苏州市创新型城市建设规划

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1、苏州市创新型城市建设“十二五”规划苏州作为我国改革开放的先行区和重要的经济中心城市，在全国经济社会发展和改革开放大局中具有重要的战略地位和示范作用。改革开放以来，在中央和各级党委、政府的正确领导下，全市锐意开拓，改革进取，实现了经济社会发展的历史性跨越。为抓住国家批复我市开展国家创新型城市试点工作的重大机遇，加快“三区三城”建设和转变发展方式，提高综合竞争力，争创发展新优势，依据《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006－2020）》、《关于推进国家创新型城市试点工作的通知》（国发改高技[201

2、0]30号）、苏州市委、市政府《关于加快建设国家创新型城市的若干意见》（苏发[2010]33号）等文件，编制《苏州市创新型城市建设规划（2010－2020）》。一、建设基础和面临挑战（一）建设基础1．综合经济实力不断增强。2009年，全市实现地区生产总值7740亿元，地方财政一般预算收入745亿元，两项指标在全国城市排名第五位、江苏省第一位；苏州以占全国0.09%土地面积，创造了全国2.3%的地区生产总值和地方一般预算收入；全市工业总产值达到23705亿元，居全国城市第二位，成为全国重要的先进制造

3、业基地。全市出口总额占全国的9.5%，全省的57.3%、其中高新技术产品出口占出口总额的比重达到63.9%。企业创新力度不断增强，规模以上工业企业新产品产值占比达11.7%。2009年新增国家高新技术企业334家，累计达到695家。2．科技创新能力显著提升。37全市R&D投入2009年为153亿元，占GDP比重为2%。全市高新技术产业产值6921.52亿元，高新技术产业产值占规模以上工业总产值的比重为34.1%，居于全国大中城市前列。全市专利申请量和授权量分别达到6.13万件、3.93万件，总量分

4、列全国大中城市第二位和第一位，是国家知识产权示范城市和国家可持续发展实验区。拥有5个国家级、12个省级开发区，5个国家创新科技园区，1个国家环保产业园区、20个国家级特色产业基地，13个国家火炬计划特色产业基地，5个国家级产品质量监督检测中心，33个创新创业园孵化器，各类企业研发中心462个。全市建成省级以上科技创业孵化机构29家，孵化面积达167万平方米。企业承担部、省科技项目超过600项、争取上级科技经费6.39亿元，企业的研发投入突破130亿元，落实科技政策减免税收超过15亿元。3．创新人才

5、汇聚力度大。苏州市历来是人才汇集的重要区域，近五年全市人才增长率连续超过15%，人才总量达到92.5万人，每万人拥有人才数为1461人，在全国同等城市中位居前列。形成了包括人才培养、引进、激励、服务等在内的系列人才政策体系，为人才汇聚提供了重要的政策支持。目前苏州市高层次创新人才正加速集聚，人才增长方式从数量增长向质量提升转变，人才开发重点从保障产业发展向引领产业发展转变，“双引擎”人才引进机制初步建立。4．创新环境渐趋完善。37“崇文、融和、创新、致远”成为苏州城市精神的核心价值。市场在创新资源

6、配置中的基础性作用得到发挥，知识产权战略和标准化战略得到有效实施；创新要素市场不断完善，创新服务体系逐步健全；高效服务型政府特色鲜明，为创新活动提供了良好的公共服务环境；初步形成了人才服务、技术研发、产业促进、风险投资、知识产权等五大政策扶持体系，加速了科技创新步伐；科技金融体系快速发展，满足了不同层次的创新需求，全市已经聚集了各类创投机构160余家，占江苏省的50%，风险资金规模达300亿元；创新平台建设成效显著，拥有国家级技术创新平台数19家，33家创业园孵化器，其中国家级创业园10家；本土大

7、中型企业建有研发机构的比例达到55.6%，省级外资研发机构达114家，占全省总量的60%。5．空间创新特色鲜明。苏州的5个国家级开发区和12个省级开发区以占全市7.2％的面积，实现了全市66.4％的财政收入和87.1％的外贸出口，成为推动苏州创新的空间引擎。苏州在城乡一体化发展方面取得了重大进展，2009年苏州城乡收入比为2：1，在全国处于领先地位；初步形成了城乡一体化的政策制度框架和城乡一体化工作机制；基础设施基本实现城乡全覆盖，全市88%的村有功能配套的社区服务中心，56%的村实现生活污水集中

8、处理，90%以上的村建立垃圾无害化处理体系，所有乡镇都能在15分钟内上高速公路；已经基本建立起医疗保险、就学保障、就业帮扶、创业扶持、最低生活保障、基本养老保险等城乡均等化的保障体系。（二）面临挑战目前，苏州处在转型升级的关键时期：一是经济社会发展由依靠土地、资本和廉价劳动力等传统要素推动，转向依靠知识和技术的创新推动；二是37由单一加工制造业基地，转向凭借加工制造基地优势，向新兴战略产业和现代服务业引领的国家创新中心城市发展；三是由吸纳国际资源、利用国际市场快速实现工业化的开放发