世界上独有或罕见，可开发成14 长安大学硕士学位论文面向国际和全国客源市场的旅游产品。国家级：资源的上述三大价值在国内独有或稀有，可开发成面向全国客源市场的旅游产品。省级：上述三大价值在省内或邻省地区有代表性、典型性，可开发成面向省内和邻省周边客源市场的旅游产品。地方级：上述三大价值在本市及周边地区有代表性，可丌发成面向室内及周边地区客源市场的旅游产品。(5)美感质量评价：这是一种专业性的旅游资源美学价值的评价。通常是在深入分析旅游者或专家体验的基础上建立规范化的评价模型，评价结果多具有可比性的定性尺度或数量指标，其中对资源旅游资源的视觉美评价技术较为成熟。目前公认的有专家学派(代表人物是R．B．HLiton)、心理物理学派(代表人物是T．CDaniel和GJ．Buhyoff等)、经验学派(亦称现象学派，代表人物足L0wenthal)、认知学派(也叫心理学派，代表人物是H．Kaplan、Gimblett、T．Brown等)。在我国通常使用专家学派的方法，专家学派对于自然风景评价的研究20年来占统治地位，他们制定的风景质量评估系统己被许多官方机构所采用。2．定量评价；定量评价方法是在考虑构成旅游资源价值的许多因素基础上，运用一些数学方法，通过建模分析，对旅游资源及其环境、客源市场和开发条件等进行定量评价，评价结果为数量化的指数值，定量评价结果较定性评价结果更直观准确。3．国家标准介绍中科院地理所会同国家旅游局于2002年制定了新的评价标准，提出资源要素价值、影响力和附加值3个大项和观赏使用价值、历史文化科学艺术价值、珍惜奇特程度、规模大小、完整性、知名度、使用范围、环境安全等8项评价因子。总分100分，按得分高低分为5个等级：五级——极品旅游资源；四级、三级—_优良级旅游资源；二级、一级——普通级旅游资源。2003年5月，国家旅游局颁布了《旅游资源分类、调查与评价国家标准》，定了旅游资源两个综合评定标准：一、由观赏游憩使用价值、历史文化科学艺术价值、规模、丰度等组成的旅游资源要素价值评定标准；二、由知名度、美誉度、市场前景、适游期组成的开发潜力判定标准。婶町国家质量技术监督局1999年发布，从2000年4月1日实施的中华人民共和囤国家15 第二章基础理论及相关研究探讨标准(GB／18005—1999)《中国森林公园风景资源质量等级评定》中提出：森林公园风景资源质量等级评定分值按下式计算：N=M+H+L式中：N一森林公园风景资源质量等级评价分值：M．森林风景资源质量评价分值：H一森林公园区域环境质量评价分值：L一森林公园旅游开发利用条件评价分值：2．2．6森林公园开发建设条件定位根据对旅游资源评价，采用SWoT分析法——即优势(STRENGTHS)、劣势(WEAKNESSES)、机会(OPPOI汀UNITIES)和威胁(THREATS)分析，是将企业内外部条件各个方面内容进行综合分析概括，进而分析企业的优劣势、面临机会和威胁的一种方法，对国家森林公园旅游开发建设条件进行综合分析和评价，为公园旅游资源的开发奠定基础。确定森林公园的主要优势，在开发设计时可以减少相关的投入，针对某些具体的劣势可以有针对性的，分步骤的补充和发展。同时分析政府政策方面的机遇和游客的旅游需求，以求在今后的开发规划中开拓市场。最后更重要的是合理的判断今后发展中所面临的来自个方面的威胁。例如：周围旅游资源的富集，今后的开发所带来的旅游环境的破坏等。2．3确定国家森林公园的开发与规划2．3．1景区规划的含义规划是对未来事务的合理组织与安排。应该说，旅游活动产生之初并无规划可言。随着人类历史的发展和社会经济条件的改善，旅游业发展日新月异。经过数十年的发展，我国的旅游业发展已经从城市拓展到乡村，旅游需要规划的思想开始为更多人所接受，旅游规划编制工作在理论和实践上开始深入发展。旅游景区规划的对象从系统中的简单要素到整个复杂系统，规划的方法也由单一的美学形体规划方法，逐步发展为资源导向、市场导向和产品导向相结合，形体规划方法、经济理论、环境方法、数学模型方法等综合参与。不仅根据资源和市场进行调节，还充分重视生态环境和社会的响应。当前，应用系统科学和可持续发展思想来指导旅游景区规划已成为一种备受瞩目的方法。对国家森林公园的规划在森林旅游资源、森林旅游市场、森林公园区位等有关因子16 长安大学硕七学位论文调查分析的基础上，按分类——定位——发展方向——发展战略这一可持续发展的思路，反复研究论证，提出森林公园性质、建设指导思想和总体规划原则。2．3．2规划设计的总体目标通过资源分析的等级的评定，我们可以根据森林公园的资源特色进行规划设计，设计总体目标一般为：以资源为依据，以市场为导向，形成自然和谐，内外信息交流畅通，能够稳步健康发展的高水平的旅游目的地；对于区域社会和经济具有一定影响力的森林旅游区：形成经济效益、生态效益和社会效益显著并协调发展的经济实体。2．3．3规划设计的指导思想以保护为前提，以市场为导向，认真调研公园旅游市场及其消费结构，全面分析公园的自然环境、社会环境和旅游资源条件，扬长避短，科学定位公园的性质、功能，权衡提出公园的发展目标和建设任务。进一步明确公园的主打产品和经营理念，宏观制定公园营销战略。充分利用现有设施，积极整合旅游资源要素，彰显旅游产品特色，突出文化品位，最大限度地挖掘诸多潜在优势，从而形成布局合理，产品结构适当，管理科学的国家级森林公园。2．3．4规划设计的原则1．可持续发展原则良好的生态环境使朱雀森林公园最具有明显的比较优势，也是其旅游业赖以生存和发展的基本条件。因而将可持续发展的理念贯穿于整个旅游开发的始终，通过合理旅游开发，使生态环境得到有效保护，以形成稳定、长效的受益机制，是公园总体规划首先应坚持的基本原则。2．市场导向原则以市场为导向，以产品开发为核心。针对旅游消费者的需求，开发适销对路的旅游产品，并随着市场的变化，建立广泛的销售渠道，科学地预测旅游区的各种需求，及时调整产品结构。3．品牌特色原则现代旅游业竞争的关键在于特色和品牌。越有特色和品牌的产品，市场竞争力就越强。森林公园旅游业应充分发挥其资源优势，借鉴相邻区域旅游业发展的经验和教训，立足于高起点、高品位，在形成特色和塑造品牌上大做文章，以实现旅游业的跳跃式增17 第二章基础理论及相关研究探讨长。4．保护优先原则旅游项目的开发应以保护为前提，处理好开发与保护的关系。树立“保护为了开发，开发不忘保护"的思想。应将旅游设施融入自然之中，注意弱化人工痕迹，使旅游项目与生态环境得到很好的统一，高度协调。5．统一协调原则使产品与市场有很好的协调，使公园与社区有很好的协调，使公园内部各个系统之间有很好的协调。进行旅游投资和经济效益估算，使投资能得到较好的经济效益；公园建设要作好环境保护，防止各种类型的污染，实现良好的环境效益；公园发展与社区发展协同进行，统盘考虑，使公园成为区域经济发展的龙头和驱动器，社区成为公园发展的基础和环境保障。从而实现经济效益、环境效益和社会效益的统一协调。6．多元受益原则公园旅游资源的生态性、自然性和公有性就决定了公园建设及其受益应当有广泛的社会性基础。多元参与、多元受益，才有助于公园稳步、健康、快速发展。公园全方位的开发建设的资金筹措，应依靠全社会力量，建立多元的投资体制。按照“谁投资，谁管理，谁受益”原则，形成多元化的投资主体和多元化的收益主体。7．政府主导原则进一步落实政府在旅游发展规划、基础设施建设、旅游行业管理等方面的行政管理职能，充分发挥政府在整体旅游形象宣传和促销中的主导作用。口目2．3．5生态旅游对森林公园开发规划的要求1．发展生态旅游应事先规划整套区域旅游业的发展规划。是从旅游景观，环境资源以及旅游市场等发展条件分析入手，从宏观上、战略上、产业整体运作上制定区域旅游业发展战略及目标。明确森林公园的总体布局，项目设计与地域的产业配置，提出区域要素的结构，空间布局及供给要求及保障措施。我国又很多旅游区及风景区由于缺乏旅游规划造成了大量旅游资源的受损和退化。因此，在不同范围内制定旅游业发展规划是及其重要、迫切的。2．以小规模发展为原则以降低游憩活动可能造成的冲击。国家森林公园开发建设规划，是为了科学的保护、开发、利用和经营管理森林公园。以生态旅游区为单元所进行的各项旅游要素的未来状态的统筹部署和具体安排。18 长安大学硕士学位论文3．国家森林公园的生态旅游规划强调实现能源最小化，废弃物最小化和避免资源浪费为目标，生态旅游规划中倡导生态旅游基础和服务设施的绿色规划。比如推广应用保护生态环境的技术，合理使用能源，资源，实现生产清洁化，服务生态化，节约能源，对环境负责任的生态旅馆和绿化饭店；生态旅游区内的人行道和车道的设计，要尽量减少对自然环境与地形地貌的破坏；采用环保型的交通工具，特别是有地方特色的交通方式；发展无污染，无公害的生态旅游商品生产经营；开展绿色旅游娱乐活动；电力电讯，给排水布局尽量避免破坏景观：兴建生态厕所，生态停车场等。2．3．6旅游产品的市场营销目前，森林旅游作为一项绿色产业，已渗入到世界各国，在国民经济、旅游业和林业中的地位日益突出，森林旅游市场的竞争日益激烈。作为森林旅游主体的森林公园如何能在激烈的市场竞争中生存、发展，需要各种市场营销的理论和方法的支撑。旅游产品是典型的形象产业，知名度就是生产力，品牌就是效益。要通过宣传，不断塑造森林公园的良好形象，扩大社会形象。森林公园应该以怎样的形象出现在市场上，这一形象对森林公园有怎样特殊的意义，这就给公园的经营者提出了较高的要求。旅游形象的树立对于森林旅游的开展有着重要的作用。2．4国家森林公园开发规划保护中优秀案例2．4．1国外优秀案例黄石公园，是美国第一个、也是世界上第一个由政府主持开辟的国家公园。美国的黄石公园是世界上国家公园管理的典范，它在资源与环境保护、科学研究、宣传教育、员工招募、资金运作等方面为我国的资源保护型旅游景区的管理提供了许多有益的借鉴。1．黄石公园资源特点黄石公园地处号称“美洲脊梁’’的落基山脉，总面积8，987平方公里。黄石国家公园最闻名于世的是数以千计的温泉、喷泉和一座座泥山。山谷里，温热的泉水喷涌而出，时疾时息，极富特色，形成自然界中一大奇观。黄石公园还是一个野生动物的乐园，园内栖息着60种哺乳动物，12种鱼，6种爬行动物，4种两栖类动物，以及100多种蝴蝶和300多种鸟。黄石国家公园以熊为象征。园内约有200多头黑熊，100多头灰熊，在路边常常可以看到一只大熊带着一两只小熊，阻住游人的汽车伸手乞食，那种滑稽19 第=章基础理论及棚关研究探讨的样子．煞是逗人爱怜。(如图2一l、2—2)。_，．。Z五f；_1··■·_f●：图2一l黄石公同野生动物(图片来源：hnD：ⅣHn3mL删n)2黄石国家公园保护规划措施图2-2黄石公园的自然景琨(图片来源：http：／／¨oj皿“o皿cn)作为世界上第一个国家公园，长期以来。黄石国家公园致力于自然保护与再生事业。黄石公园始终努力保持围家公园系统的优良传统，即：公园的所有工作人员都参与公园资源的保护工作。所有的雇员都被鼓励参与对游客的教育活动，尤其是教育的内容涉及到资源保护时。同时在开发生态旅游之前要进行可行性研究．生态旅游规划应该服从于保护区的总体规划。(1)旅游游览规划根据活动组织者的不同，黄石公园内的旅游活动可分为：具有官方性质的活动；由公园守护者组织的活动；由特许经营者组织的活动：自助旅行等。根据在公园内旅行所采用的交通方式的不同，可分为：乘坐公园大巴旅行：自驾车游览：骑自行车旅行；骑马；划船；冬季雪上项目；徒步旅行等。根据地质特征和生态景观的不同，可分为：温泉旅游；峡谷瀑布旅游区；黄石湖区旅游；间歇喷泉区(包括『日J歇喷泉、温泉、热水潭、泥地和喷气孔)旅游等。根据旅游活动的内容不同，可分为：参观燎点；讲解和讨论：观赏野生动物；参与带有学术性质的旅游活动：探险：野营和篝火：垂钓：柯达摄影展示以及其它旅游活动等。黄石公园在旅游规划I_}I努力达至U游客亲近大自然，回归大自然的要求，使游客们当看到在公路L幔悠悠地行走的野生动物时，乐于成为公园守护者的忠实的听众，听讲解员讲解关于野生动物的生活习性、种群状况等方面的情况。当和垂钓者闲聊的时候，工作人员顺带检查了他们是否遵守公园的有关规章制度，这样就会对鱼类的负面影响降至最低。 长安人学硕t学位论文(2)功能区的划分规划◇初级守护者(JuniorRangerProgram)——普及教育区黄石公园针对5一一12岁的孩子开展了～项名为“初级守护者”的官方项目，其目的是向孩子们介绍大自然赋予黄石公园的神奇以及孩子们在保护这一人类宝贵财富时所扮演的角色。孩子们的主要活动包括：参加由公园守护者引领的一些活动，在公园的小道上徒步旅行，完成一系列的关于公园的资源和热点问题的活动，以及了解诸如地热学、生态学的相关概念。然后，在核实了孩子们确实出色的完成上述活动后，参与者将被授予官方的“初级守护者”荣誉称号。无论是孩子们，还是这些孩子的父母们，都共同分享了成为初级守护者的乐趣。◇野生动物教育(WildlifeEd—Venture)——探险区黄石公园是全美观察悠闲漫步的大型野生哺乳动物的最佳地区之一。该活动在黄石公园协会的一名有经验的生物学家的带领下，探寻黄石公园内珍惜的野生动物。通过该活动，参与者将会了解在何处、何时、怎样观察野生动物，并且从它们的行为、生态学以及保护状况中得到满足。◇徒步探险区(Hiking)面积达220万英亩的黄石公园，是全美国最原始的荒原地区。这其中，有1，700多公里的小道适合徒步行走，然而，由于荒野带给人们固有的恐惧感、不可预知的野生动物、变幻莫测的天气情况、难以忍受的地热环境、寒冷的湖水、湍急的溪流以及布满松散岩石的崎岖不平的高山，使得徒步探险活动充满了艰险和危险。(3)野生动植物的保护规划对于野生动物的保护方面，采取限制狩猎、垂钓等方式。尽管在公园外打猎或收集鹿角是被允许的，但是在公园内，这些活动却是非法的。根据鱼的种类、规格、季节、鱼饵和垂钓方式等的不同，对垂钓活动也作了一些限制。禁止给野生动物投食；而防止北美野牛外流：对于那些越过公园边境的北美野牛，公园守护者采取的措施是跟踪它们，并且在必要的时候是使用抓捕设施和运输工具将其送回公园内。在对本地植物的保护方面，为了消除外来动植物对本地植物的危害，1998年，资源运营人员花费了190，000美元，在1，300英亩的土地上喷洒了允许使用的除草剂、在500英亩的土地上采用了综合治理的措施、在200英亩的土地上采用了焚烧的办法，用以控制33种外来植物物种的蔓延。区域植物专家和来自动植物检疫局以及美国林业局的昆虫学家通力合作，每年安装大约80个捕蛾网用以检测吉普赛飞蛾的生存现状和21 第二章基础理论及相关研究探讨趋势。(4)地质资源的保护黄石公园花费了大量的精力和数以千计的美元用以制作告示、讲解、演示，以便教育游客对那些极易受到损害的地热资源进行保护。(5)市场营销：加强社会功能的开发和利用◇加强教育功能对游客进行关于公园的自然和文化特点的教育是为游客提供愉快的旅游经历的重要组成部分，因为采用这种方式能够使公园不被破坏，从而让子孙后代继续享用。为加深游客经历及保护公园资源而进行讲解的任务是由黄石公园的讲解员完成的。同时用多媒体向游客陈述公园的地质演变、野生动物等是一个很有效的教育途径。每年黄石公园针对来访游客和其他公众出版大约60种读物，其中包括：4种报纸，有850，000份在驾车驶入公园的游客中分发；7种自助游的出版物，每年达750，000份；还有一份叫做《初级守护者》的报纸；还有关于滑雪、徒步旅游、划船、骑马等方面的小册子；此外，还有叫做《黄石公园科学》的季刊。黄石公园协会，作为教育和讲解的主要合作伙伴，通过在公园的游客中心销售出版物，将获得的资金用于印制公园外文版地图、提供外文导游、出版法文、德文、西班牙文、日文报纸等。当游客驾车驶入公园时，可将自己的收音机播到调频1610频道，就可以收到关于公园的简短信息和注意事项。更新设备和加大员工投入后，广播己能够为游客提供更多的信息，包括：道路封锁的情况，天气预报，野营和住宿的建议等等。◇科学研究的功能1871年黄石公园开展了正规的科学调查。黄石公园吸引了越来越多的来自不同学科、不同研究机构的科研工作者。近几年，公园每年批准250到300个科研项目，其中大约50％的项目是由大学的教授或与大学有密切联系的研究人员所主持或监督的，还有近25％的项目是由私人基金会、企业或个人完成的，其余的项目由公园的工作人员或其它的政府机构的科研工作者完成的。◇会议和培训的功能自1991年起，黄石公园开设了一项每两年举办一次的论坛，该论坛鼓励参与者讨论大范围、高频率的科研活动对黄石地区的自然和文化资源保护有重要意义。同时增强了公园内餐饮跟住宿的旅游收入。(6)服务设施的规划 长安大学硕士学位论文黄石公园内共有12个指定的野营地点，其中大部分野营地遵循谁先到就先为谁服务的原则。在野营地点，游客可以既欣赏黄石公园的美景，又可以远离喧嚣的都市，体验悠闲自得的恬静的乡野生活，同时，还可以通过与公园守护者、其他游客的交谈举行的一些活动加深对黄石公园的美好经历。(7)资金运营方面建立以政府投资为主，社会捐资为辅，自营收入为补充的投资新机制。保护区的工作人员队伍建设，以政府安排为主，社会招集为辅，自愿加入为补充的方式。确保资金到位和保证人力资源充足是保护好自然保护区的前提。黄石公园的资金大部分是经国会批准，从税收中划拨的。其他的资金，比如门票收入，也是资金来源的重要组成部分。同时还吸纳赞助商，1996年黄石公园基金会建立，以便于吸纳更多的私人资金用于维持、保护和加强黄石公园的资源管理并丰富游客的游览经历。此外项目的拨款，展示项目的酬金等都是黄石公园的资金来源。由于具有大自然所馈赠的异常丰富的旅游资源、长达100多年的旅游历史以及众多巫特许经营商的加盟，合理有效的开发管理，黄石公园正在接纳越来越多的旅游者。(见表2—1)表2—1自1985年以来黄石公园接待的游客人数年份旅游人数年份旅游人数19852，226，15919932，912，19319862，363，75619943，046，64519872，573，19419953，125，28519882，182，11319963，012，17119892，644，44219972，889，51319902，823，57219983，120，830199l2，920，53719993，131，38l19923，144，40520002。838，233注：从公园设立之日起到1895年这段时间里，估计每年的来访游客人数在1，000到5，000人之间。2．4．2国内优秀案例近年来由于借鉴了国外国家公园的优秀经验，国内森林公园的发展也取得了新的进 第一$基础理论Ⅱ相关研究探讨展。本文以千岛湖国家森林公园为例在此作以简要的分析l资源概况干岛湖，位于中国浙江泞安县境内，它是国务院首批公布的44处国家缓风景区之一，也是目前国内最大的国家级森林公园。素有“半城山色半城湖”之称的千岛湖是1959年为建造新安江水电站而筑坝蓄水形成的人工湖。千岛湖国家森林公园拥有448平方公罩的森林面积，森林覆盖率己达81％，茂密的森林净化了千岛潮的大气环境，空气十分洁净。干岛湖水域面积573平方公里，平均水深34米，透明度可达7米，属国家一级水体，不经任何处理即可达饮用水标准。水质清澈如碧、峰峦成岛、星罗棋布、姿态各异。悠久的历史文化，淳朴善良好客的民风，秀丽多姿的山水风光，是千岛湖旅游业蓬勃发展。(如图23、24)嘲23千岛湖优美的自然景观图24千岛湖优美的自然风光(罔片来源⋯Iotouncom)(图片来源删inr砸洲．蚰)2．千岛湖保护规划的分析确保旅游事业健康发展，县旅游局从2003年起开始编制完善的旅游规划体系。完成了《‘两江一湖’风景名胜区千岛湖风景区总体规划》、《千岛湖风景区观光旅游整合提升工程规划》《千岛湖东南潮区石林镇旅游服务区控制性详细规划》、‘休闲度假产业发展纲要》、《城中湖休闲旅游综合开发整体策划》等规划、策划编制工作。同时完成了淳安县千岛湖旅游度假区规划和姜家产业区块的规划。通过规划绘就了千岛湖旅游发展的蓝图。初步形成了千岛湖独有的开发体制a千岛湖的规划以自然资源的保护放在首位，充分发挥自身优势。千岛湖的规划中无+例外的强调在丌发中尽量发挥风景资源的特色，以创造自然环境景观为主，使资源的景观价值充分发挥。通过抚育，改造，更新风景林，同时又以优良的乡土植物为主，创造类型多样的植物景观。规划不但考虐到了岛上旅游项目的改造提升，还充分考虑旅游线路组织和游客需要。在合适的岛屿L设置旅游服务设旆。产品设计方面，抓资源特色拓宽旅蝣新领域。规划抓住千岛湖屉为优质的资源—— 长安大学硕士学位论文湖水和群岛风光，充分考虑淳安本地文化，把龙山岛作为千岛湖和淳安悠久历史和灿烂文化的集中展示地，把梅峰岛和黄山尖作为千岛湖最佳的观光体验胜地，把鸵鸟岛作为游客亲水体验活动场所和中心湖区服务基地。另外，干岛湖通过市场调研分析认为，现代游客非常喜爱健康型、运动型、探索性的旅游项目，规划中利用广阔的水域面积，优良的水质，漫长的湖岸线，众多的港湾，形态各异的山脉等资源优势，策划建设了许多思路超前的项目如丌展环湖自行车运动、漂流、攀岩、徒步旅行、垂钓、游泳潜水、野外拓展运动、水上运动等活动不仅训练人的体能和生存本领，还可以得到心理训练、人格训练和管理训练。“做一天渔民”，可以领略新安文化，体味渔民生活，学习捕鱼技巧。以“亲近山水、拥抱自然’’为主题的干岛湖山水运动休闲项目同样让游客耳目一新、争相一试。这些项目有效地满足了游客“表现自我、追求健康’’的潜在心理，一推出来便成为引领市场的先锋产品。真正满足游客返璞归真的心理需求。n31产品开发方面，保护与建设相辅相成。千岛湖之所以有今天产业丌发上的从容和自信以及诱人的前景，是因为千岛湖的规划者们从未放松过生态建设。相反，他们把搞好国家森林公园生态环境保护和建设作为发展旅游业的基础和前提。千岛湖是建新安江水库后形成的人工湖，1959年建成时山林破坏严重，库区森林覆盖率只有23．8％。后来注意保护和开发山水资源，尤其是1986年成立千岛湖国家森林公园后，禁止砍伐林木，进行封山育林，大力发展森林旅游，早早跳出了靠“卖木头过日子"的传统模式。公园还成立了森林派出所、林场护林组，对盗伐林木的犯罪活动进行严厉打击。在封山育林的基础上，千岛湖国家森林公园对林相进行了改造。改变林种结构，提高森林质量，使千岛湖更加绚丽多彩。近年还启动“旅游纪念林”项目，营造2000亩形态各异、色彩丰富、季相多变的森林景观。他们还对原有的珍贵树种进行挂牌保护，配备了景点园林工，对干岛湖的森林景观进行精雕细琢的科学改造。千岛湖国家森林公园的湖面资源弥足珍贵，和森林资源一样都是发展旅游业的载体和灵魂。他们对巨大的湖区水体实行全方位整治，果断关闭了库区沿岸赢利小、污染严重的企业，对污染源进行严格管制，实行全湖区定时清理和重点部位全天候打捞，专门执法队伍还对破坏干岛湖山水资源的违法犯罪分子予以严惩。¨31基础设施方面，提供一条龙服务。“吃、住、行、游、购、娱”是旅游服务的六要素，但我国不少国家森林公园这方面的基础建设严重滞后。千岛湖国家森林公园围绕开展旅游业的需要，对宾馆、饭店、游艇进行系统改造装修和增扩建，实行吃、住、行、游、购、娱一条龙服务，并在服务中统一着装配证、统一广告宣传、统一促销、统一报 第二章基础理论及相关研究探讨价，使千岛湖国家森林公园旅游形象脱颖而出，充分发挥了“千岛湖旅游”这一品牌的综合效益。景区建设方面，注重资金的投入引进巨额外资。我国许多国家森林公园建设资金严重短缺，基础设施建设十分薄弱，以致丰富的资源优势不能尽快转化为强大的经济优势。千岛湖国家森林公园大手笔地引进外部资金。自1994年以来，他们先后引进森林国际旅行社8000余万元资金投入公园建设，为公园的基础设施、景点改造开发打下了坚实的基础。同时政府投资1．8亿元建设的千岛湖新旅游码头，是一个集游客集散、文化展示、旅游服务于一体的综合性旅游码头，由公建和商业文化街两部分组成，是目前国内湖泊旅游最大的景观码头。投资1．5亿元进行景区观光景点改造提升工程，加快旅游景点的整合、旅游线路优化、品质规模提升。市场营销方面，创品牌之路。千岛湖自古称“文献名邦，锦山秀水’’，森林公园据此常年聘请文化顾问组成景点建设文化顾问组，在景点革命中深入挖掘文化内涵，推出了海瑞祠、蜜山禅寺等一批文化内涵丰富的景点。他们还根据“千岛玉叶’’这一茶文化中的精华，组建千岛湖国家森林公园茶艺表演队，表演高雅脱俗，文化意蕴淳厚，对提升国家森林公园景点品位也起到了积极作用。如今“千岛湖"已经成为淳安的代名词了。经过二十多年的打造，千岛湖已经成为淳安人民最宝贵最重要的财富，千岛湖旅游品牌己成为杭州旅游的主打品牌、浙江旅游的主导品牌、全国旅游的著名品牌。这些年干岛湖获得了一系列的荣誉：“全国首批国家级重点风景名胜区”、“国家级森林公园”、“首批国家从AA级旅游区”、“国家级生态示范区”、“全国保护旅游消费者权益示范景区’’、“全国青年文明号示范景区"、“县域旅游品牌十强县”、“县域旅游品牌十强景区”、“欧洲人最喜爱的十大中国景区”，千岛湖镇也获得“国际花园城市’’、“全国最佳生态魅力名镇"等荣誉。多年来，千岛湖一直发扬千辛万苦、千山万水跑市场和千言万语、千方百计宣传的精神，通过革新营销理念、调整奖励政策、提升营销水平、创新营销方式等措施，使千岛湖的客源市场由最初的长三角市场走向全国走向世界。高水平的营销使得千岛湖游客每年以20％以上的高速度增长。3．规划思想带来旅游产业的高速发展千岛湖风景旅游事业起步于1982年，游客接待从1982年的875人到2006年的182．1万人，游客增长了2000多倍，尤其是2001年以后游客接待以每年20万人的速度增长，平均增幅达20％以上，游客接待总量和增幅均列周边景区首位。2006年，旅游经济总收26 长安大学硕士学位论文入达19．3亿元，占全县GDP的20．6％，旅游对县域经济GDP的贡献据全省一位。目前，千岛湖旅游每年直接为县财政提供8000多万的收入，占地税收入的25％。旅游业的发展，直接带动了以从事旅游服务业为龙头的第三产业的发展。淳安县目前拥有宾馆饭店95家，总床位11850张，标准床位8251张，拥有挂牌五星级酒店1家，按五星级标准建造的酒店3家，星级酒店共34家。从事旅游营运的游船86艘，8914座，其中甲类豪华游船65艘；摩托艇158艘，1401座。旅行社23家。从事旅游餐饮的商店达132家，经营旅游商品(含土特产商品)的店近200家。旅游业的发展也带动了周边乡镇农家乐的发展，到今年为止，全县共有10个乡镇丌办了125家农家乐，从事旅游住宿和餐饮。目前，旅游吸纳直接从业人员达13700余人，带动周边地区三产发展问接增加就业人数60000余人。这样的旅游规模在全省90个县(市)区中处于首位。口212．5本章小结在综合阐述基础理论的基础上，客观分析国家森林公园发展存在问题，提出旅游资源评价的方法指导，对景区景点进行等级划分是保护和控制国家森林公园环境系统，制定国家森林公园开发规划策略的基本依据。旅游资源评价是对区域内旅游资源的价值及其有关的环境作出评价和鉴定，为确定不同旅游地的假设顺序准备条件。本文中国家森林公园的开发规划以生态旅游为目标，是一种“分类——定位——发展方向——发展战略"的可持续发展的规划思想，它提倡生态设计和绿色规划，是以保护为前提，以资源为依据，以市场为导向的科学合理的规划。美国黄石国家公园和我国千岛湖国家森林公园旅游的迅猛发展是其有力的说明。在可持续发展的原则指引下，以国家森林公园生态旅游为核心，以森林公园发展现状和资源评价研究为依据，制定相应的开发保护规划，才能减少由于规划设计和开发建设不当对自然生态和社会造成的负面影响，确保国家森林公园实现可持续发展。 第三章朱雀国家森林公园的旅游资源评价3．1朱雀国家森林公园的旅游资源构成根据《中华人民共和国国家标准——旅游资源分类、调查与评价(GB／T18972—2003)》的分类系统，对朱雀国家森林旅游资源进行分析、归类，可分为6个主类，13个亚类眙5|，详见表3一l：表3—1森林公园旅游资源谱系表编号资源类型分类备注A1奇峰景观冰晶顶、双驼峰、云霞峰、佛掌峰等A地文资源A2奇石景观双鬼探路、飞来石等B1溪流景观龙潭河、大东沟、玉花溪处的溪流等B水文资源B2瀑布景观挂天飞瀑、双潭恳瀑、龙潭瀑布等B3碧潭景观龙潭、龙女潭、平静潭等C1森林景观森林垂直带谱、观赏植物等C2高山草甸冰河翠山地草甸C生物资源C3珍稀植物太白红杉、桦榛、领春木、金钱槭等C4野生动物羚牛、鸟类等常见野生动物D遗址遗迹D1地质遗迹第四tH=纪冰川遗迹E1神话传说龙的传说、金蟾观天传说等E人文资源E2民间习俗观音庙会F天象资源F1避暑气候地静苑宾馆、醉卧山庄3．2朱雀国家森林公园旅游资源特色评述朱雀森林公园规模宏大，保存完整的罕见的冰川遗迹、古老茂密的原始森林、雄伟壮阔的亚高山地貌、险峻的峡谷及陡崖峭壁、凉爽宜人的避暑气候、灵动秀丽的溪瀑景观等具有“高”、“险”、“古”、“灵”、“凉"、“神”、“淳”、“美"八大特色。．“高”——山脉绵亘，峰峦层叠。境内海拔2800以上的山峰有28座，行走在“山脊环线”上，秦岭壮美的地貌景观一览无余。“险"——峡谷断崖险峻。公园经强烈的造山运动影响和长期的风化、侵蚀，剥蚀 长安大学硕士学位论文形成峰峦层叠，山势峻峭，岩石奇巧，沟谷幽深的地貌特征。沟谷下部呈“V一型，坡度一般在36。～60。之间，最陡处可达70。以上。“古"——起源古老。位于公园最北端的冰晶顶，海拔3015米，周围具有规模较大的、保存完好的原始森林(太白落叶松、冷杉、云杉)。第四纪冰川遗迹大约在海拔2800米左右，分布在秦岭主脊两侧，面积规模有2000—3000公顷。“灵"——误瀑灵秀。公园内的水灵秀多姿、清澈凛冽，沟道内溪流潺潺，特别是龙潭子景区，地势落差较大，峡谷深切，瀑潭相连。有些瀑布高达10多米，宽5～6米，直泻而下，气势骇人。有些潭为钟形，有些为圆形，面积不等，或幽或静，各具姿态。“凉"——避暑胜地。公园位于秦岭北坡上部，被誉为“山脊上的度假村’’。平均海拔2500m，服务接待中心海拔1580m，年平均气温9℃，盛夏最热时气温也只有26℃，低于西安市10℃以上，是避暑度假的好去处。由于森林覆盖率在95％以上，清新湿润的空气以及高标准的负氧离子含量，使公园变得十分惬意宜人。“神一——神话传说。公园流传各种丰富的神话传说。例如：关帝显灵，免除了L匪对当地居民的滋扰而建的关帝庙；薛印龙和铁板道人在芦花河比武，结果铁板道人未能战胜薛印龙，于是返回铁板洞修行，薛印龙成为涝峪河龙王，回到龙潭河，现称为龙潭景区；庙沟观音洞传等等。“淳"——民风淳朴。远在公元前40世纪～公元前21世纪，先民们就在户县一带生息繁衍，创造了氏族文化。这里建筑依山就势、风格朴实，环境原始自然。“美’’——景观组合完美。原始茂密的原始森林、雄伟壮观的冰川遗迹和种类繁多的原始动植物构成公园的原始淳朴之美，高山、险峡、秀水、动静如画形成大自然的壮丽之美，秀美的自然山水与淳厚古朴的当地居民形成的人与自然的和谐之美等。(如图3—1) 第=章※雀闰客舞林*同的旅谫资源评价图3一l朱雀森林公同优美的旅游景观(图片来谭：自摄)33旅游资源评价采用定性与定量相结合的方法，对公园的旅游资源进行系统的分析评价，确定其特色、开发方向和景点质量等级，为旅游资源的科学合理利用提供依据。31旅游资源的综合性评价1．旅游资源类型丰富，以自然旅游资源为=}三导，组合度优良。在公园79个有代表性的旅游资源单体中。自然类旅游资源72个，占91．1％，以高山、峡谷、原始森林等景观为主；人文类旅游资源7个，占O．89％，以神话传说和民间习俗为主。从总体上看，公园以多种旅游资源为依托．自然旅游资源发挥着主导作用．人文旅游资源独具特色，资源组合度优良。2原始森林、冰门l遗迹等自然旅游资源具有较高品位。险峻的断崖峭壁、秀丽的溪瀑、幽深的峡谷、神秘的原始森林、众多的古老动植物群等自然旅游资源，受人为干扰少。非常难得地保持着原始、自然的风貌，资源品味较高。3在陕两同类旅游资源中具有突出的优势。公心大面积的原始古林、雄伟壮阔的哑高山地貌景观、凉爽的避暑气候、灵动的水体景观，丰富的人才景观在陕西同类旅游资源中均具有一定的代表性。如此众多的高品位旅游资源的有机组合，使得朱雀国家森林公园在陕两同类旅游资源中具有突出的优势，是一个小可多得的高品位的旅游资源富集区域。 K安人学碰±学位论文32旅游资源单体定量评价根据中华人民共和国国家标准(GB／T18972—2003)《旅游资源分类、调查与评价》中旅游资源评价赋分标准，按照资源要素价值、资源影响力和附加值评价项目对公园各旅游资源单体进行评分。经综合评分，朱雀森林公园共有景点130个，其中一级景点18个、二级景点48个、以及其他景点、景物64个。主要景点集中于朱雀森林公园东北部，现有旅游线路以东。(见图32)露4；：?：芝涮＼J、、～t●薹堂＼．4in警●一辨罱^o二鳕景占●茸他鬻点图3—2朱雀森林公园主要景点分布图(图片来源：自绘)*、j飞{●．．、．-f．‘，，．，L7．o．：。。0^●．，r 第三章朱雀国家森林公园的旅游资源评价3．4朱雀森林公园森林风景资源质量等级评定3．4．1评定内容森林风景资源质量等级评定包括风景资源质量评价、区域环境质量评价、旅游开发利用条件评价三部分。3．4．2评价方法通过对森林风景资源的评价因子评分值加权计算获得森林风景资源基本质量分值，结合风景资源组合状况评分值和特色附加分值获得森林风景资源质量评分值。3．4．3采用标准根据国家质量技术监督局1999年发布，从2000年4月1日实施的中华人民共和国国家标准(GB／T18005—1999)《中国森林公园风景资源质量等级评定》，森林公园风景资源质量等级评定分值按下式计算：N=卅H+L式中：卜森林公园风景资源质量等级评价分值；卜森林风景资源质量评价分值；卜森林公园区域环境质量评价分值；I．——森林公园旅游开发利用条件评价分值；森林风景资源质量等级评定分值满分为50分：按评定分值划分为三级：一级为40—50分，二级为30—39分，三级为20—29分。1．森林风景资源质量评价森林公园风景资源质量评价因子评分值(分值是在定性规划的基础上，通过城市规划网论坛征求各专家打分总结得出)见表3—2。表3_2朱雀国家森林公园风景资源质量评分资源类型评价因子满分值评分值权数质量加权值质量评价值地文资源典型度54BMXl自然度52018．5822．08吸引度4317Fl3．4多样度32科学度3水文资源典型度5416203．2X2自然度5F2吸引度4332 长安大学硕士学位论文多样度32科学度32地带度10生物资源珍稀度10940X3吸引度8736F313．6多样度65科学度65珍稀度42人文资源典型度4215X4吸引度328F4O．75多样度21科学度21珍稀度1天象资源典型度15O．25X5吸引度1F5利用度1资源组合组合度1．5Z特色附加分T2．02注：B=∑xiFI／∑FM=B+z+T2．区域环境质量评价区域环境质量评价结果详见表3—3(分值通过当地有关数据资料得出)。表3—3朱雀国家森林公园区域环境质量评价评价项目评价指标标准分得分达到国家大气环境质量(GB3096—1996)一级标准2．0大气质量2．0达到国家大气环境质量(GB309卜1996)二级标准1．0达到国家地面水环境质量(GB3838—1998)一级标准2．0地面水质量2．O达到国家地面水环境质量(GB3838—1998)二级标准1．O达到国家土壤环境质量(GBl56186—1995)一级标准1．5土壤质量1．5达到国家土壤环境质量(GBl56186—1995)二级标准1．0旅游旺季主要景点其含量为5万个／cm32．5旅游旺季主要景点其含量为l万至5万个／c巾32．0负离子含量2．O旅游旺季土要景点其含量为3千至1万个／cm31．0旅游旺季主要景点其含量为l干至3千个／cm30．5空气细菌含量空气细菌含量为1千个／m3以下2．02．O33 第三章朱雀围家森林公园的旅游资源评价空气细菌含量为1千个至l万个／m31．5空气细菌含量为l万至5万个／m30．5评价总分9．5注：满分值为10分3．旅游开发利用条件评价旅游丌发利用条件评价表详见表3—4(分值结合当地有关资料得出)。表3—4朱雀国家森林公园旅游开发利用条件评价评价项目评价指标标准得分公吲面积森林公园面积大于500公顷1．0大于或等丁二240天／年1．5旅游在150天／年至240天／年之间1．O适宜期小于150天／年0．5距省会城市(含省级市)小于100公里，或以公园为中心、半径1．5100公里以内有100万人口规模的城市，或100公里内有著名的旅区位条件游区(点)1．5距省会城市(含省级市)或著名的旅游区(点)100—200公里1．O距省会城市(含省级市)或著名的旅游区(点)1超过200公里0．550公里内通铁路，在铁路干线上，中等或大站，客流量较大1．0铁路1．O50公里内通铁路，不在铁路干线上，客流量小O．5区国道或省道，有交通车辆随时可达，客流量大1．0域公路1．0省道或县级道路，交通车较多，有一定客流量O．5条水路较方便，客运量大，在当地交通中占有重要地位1．O件水路水路较方便，有客运0．5航空100公里以内有国内航空港或150公里内有国际航空港1．O区域内有多种交通方式可供选择，具备游览的通达性1．0内部交通1．0区域内交通方式较为单一O．5基础设自有水源或各区通自来水，有充足变压电供应，有较为完善的内部1．0施条件通信条件，旅游接待服务设施较好34 长安大学硕士学位论文通水、电，有通讯和接待能力，但各类基础设施条件一般0．5评价总分8．5注：满分值为10分10．O3．4．4评价结果通过分析计算，朱雀国家森林公园：M=22．08H=9．5L=8．5所以N=22．08+9．5+8．5=40．08(分)由于总分在40～50分之间，因而朱雀国家森林公园旅游资源质量为一级，旅游资源价值高，开发价值很大。3．4．5评价结论朱雀国家森林公园拥有气势恢宏的第四纪冰川遗迹、险峻的峡谷及陡崖峭壁、古老的原始森林、凉爽宜人的避暑气候、灵动秀丽的溪瀑景观、雄伟壮阔的亚高山地貌等，凸现出“美一、“高一、“险一、“古"、“灵"、“凉"、“神’’、“淳"八大资源特色。旅游资源品位高、类型丰富、组合完美，是一处不可多得的森林生态型旅游目的地。3．5朱雀森林公园开发建设条件定位3．5．1优势分析(s仃en咖)1．资源优势具有大规模的、保存完好的第四纪冰川遗迹。海拔2800左右出现“石河’’景观一一第四纪冰川遗迹，面积2000_．3000公顷，具有极好的科考价值和景观价值，给人心灵以巨大地震撼，给人视觉以强烈地冲击。具有大规模的、保存完好的原始森林。冰晶顶周围有上千公顷的亚高山——高山原始森林(太白落叶松、冷杉、云杉)，林相整齐，气氛凝重，具有古老沧桑之感。这在陕西省的森林公园中具有惟一性。具有雄伟壮阔的亚高山地貌。公园除了沟道景观外，大部是天高地阔的山顶景观。境内海拔2800以上的山峰有28座，行走在“山脊环线"上，秦岭壮美的地貌景观一览无余。(见图3—3、3—4)35 拂=静束雀旧客女林0目∞旌游《潍W价，1。’’'L⋯上00圈33保存完好的原始舞林囝3—4雄伟壮阏的亚高山地貌(图片来源：自摄)(图片来辑：ww砒cdⅡjagoucn)具有凉爽的气候条件和多变的气象景观。公园最高海拔3015m，应该是陕西所有森林公园海拔高度之最(位于秦岭西段通天河森林公园透马驹海拔27387m，位于秦岭东段的沣峪森林公园光头山海拔为2886．9m，牛背梁森林公园的牛背梁海拔2802lm)。服务接待区海拔1600m。年平均气温9℃．盛复最热时气温也只有26℃，低于西安市10℃以上．是避暑度假的好去处。由于森林覆盖率在95％以E，清新湿润的卒气以及高标准的负氧离子古景，使公园变得十分惬意宜人。『砷}公园地处秦岭主脊上部，北南冷暖气流在此交正．往往在公园形成大雾，公园的雾景、雨景则更具别样之美。具有优越的水质资源和水体景观。由于天然降水比较丰富．植被封护良好，沟道内溪流裾潺，特别是龙潭子景区，地势落差较大，峡谷深切，瀑潭相连。森林植被丰茂，水源涵养功能极强，常年清溪不断，不但形成了多姿多奋的水体景观，同时还为旅游活动提供了良好的水资源物质条件。具有宽松的基础设箍建设用地条件。公园地貌类型多样，既有陡峻睁嵘的山势，又有甲缓如砥的山间平地。从公园管理处至月老洞景点，沿途2公里有大面积的山蝴甲地，为服务设施、基础设施布局，天然的提供了良好的用地条件。2区位优势经济区位：公园经济区位十分明显。南依汉江经济发展带，北望戈中城市集群区，正好位于西安、咸刚两座城市经济内圈层的复交区，接受着核心城市的强烈辐射与影响。公园距两安市城区75公里，距咸阳市城区70公单，距户县县城只有54公里。(见图3—5) K女太学碗士学位论i宁陕墓圈3—5朱雀国家舞椿公园区位图(圈片来源：规划设计成果)公园外围交边网络密集，游客进入与退出都十分方便。西安沿山旅游公路从崂峪口经过。西汉高速公路从公园西侧通过，西安、户县、涝峪和朱雀留出入口，其中朱雀出入口在沙岭子．至公园现状入口8公里。近邻户菜(户县至菜子坪)公路(地方道路)，由两涝向东沿静峪河至公园大门14公里。路宽65米，柏油路面，林区三级路。公园内由长坪服务区北侧有土路可至宁陕公路(5公里)。同时西宝中线、西宝南线、西宝北线、陇海铁路等在公园北侧形成了东西流向的交通大动脉，210国道、108国道、312国道以及西安碱阳国际机场等与地方道路组成了良好的交通网络。(见图36) 第三章束雀国家森林公园的旅游盎潭W价匿j殳高速，’西安市’o图36朱雀国家森林公同的变通区位图(酲片来源：规划设计成果)旅游区位：该森林公园与周边旅游区形成了明显的比较优势和正的近邻效应关系。朱雀森林公园周边景区、景点有：太平国家森林公园、亚健高尔夫球场、草章寺休闲度假区、高冠瀑布、沣峪生态旅游区、祥峪森林公园、太白山国家级森林公园等。太平国家森林公园以水体景观为特色，而朱雀国家森林公园以山体景观为特色，除了朱雀森林公园外，秦玲北坡的沿线森林公园大都以河谷景观为主，与太平国家森林公园具有同质性，而与朱雀森林公园差异十分显著。可以说朱雀森林公园是“山项上的森林休闲地”。若与关中文物旅游景点富集区相比较，则更加显示出了其非凡的“异质性”。(见图3—7) K安大学颂±学位论文·_鼍咖。．心图3—7朱雀森林公园周边景点(图片来源；规划设计成果)3．品牌优势具备韧级产品的形态。公园起步早，已经影成了较为完善的基础设施条件，水、电、通信、步道、景点等旅游初级产品已经形成，探索积累丰富的森林旅游经验。知名度高。朱雀森林公园最早建于1991年，是陕西省较早的森林旅游区，在省内外具有较高的知名度．特别是森林公园名称采用“朱雀”来命名，其中“朱雀、森林”两个词汇，具有一绿一红、一动物一植物、一静一动的深刻印象．二者相互依赖，暗含了优美的森林环境，容易使游客产生无限美好的遐想。352劣势分析(w明lmess商1．资源劣势森林公园资源比较单一，主体资源主要为三个类型即：山、水、林。再细分，即为山体景观、水体景观、森林景观、气象景观、地质景观五个亚类。人文景观资源比较缺乏。2．旅游劣势公园入口处道路宽幅65米，车辆双行能力不足。旅游线路组织不合理，园地形为两山夹一沟，从园内干线看属于“育肠型”．属于不完全的旅游线路，尽管已经形成了小的旅游环线，但难以从根本上改变先天形成的格局。无法形成宏观的旅游线路t适游期较短。每年的4月下旬至9月下旬是公园的最佳适游季节，基本上是5个月时间。这就导致了设备设施的平均利用率降低，人力资源浪费，无形中加大了管理成本。3．设施建设劣势旅游设施不够完善．缺乏统筹规划。根据现场考察来看(见图3—8)a沿逢建设无序．植被破坏，进入环境不佳。肇熹 第=帝求镬田客森林＆崩的旅游资*"价b道路宽幅65米，车辆双行能力不足。c建筑及周围环境质量差，缺少小品、广场、标示等景观设施，形象不佳。d，道路路况极差，且沿路缺少停车场地和服务场所旅游便利度不足。e周围乱堆乱砌，设施质量差。f入园大门较小，外观不大气，门口缺乏场地和设施。g旅游服务中心的建筑风格多样，节点组织生硬，田3—8朱雀国家森#公园现状小够流畅，没有明显的蕾体功能。(图片来源：自摄)353机遇分析(opportIlnltles)1．牛活水平的提高，旅游成为城区人们生活需求的一部分。当人们的经济水平达到一定的程度时，人们越来越重视生活质量的提高和生活标准的提高，而旅游恰恰是人们取得愉悦、提高生活质量的重要途径。2社会经济发展和交通设施的便利，使得户县对外物质和经济．思想的交流更加频繁。特别是西汉高速公路的建成通车，为其创造了具有实际意义的交通条件。3社会主义和谐社会的提倡，保护资{蟓环境的积极倡导是森林公园开发保护的良好契机。4周围旋游资源的差异性增加森林公园的吸引力。西安市为文物型旅游城市，而朱雀国家森林公目是西安地区为数不多的自然旅游地之一，森林、山水等自然景观资源极其丰富，强烈地吸引着西安地区及周边地区祟尚自然的广大游客。354威胁分析(th陀alS)1秦岭地区众多的森林公园容易产生旅游市场的替代效应。我国今年味国家森林公园建设的数量越柬越多．发展速度迅猛尤其是秦岭地区。太白山，太甲，王顺山，沣峪，高冠等都密集的分布在秦岭，而且都是以自然的山水景观为主，多少会对朱雀产生市场替代效应。2旅游活动对生态环境的影响。众多游客产生的生活垃圾，埘植被的践踏、植物的采撷，游客活动对森林防火安全造成的威胁等部将是影响公园旅游业可持续发展的勇要田素。如何使公M的开发对环境的影响减少到最低，是公园建设的主要问题之一。 长安大学硕十学位论文3．6本章小结迅猛发展的森林旅游实践中所产生的种种现实矛盾和问题，促使我们对旅游资源的分类和评价成果进行再认识。从而提出森林公园开发建设的条件定位分析。通过对朱雀森林公园的旅游资源进行分类和等级划分，了解到景区的景点分级，在接下来的开发规划中可以提供开发的优先顺序。对朱雀森林公园的风景资源质量评价，森林公园区域环境质量评价以及森林公园旅游开发条件的评价，为Sw0T分析奠定基础，更加客观准确的制定朱雀森林公园开发建设条件定位。本评价系统侧重森林旅游的特点，将景观资源，区域环境质量和旅游开发利用条件相结合的综合整体价值评价。本章既是前一章的例证支撑也是下一章开发规划的基础信息。41 第册章朱雀国家森林公同的开发规划第四章朱雀国家森林公园的开发规划4．1公园的发展定位根据朱雀森林公园的景源特点、景区其他资源条件和区域环境的分析评价，朱雀国家级森林公园的发展定位为：．在风景特征方面，突出森林生态旅游资源的特色，体现自然景观的综合性；在主要功能方面，景区的核心功能是原始森林和第四纪冰川遗迹的生态观光和保护。主要功能还包括避暑度假、会议接待、科考探险、科普教育、文化娱乐和养生保健等；在开发建设方面，以保护为前提，以市场为导向，以度假旅游为主题，以森林生态旅游为品牌；在景区级别方面，与景区建设目标相结合，近期打造成位高品质的国家级森林公园，远期逐步向国际市场拓展。b引4．2朱雀国家森林公园的发展规划4．2．1旅宿客源市场分析森林公园建立以来，正逢我国国内旅游，特别是生态旅游发展时期，来园旅客呈现逐年增加趋势。10年来，共接待游客95万人次，近三年年平均接待人数达10万人次，年收入300多万元。随着公园外部环境的改善和提高，内部设施不断完善，来森林公园度假的游客有不断上升趋势，特别是“五一”、“十一”和7、8月份，休闲、度假、避暑和疗养者纷至沓来，使朱雀森林公园成为陕西森林生态旅游的热点。(见表4—1)m1表4—12001～2005年公园游客接待量与旅游收入情况年份20012002200320042005人次(万人次))9．6311．467．208．968．15收入(万元)303．2360．5241．3256．4230．5(注：其中2003年冈主干道公路修建，车辆受阻，所以游客数量有所下降．，表来源：陕西林业勘察设计)4．2．2目标市场定位经过资料分析，公园休闲度假客源市场主要分布在l’2小时的车程范围之内，以西42 长安大学硕上学位论文安、户县为主，包括临近的咸阳、宝鸡、杨陵、临潼等城市的居民；森林生态旅游客源市场主要依靠将朱雀国家森林公园纳入西安城市旅游产品体系获得，即以西安为依托，面向国内与国际市场。(见图4一1)n印图4—1朱雀国家森林公园客源市场组成结构4．2．3服务设施配备朱雀森林公园由于其资源特点和规模，游客多选择为1—2日游，住宿以接待会议旅客为最多。随着森林公园的不断发展，服务质量不断改善，知名度不断提高，西安及国内、国际游人必然不断增加。参照太白、南宫，翠华、本溪等森林公园及庐山、华山等风景名胜区游客留宿率的变化，结合朱雀森林公园的实际情况，采取以下公式4．1计算：JM；兰兰三兰竖(公式来源于旅游规划通则)％×尸式中：M——床位数；S——年游人规模；T——全均留宿率；W。——全年旅游天数；W。——平均留宿天数；P——床位利用数；根据已有的资料分析，朱雀国家森林公园全年适宜旅游天180天，平均留宿率40％，平均留宿1天，床位平均利用率70％计算，在此我们需要计算的是高峰期同需要固定床位数，掘统计高峰期游客日规模为3万人，则日需固定床位(3万×40％)÷70％=17143个。43 第四章朱雀国家森林公同的开发规划具体布局上而森林公园的住宿服务，应根据游客规模和需求，确定接待房间、床位数量及档次比例。并按照森林旅游业的发展，考虑扩建的可能性。旅游床位建设标准，应符合下列要求：高档28’36平方米／床；中档15’25平方米／床低档8’12平方米／床具体布局上，参照《森林公园总体规划设计规范》进行设计配备和建造。1．旅宿设施的配备宜建高档宾馆(4星级饭店)l～2家(约占5％)，建筑面积约为24000～30857m2。中档饭店(指3星级和2星级)应占70％至75％，建筑面积约为180002～321431m2。低档饭店应占20％～25％，其建筑面积约27429～51429m2。为此外还可以尝试开设汽车营地、野营帐篷、汽车影院、游船等一系列的住宿设施，开创普通住宿与旅游消费住宿相结合的模式，尽可能的缓解可能出现的住宿高峰期。综上，旅宿面积约为231431～403717m2。2．餐饮接待能力餐饮接待能力一般取决于营业总面积、人均就餐所需面积、营业时间、人均就餐所需时间以及原材料供应等因素。以相关的旅游客源市场需求为预测基础，可分别对城关或景区的独立餐饮设施接待能力进行预测。现对朱雀森林公园午餐供应点的预测：根据朱雀森林公园旅游发展规模，高峰期期平均每日实游人数约达3万人，按60％游客用餐，快餐用餐时间20分钟，连续供应2小时，则每座位可周转6次，故高峰期需要的午餐位为30000人×60％／6=3000(位)：餐馆个人空间容量按2．OⅡr／人计算，则餐馆的营业场地总面积至少应为6000m2。3．厕所的设立按日环境容量的2％设置厕所蹲位(包括小便斗位数)，男女蹲位比例为1、1．5：1；则高峰期森林公园的厕所蹲位大约为600个，而且厕所的服务半径不超过500m。4．3朱雀国家森林公园的生态设计和绿色规划4．3．1功能分区森林公园的保护分区与功能分区紧密联系，实为一体。保护分区是各项具体专项规划的区划依据，合理的保护分区能够协调好保护与发展之间的矛盾，最大限度地保护好44 长安大学硕士学位论文自然遗产，同时又有利于发展地方经济。(见表4—2)表4-2朱雀森林公园功能区划分功能区地理位置入口区位于公园最南端，以管理性大门为重要建筑物，包括停车场、售票房、公园标志碑等。服务接待区位于公园南侧腹地，以公园管理办公和游客服务为主要功能森林游憩区以公园北部为主，面积约占公园总面积的90％以上科考保护区以秦岭主梁为核心，重点保护其森林植被不受生态破坏生态保育区以秦岭梁景区为主，暂不进行旅游开发，使森林环境修养生息本分区以资源保护的前提，在原有景区的基础上，根据上一章的资源质量等级评定和生态资源的特点及开发建设的实际情况而进行划分的：森林游憩区中以芦花河、龙潭子、奇秀峰景区为主，资源特点是以森林，水景和亚高山资源为主，适宜森林观光，水体游览和山体游憩等；科考保护区包括静峪脑、龙脊岭等景点。重点保护其森林植被不受生态破坏，特别是原始云杉林、冷杉林和秦岭落叶松。对于保育区应实行管制性旅游活动。在景区划分上属于一级景区；生态保育区，以秦岭梁景区为主，暂不进行旅游开发，实行严格的保护措施，使森林环境修养生息，为公园发挥良好的生态功能和景观功能。由上本文在原有景区的划分上增加了自然保护区的概念，以保护原始生态森林不受破坏。(见图4—2、4—3)45 第¨章*雀国家森林0吲的"笈规划旄、安全保护设施等需要进一步补充完善。圈4_4现状道路(圈片来漂：自摄)◇道路质量总体较差。旅游步道路面质量、宽度、坡度等技术指标均较低，有待于提高完善。朱雀森林公园的旅游线路规划根据资源的特点．力求做到结合地形，在原有道路的基础上进行改造。尽量利用当地材料铺设路面．节约成本，减少对自然地貌的破坏。对内部道路根据用地状况和自然环境．形成不同等级的组合关系，有效组织游客人流。同时组织合理的交通节点．解决景区与外部的联系。具体如下：l台理布局，充分利用各种游览方式，形成有机结合，提供丰富的游览内容。利用西汉高速的开通带来的有利条件，在大石头村附近设立公园的新大门，在原有道路的基础上改造入园道路以及园内行车道路．既满足了游客的需要叉为游客的游览提供了方便和便利。同时在院内步道系统的建设将主要的景点串跃起来，可以很好的形成回路。主 长安人学磺L学Ⅱ论文要规划有：入园公路建设规划：改造两涝——公园新大门6公罩道路；改造210国道——东入口道路。园内行车道路建设规划：改造公园新大门——园内龙潭沟口12公里行车道。建设至东入口行车道路。园内步道建设规划：改造龙潭沟口——辞仙峰2．5公晕旅游步道：改造奇秀峰旅游步道I．5公罩：新建旅游步道12．6公里。应急系统和后勤保障系统：受地形和地势影响，道路改造困难过大，现有的道路可以满足应急和后勤保障系统。(见图4—5)田4—5公园道路规划田(图片来潭：拽划设计成果)2游览线路有鲜明的阶段性和空『日J序列变化的节奏感．由起景开始、开展．到高潮、结束，连渐引人入胜。将主要的景点根据地势的特点串联起来，利用空间序列的节奏感，逐渐引人入胜．达到了探险、观光和生态保护的完美结合。旅游大环线的建设——由龙潭口——西沟——冰晶顶——龙脊岭——龙潭口。几乎47 *目章朱《目家森韩公园的开筮规划全部是沿粱脊行走的一条远程环线。具有显著的亚高山风光特点，属公园一级景观线。(见图46)3游览线路应便捷、安全，使游客在尽可能短的时问内，观赏到景观精华。旅游小环线的建设为游览时问不充分以及体弱的游客提供了条件，因为小环线内的主要景观海拔落差较小，跋涉相对容易的特点，使游客在尽可能短的时间内，观赏到景观的精华。旅游小环线的建设——由龙潭口——奇秀峰一畅远台——挂天飞瀑一龙潭口。串联了景区内主要景观，海拔落差较小，跋涉相对容易．属公园二级景观线。(见图47)圈4_6摊游大环线规划圈图4—7旅游小环线规划图(圈片来源：自绘)(圈片来蠢：白绘)4．游览方式多种多样，以满足不同游客的需要。根据朱雀森林公园的综合条件，以及不同游客游览的需要，将游览方式规划为一下5种：(见圈4—8)中巴逍遥游：公园入口大门——龙潭沟口。道路平缓，弯道少，两侧林术茂密，具有较好的景观，但是缺少经典的景点，可以使用中巴车载客游览，是平淡的路程变为颇具趣味的游程。远程科考探险游：大西沟脑——冰晶顶——草甸营地。这是一条原生态的小路，崎岖陡险．海拔200卜3叫5Ⅲ，沿途要穿越原始森林、第四纪冰川遗迹、亚高山草甸和竹林等不同的景观环境。目标是适宜于高端旅游，使之成为知识界、文化界和具有良好身体素质的登山旅游爱好者的旅游产品。索道代步情趣游：进入龙潭子沟口300米——骆驼岭。这段路程垂直落差达60帆左右．峰高路险，山上景色绝好．不用艰辛的跋山便可获得峰高美景。 《安大擘娥±学位论文结伴徒步自助游：奇秀峰景区、龙潭子景区。人工修建的坡式或阶梯道路，沿途既有峰岭景观，又有峡谷景观，森林、植物、山景、水景各具姿态，或小憩或漫步t或疾走或趣谈，各取所要。r·。图4喝游览方式及线鼯组织田(圈片来源：规划设计成果)5．使游人能感受和利用森林公园的多种效益功能。在资源评价的基础上，规划中率着“以人为本”的原则，对朱雀森林公园进行了功能定位使其具有多种效益功能。(1)生态功能公园是具有大面积的森林，在旅谫产品的开发过程中，公园将自觉不自觉地承担着固有的生态功能：涵养水源、保持水土、改善小气候。发挥着城市的“绿色屏障”、“生态肺”的作用，使长期生活在与大自然相对隔离的都市里的具有自然特性的人能够回到大自然中呼吸新鲜的空气的同时接受生态保护的理念。(2)观光休闲通过对公园环境的营造、资源的整合，各种类型的观光休闲产品将会迅速形成层次丰富、类型多样的观光产品体系，公园也将成为陕两的观光体闲基地和旅游热点，既发展了当地的经济，提高了当地居民的生活水平，也为游客提供了优质的生态旅游观光产品。 *口章来雀国家森林公园的*发规划(3)避暑胜地寻找避暑之地，感受夏日清凉，已经成为了一种时尚选择。公园气候宜人，夏季最高温度27℃，并且近邻关中城市集群，西汉高速通车后，交通极其方便，再加上户菜公路等，公园具有较好的可进入性。因此有可能成为城市居是夏日避暑的最佳选择。(4)接待会议公园可以结合优雅恬静的森林环境优势，在入园八公里的区域内着重增加服务接待设施，提高宾馆服务质量和服务水平，面向社会承办商务会议、行政会议，发展会议旅游，扩大客源，提高知名度。(5)科普教育在进行游憩项目设计时。考虑了青少年科普教育项目的设计，形成了科学准确的旅游解说系统，使人们通过旅游认识森林，增强环境保护意识．并自觉地投人到建设森林生态环境的行动中来。井成为广大青少年的科普基地。(见图49、4一lO、4—11)(图片来源：wwH。d14c．0∥ucn)(圈片来源：wⅣm岫§lo‘伽㈨)6重在参与“重返自然”，以利于森林公园景观资源和环境保护为原则。尤其是冰晶顶绝妙的自然风光，是大自然赐予人类珍贵的礼物．是脆弱的不可再生韵极品旅游资源。在区域生态系统中占有很高的位置．她的存在以及保护得严格与否．直接影响着较大范围的人们的生存状况，所以树立保护第一的思考是非常重要的。在步道的改造中，根据需要拓宽路面的同时，注重两侧景观的保留以及保护，在条件允许的情况下，设置观景台，既满足游客休fIi观赏的需要，也防止游客肆意的踩踏植物，有利于景观的保护。(见图412、4—13)圈 K虫大学联11々怔论i雌挚激9※递镕十m删翟梦9*i＆镕羽自圈4一12^园道路示意圈(圈片来镡：改绘)图4—13旅游小环线道路示意圈(圈片来褥t改绘) 第口，朱雀目家森#公园的R糙规划7．在入口接待区安排游人的行、食、住、购、娱等旅游服务设施。根据景区服务范围的大小和资源等缴和功能．在现状游客服务中心的基础上，建设景区服务区；在龙潭淘口、骆驼峰、草甸营地建设服务站：以步行游览一小时建设服务点；以步行三十分钟建设体息设施；以一千米服务半径建设公厕。同时针对探险可以以术屋形式为主．适当配置帐蓬，还可以营建森林疗养木屋等。(见图4一14、415)服务点图4—15朱雀森林公园服务设搪布点规划图(圈片来源：自绘、h|tP：Ⅳpi4*you岫⋯L魄tw)叫一瞬冒 K譬太学碘}’学位论文433景点建设规划景点的建设，强调以人为本，同时注重景点的保护、景点的可0{别性、趣味性、根据景点自身及现状特点，增加相应的设施。根据以上原则，景点应设置安全措施，危险景点设置牢同可靠的护栏、护墙或铁链，并树立警示牌；宽敞景点建设零售摊点；狭窄陡峭的景点建设观景平台；建设景点标议和景点介绍牌。例l：冰晶顶是朱雀森林公园内最高峰，是喜欢蹙高探险的游客来朱雀森林公园的必去之地．此处应该增设F面几项建设设施：(见图4一16、4一17、4～18、4一19)(1)修建标志平台(2)建设防护措施(3)建设景点介绍牌倒2：畅远台位于巨灵峰东北，巨岩高耸，这里是观景的佳地，立于岩顶，远眺冰晶顶巨石一片，遥望冰川遗迹下，瀑布垂帘。畅远台场地宽阔，可供休息，应增设以下设施：(见图4—20、4—2l、4—22、4—23)(1)增设护栏(2)建设零售摊点(3)建设景点标不 第四苹皋雀国家舞韩公园的*麓规划434景区建筑改造景区建筑是景区开发的一个重要建设项目．也是开发建设景区的一种手段，任何建筑都处于生态环境中．对生态环境势必形成直接地影响。朱雀国家森林服务区内建筑体量大，色彩鲜艳，独立于自然景观之外，喧宾夺主。如何将建筑与自然景观融为一体，达到和谐统一，规划从以下方面提出以一些建议：建筑高度、体量的控制建筑高度控制依照显山露水的原则，体量不宜过大。本次规划中景区内的建筑多以低层为主，主要是一至二层．；服务区考虑蝣客需求，建筑可以建三层或三层以上．建筑体量可作为提升公园亮点的接待建筑，但仍遵照从属于自然的原则。建筑风格的控制在公园建筑风格取向上多以当地取材为主，具体处理上采用坡屋顶、廊、榭、亭等造景元素，并通过建筑细部的设计．力求达到“借景”和“漏景”的效果。可以使游客获得对于当地“乡土”的认同感。建筑色彩的控制遵照北方山地建筑的特点，建筑的颜色多以青、荻、白等色调为主，建筑小品利用自然色系，容易与环境取得狮调．使建筑色彩融于环境。倒h大石头村建束雀森林公园新丈门．并安排设置入口广场、停车场和相应的管理设 K立人学碰1．学位论文施。根据交通的需要，在此设立公园的新大门，建筑风格与森林公园的相统一，采用坡屋顶的形式，色彩上利用自然色系，材料上以就地取材的原则，使建筑融于环境中，通过朱雀的标志性图案，还口丁以使游客获得对于当地“乡土”的认同感，同时大门的特色也达到了朱雀森林公园门户的标志性作用。(见图4—24、425、426、4—27)圈4—24大石头现状圈(图片来源；自摄)圈425区位图(图片来潭：自绘)图4—26新大门的规划教果圈(图片来潦z规划成果)⋯一i⋯．譬军=～瓠瓷曳南≥．。～，～0o圈4—27规划平面田(图片来潭：自绘)例2：上场建设宾馆服务区，安排建设一处会议中心和三处宾馆，总占地20公顷，建筑面积6．2打平方米，规划1loo张床位，并设置汽车停车场。宾馆的建立既达到了接待服务的功能，同时建筑的的坡屋顶形式以及青、扶、自的建筑形式也突出了北方山地建筑的特色，既起到了与自然环境添光增辉、相得益彰的作用，又体现了“以人为本”的原则。<见图4—28、429、4—30、4—3”圈4-28上场建筑式样图(圈片来源：规划设计成果) 第阳{朱雀周家彝林*囝的"＆艘划1．场嶷销犀指标丧a’|&HW蛙自辊20f坦《照自越＆2：j1自*E☆H-{-心I"IjnF*m《*蜊8￡目女％；苷#5J122自％帮#：}n3In筑*Eg9、R怔目l|∞K*”l嗍图410区位圈4—3l规划平面(图片来源：自绘)(图片来源：自绘)森林公园服务区环境是以自然美为主体的绿色空间，建筑物要为衬托自然美服务．与自然融为一体。不仅要求建筑物的个体美，而且要与自然景观相协调，形成整体美，要起到与自然环境添光增辉、相得益彰的作用。从建筑群体，到建筑单体体量与风格，到建筑小品，每一个设计环节都对公园建筑与自然的协调与否起着或大或小的作用，都不可忽视。鉴于旅游区建筑的特殊性，公园今后的服务区详细规划应由规划者、建筑设计者和风景建筑者共同来完成，这样才能最大限度地保证公园建筑“点缀得宜”．自然环境相协调，满足游人对自然的需求。435市政设施的规划充分利用自然水源，同时避开游憩区和自然保护区。同时以不污染水资源和周围环境为原则。l-给排水设施森林公园北侧的大北沟水源较为丰沛，近期少有游人活动，未来也不是公园的主要游憩区，水质有一定保证．规划建议在其下游修筑水池，采用高位蓄水自压供给方式解决水源不足问题(原有取自于大南沟水系统应予以保留)。应当防止环境、水源的污染。应采取雨水、污水分流排放的方式。生活区雨水经截流沟就近排入暗渠集中，通过污水处理站处理达标后外排。2．供热设藏采暖设施优先选用绿色能耗产品，拟以电能、石油类能源为佳。积极推广沼气、太阳能等绿色环保能源的使用。对于野外分散服务设旌，严禁使用劈柴、煤碳等传统能源，罔 长安大学顾士学位论文以免造成环境污染和森林火灾。4．3．6生态保护规划景观资源方面：朱雀国家森林公园的天然景观资源特别丰富，它们是开展森林生态旅游的物质基础。若不严加保护，一旦受到破坏，也就失去了吸引游客的动力。因此，保护旅游资源也就是保护旅游业和人类自己，为了保护风景资源，使旅游业持续稳定发展，必须采取有效的保护措施。(1)依法保护风景资源。认真执行贯彻《中华人民共和国文物保护法》、《环境保护法》、《自然保护区管理办法》和《旅游风景区管理条例》以及关有地方法规法令，健全景点景物保护组织机构和制度，结合护林工作、防火工作，一些重点景区点要派专人看护。(2)在公园建设中应坚持因地制宜、因材制宜的原则。基础设施不得开山炸石，破坏植被，避免大的土石移动。应依山就势，适应自然条件。严禁在风景区开山取石，乱伐林木对于重点景物如古树、红豆杉。(3)完善保护制度，对古树和原始森林要重点保护。可通过设立围栏、挂牌等启迪游客的保护意识。已遭破坏和容易受到破坏的景区点可实行暂时封闭，时间可长可短，目的是使其获得休养生息，恢复其自然生态平衡。(4)设置警示性宣传牌。在一些景点和重点区域设置警示牌，向游人作限制性提示。严禁攀折花木、乱写乱涂、污染水源等。(5)旅游开发与灾害防治紧密结合。组织水文、环保、林业、地质、气象等部门的专业技术人员，加强对旅游山地灾害的调查研究，在山地旅游开发中，把防灾、抗灾、减灾和救灾的具体措施纳入其中，进行必要的加固、加护栏等，建立火灾、山洪、森林病虫害观察站，建立预警系统。生态环境方面：制定环境保护方案，坚持可持续发展的原则。(1)加强旅游容量控制。为保证公园的自然环境，要考虑公园的环境容量。旅游旺季，必须按设计容量控制客流量、车流量，对每目上山游客实行限量，防止因游人过多，景区超负荷运行，造成对景点的冲击和破坏。管理人员有必要采取相关的方法手段，根据朱雀国家森林公园具57 第四章朱雀国家森林公园的开发规划体情况，可以考虑在景区的不同地段效仿国际通行做法，实行不同的高收费标准办法来控制游客容量，同时保证可观的经济效益。(2)加强环境治理的政策支持加强对环境保护宣传和环境教育工作，通过进行严格的环境影响评价，强化环境管理和治理措施，加强环境自净能力。制定旅游者、居民、从业者行为条例，限制他们影响环境的行为，强化环境保护的意识。野生动物方面：森林是野生珍稀动、植物生存栖息的重要场所，而野生珍稀动植物是森林的重要构成组分，它们不仅具有美学观赏价值和经济价值，而且具有重要的科研教育价值。近年来，野生珍稀动、植物及生物多样性保护越来越受到人们的重视。针对朱雀森林公园境内野生动植物保护方面在开发旅游资源时建议：(1)认真学习、贯彻《中华人民共和国野生动物保护法》和国家、地方有关法规条令，把保护珍稀动、植物资源当作公园的基本任务来抓，要建立专门组织，配备专业人员负责管理保护珍稀动、植物。(2)要大力作好教育宣传工作，加强对游客的管理和引导，倡导文明观赏野生珍稀动物的意识，在旅游道路边设置野生动物保护宣传牌，在游客聚集的地方设置宣传牌，介绍野生动物保护知识。(3)在野生动、植物集中分布区，栖息出没区，要划定保护范围，设置必要的安全警示和保护措施，在野生动物的繁殖期还可适当采取“休游制”。确保珍稀动植物的栖息环境不受破坏。同时结合野生动物散养场建设野生动物救助站。对景区内的一些老弱病残的野生动物，应给予必要的救助，同时为游客提供野生动物观赏条件。(4)景区内禁止一切有威胁动物生存的活动。如狩猎、追逐、垂钓和捕捉等。严禁非法捕猎和贩卖珍稀动物，严禁乱挖乱采珍稀植物，对于违法犯罪行为要彻底追查，依法严惩。森林资源方面：通过资源评价，森林资源是公园的主要景观，必须要在加强保护的基础上进行开发利用。对森林资源的保护措施具体建议如下：(1)加强法治宣传和环境意识的教育。在我国，贯彻执行《森林法》是使森林资源免遭破坏而得以保护的根本措施，而依法、执法的前提条件是懂法。森林管理部门要认真学习、贯彻、落实《中华人民共和国森林法》及国家、地方有关保护森林的法规法58 长安大学硕上学位论文令，依法治林护林，并通过各种形式开展法治宣传，加强对当地居民及旅游者的教育，杜绝采折花木枝叶等对森林资源造成破坏的行为，确保森林资源不受人为破坏。(2)加强森林火灾预防工作。火灾是森林的大敌，预防不仅是防止森林火灾的～项重要的基础工作，而且是～项群众性和科学性很强的工作。◇建立防火组织机构。做好防火宣传教育。规划建议在森林公园内适当位置建立防火晾望塔、预测预报站、检疫检验室等设施，建筑风格要相对独立，可作为森林公园内的一个景点，既具有观赏价值，同时还可作为防灾设施。◇进行林火检测，完善防火设施。建设训练有素的专业防火队伍，并在其中抽调～部分队员，在森林公园人为活动频繁的地方定期巡护，随时剔除游道旁松动的岩石、崩石等山体危石；在火灾易发季节清除风景区内森林中的枯木、风倒木等过多的易燃物。◇强化火源管理。严禁随意在野外用火。公园内设置的野炊点，应有专人负责管理，为游客提供方便。在火险期，要严格控制游客数量，并加强巡视力度。(3)森林公园在防治病虫害方面，应坚持“早预测，早预报，早防治”的方针。◇认真贯彻学习《森林病虫害防治条例》和《植物检疫条例》，建立森林病虫害防治责任制度，加强森林病虫害的调查、监测和防治工作。◇加强植物病虫检疫，对于引进的各种树种、花木、种子和其他植物繁殖体进行检疫，把病虫源消灭在萌芽时期；对于从外地和病区进入的车辆物资要采取消毒处理，防止外界病虫源带入公园。◇对于区内已染病的林木，如虫害木、病腐木和枯立木及时清理伐除，以保持林内卫生和减少病、虫源。同时要保护林内鸟类，严禁乱捕乱杀，充分发挥鸟类的生物防治作用。4．4森林公园旅游产品的市场开发与整个旅游行业～样，市场营销对森林公园和企业的发展具有非常重要的意义。根据SWOT的分析结果，提出如下的市场策划：4．4．1塑造旅游形象，彰显资源特色旅游形象是一个旅游地的名片，是打开市场的重要凭借，是区别于其他景区外在表现的重要标志。一般而言，消费者都喜爱有特色的商品，特色是森林旅游的灵魂，是对森林旅游者产生吸引的根本所在。因此通过对朱雀森林公园的准确定位，实施旅游产品59 第网章朱雀国家森林公园的开发规划特色塑造战略。以森林生态旅游为主题，主推原始生态品牌，统一产品的市场营销。突出产品个性，提升景点吸引力。4．4．2以市场为导向，树立品牌战略针对市场定位，结合公园的优势特点，最大限度的挖掘公园的发展潜力，培育旅游精品，同时实行产品创新战略，推出度假休闲、科考探险、健身娱乐等时尚旅游，并与“森林生态旅游”进行整合开发。4．4．3融入旅游圈，共生营销国家森林公园的旅游开发及市场运作靠单个公园之力是远远不够的。朱雀森林公园应加强与秦岭北坡其他国家森林公园旅游市场的合作，利用“大秦岭森林公园”的生态旅游品牌效应。形成以太白山国家森林公园、朱雀一太平国家森林公园、骊山一王顺山国家森林公园为核心的三大生态旅游圈，发挥各自的资源优势，进行功能分工与组合，取长补短，共组产品，共生营销。4．4．4整合包装，出奇制胜朱雀森林公园可以将本地的气候资源、森林旅游资源和人文资源的特点进行有机结合，对产品进行绿色整合包装，利用各种手段，通过各种途径，进行绿色营销，即在营销活动中，谋求旅游者、旅游企业和环境三者之间利益协调的一种社会价值观。可以“五一”、“十一”、“中秋节’’及春节长假等节日期间有计划、又目的的开展节庆活动。如：“春季踏青、“夏季避暑”、“秋季品茗”、“冬季滑雪”等大型的主题活动，不断推陈出新，大力发展潜在市场。4．4．5差异化经营，防止替代效应朱雀与其他秦岭北坡的森林公园，自然区位、社会区位以及旅游环境区位基本相同，旅游产品结构也其乎相当，难免产生替代效应。因此朱雀应根据太白等休闲产品的优势更价突出自身避暑度假、会议接待优势，应做强做足“夏凉”的产品，以优势的峡谷景观和森林环境吸引游人，重在春、夏、秋三季进行营销。4．5本章小结森林旅游产品的开发规划是以保护环境和体验生态为宗旨的。同时又是以风景资源的评价为基础的，在规划中如何达到保护环境，保护景观资源的野生动植物等本章以朱 长安大学硕上学位论文雀森林公园的规划为例进行详尽的叙述。在对朱雀森林公园的规划设计中包括：旅游资源的发展规划，公园的生态设计和绿色规划等，本次规划继承了传统规划的理论与方法，同时又具有独特的生态性，特色性、整体性的特点。本次规划强调了北方地区森林特色景观的独特冲击力，在体现景观序列布局上采用山水结合的同时，更为突出景区的可利用性与可游玩和观赏性。除了规划和旅游学科以外，环境生态学，景观生态学，景观园林学，旅游经济学，建筑学等是森林旅游规划的主要的支撑学科。市场营销策划对于森林公园和企业的发展具有重要的意义。本章针对SwOT的分析结果，以及朱雀森林公园的具体特点提出一些具体的市场策划措施，以期望增加公园的吸引力，实现经济——社会——环境的和谐统一的发展。’61 结论与讨论森林旅游受到政府、企业、生态资源保护者、旅游者、当地社区居民以及旅游业界人士的广泛重视。森林生态旅游成为旅游业实现可持续发展的重要方式。森林旅游应该以新的视角认识旅游资源。本文通过对国家公园、国家森林公园的概念，发展以及现状的论述，进一步分析了我国国家森林公园的发展现状问题，运用了科学的旅游资源评价方法，确定公园开发建设的条件定位，提出国家森林公园的规划应坚持生态设计和绿色规划，并以朱雀国家森林公园的开发规划为例进行论述，将自然资源的保护和森林旅游的开发有机结合，同时提出开发过程中的市场营销策略。森林公园的建设和保护是一个漫长的发展过程，而且一直处于不断改进当中，同时也是我们不断的努力学习的过程。本文主要提出了一下的观点：(1)注重基础理论的综合研究。森林生态旅游所涉及的领域较广，影响因素较多，相关基础理论的结合研究更能全面、深入地揭示旅游产品结构的规律，发现其内部存在的各种问题，本着“提出问题——分析问题——解决问题”的科学研究态度，利用相关的基础理论，将森林公园生态旅游规划设计的更加合理。(2)提出旅游资源评价的重要性，资源和环境并重的进行评价。旅游资源是旅游目的地藉以吸引旅游者最重要的因素。因此在旅游开发规划中，一般首先要对呗开发地区的旅游资源作出尽量客观的价值评估。这为旅游地旅游资源的规划、开发及其管理提供科学的依据，同时也为投资目标市场设施配套等提供依据。迅猛发展的森林生态旅游实践中所产生的种种现实问题和矛盾，促使我们对旅游资源的分类与评价成果进行再认识。通过根据两个国家标准的应用，提出资源和环境并重的资源评价，进而确定森林公园丌发建设条件定位分析。以期望在规划中切实有效的指导作用。(3)对森林旅游市场和森林旅游资源进行对应分析的初步探索。作为一种特殊的旅游方式的市场研究。森林旅游市场研究要与森林公园的丌发进行对应的分析。主要是在对森林旅游资源进行客观评价的基础上，利用Sw0T分析法提出森林公园开发建设条件定位，主要包括公园资源的优势、劣势，公园发展面临的机遇以及威胁。主要包含森林公园的资源因素，社会因素，经济因素等。从分析结果确定公园的发展定位，提出森林公园生态旅游的指导性建议，是管理者和资源规划者能够发现不足之处，从而有的放矢的作出调整，才能有效的指导旅游资源的保护和开发工作，避免盲目建设。(4)在生态保护前提下，进行公园开发规划的初步研究。对森林旅游资源、森林62 长安大学硕士学位论文旅游市场分析的基础上，按分类——评价——定位——发展方向——发展战略一可持续发展的思路，反复研究论证，进行森林公园的资源评价，发展定位和开发建设工作。以森林生态学的理论为指导，遵循森林群落演替规律，合理分区，安排旅游游览线路，保护有地带性森林景观特色的第四纪冰川遗迹和原始森林。同时规划中按照生态旅游的要求强调实现能源最少化，废弃物最少化和避免资源浪费的目标，提出了生态保护的意见和建议，力求在充分满足游客亲近大自然的要求下，将对景区资源的影响降到最少，以达到规划的科学性和合理性，(5)规划中强调加强景观和基础设施的特色建设。规划中抓住朱雀山体景观的特色，打造旅游项目。景区内基础设施建设规模和建设特点都是依据森林旅游的特殊要求而依山傍水建造，使之成为森林景观的一部分，努力发挥自身的特色森林资源优势，以突出自身个性，提升景点的吸引力。(6)对森林旅游产品的市场营销进行实证研究。旅游产品是典型的形象产业，知名度就是生产力，品牌就是效益。在朱雀森林公园规划研究中通过制定合理的市场营销策略，加大宣传，不断塑造森林公园的良好形象，扩大社会形象，同时进行差异化经营，避免同类产品的替代。旅游资源的评价分析是国家森林公园开发建设规划的重要环节，森林公园的发展规划、生态设计与绿色规划不但是规划设计的细化，也是森林资源旅游特色保护的有效措施，直接影响着森林公园的发展及竞争力。通过实证对朱雀国家森林公园的资源分析评价，落实在公园规划的各项工作中。让合理的森林旅游产品在森林旅游发展发挥效用。成就令人欣喜，前景令人期待。我们相信，经过森林公园建设者的不懈努力和无私奉献，不久的将来，我国的森林公园必将越来越多地吸引全世界生态旅游者的目光，像一块块瑰丽的绿色宝玉，释放出永久的光芒。论文在研究的过程中查阅了大量的相关文献和研究成果，但由于笔者本人研究水平有限，本课题的研究还存在许多不足，仅仅是对国家森林公园的资源评价与开发规划的初步研究，认为以下几个问题需要作进一步地探讨：l、森林旅游资源评价的实践应用；2、森林旅游产品规划中各个要素合理配置的有效途径；3、生态保护的具体规划实施；4、市场营销上实现森林旅游区域竞争与合作良性互动的措施和方法。同时，文章在理论体系的完整性、涉及问题的广泛性、分析问题的透彻性上难免存在主观和片面之处，敬请各位前辈、同仁赐教和指正。63 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致谢三年的研究生求学生活，从初到学校的仿徨无措到如今论文写作划上圆满的句号，我特别要感谢一直给予我关怀和帮助的各位老师和同学。指引我走进城市规划大门的是恩师张炜教授。在求学路上，恩师对我的悉心教诲和无私指导永远铭刻于心。感谢他三年来对我为人处事、工作方法和专业知识方面的严格要求和细心指导。恩师渊博的知识、高深的学术水平，使我受益匪浅，恩师严谨的治学态度、豁达的处世胸襟，更是时刻警示着我们应该如何做人。从论文选题、进度安排、组织结构、到最后成文，文章的每一字、每一句，以及钻研精神上都得到了老师无边的关怀和指导。感谢我的师母，在我的研究生学习阶段，给予了我生活上的无限关怀。在此谨向尊敬的张老师和师母致以崇高的敬意与深深的感谢!感谢对我论文评审的王葆华老师和刘启波老师，通过您们的中肯建议，我的论文的结构才能更加清晰，文章中心才能更加明确，内容才能更加充实。感谢西安市城市规划设计设计院高级工程师郝工、工程师刘斌、任亮等同志，在有关研究资料与书籍搜集和现场调研过程中，曾给予我热心无私的帮助，实在令我感激不尽。感谢转载和引用资料、图片、文献、研究思想和设想的所有作者，我的论文内容才得以更加的充实。感谢我的同学们的支持和帮助，我的论文得以顺利完成，与他们相处的日子，将永远是我人生旅途中最充实、最美好、最珍贵的经历。