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1、中图分类号：D52论文编号：102871016-SZ024学科分类号：110302硕士学位论文城市规划对房地产开发的调控失灵与治理对策研究研究生姓名周婷婷学科、专业公共管理研究方向行政法规与公共政策指导教师沈广和副教授南京航空航天大学研究生院人文与社会科学院二О一六年三月NanjingUniversityofAeronauticsandAstronauticsTheGraduateSchoolCollegeofHumanitiesandSocialSciencesResearchontheregulationfailu
2、reofurbanplanningandthecontrolstrategyofrealestatedevelopmentAThesisinPublicmanagementByZhouTingtingAdvisedbyProf.ShenGuangheMasterofmanagementMarch,2016南京航空航天大学硕士学位论文摘要近年来随着我国市场化改革的快速推进，房地产业已经成为拉动经济增长的支柱产业，由此带来的各类矛盾也应运而生，虽然各地区、各有关部门认真贯彻落实国务院关于促进房地产市场健康发展的一系列政策措
3、施，取得了积极成效，但是，随着房地产市场的持续高热，许多城市仍存在房价居高不下，房地产开发与城市规划不符等问题，需要引起高度重视。首先，通过对国内外的城市规划调控相关特点、城市规划及房地产开发的相关理论进行了解，从理论上定位分析城市规划、房地产开发以及两者之间的关系。分析房地产的供需理论，引出影响房地产开发的重点为土地资源配置问题，而政府的干预重点也主要针对土地资源的供应及土地空间结构布局。其次，立足我国城市规划与房地产开发的现状，分析了调控失灵的现状，主要体现在城市规划与房地产开发相互影响，导致规划体系无法落实，管理
4、执行力不强，政府干预不当等现象屡见不鲜，而房地产开发也呈现出盲目开发、肆意开发、违规开发等现象，不利于房地产市场的健康发展。从而对社会经济、空间结构、交通等方面产生严重负面影响，导致社会各发展因素无法协调统一。然后，笔者根据自身对理论的理解、现状的分析，究其根源，认为房地产开发行为中，各参与者之间的利益关系，在此平衡体系中起到了至关重要的作用。例如：地方政府从土地财政角度、政府收入角度甚至个别人私利角度，需要房地产开发企业的资金投入，而房地产开发企业为了追求利益最大化、办事流程简化，需要政府多多出让手中的土地资源，亦需
5、要政府在办事流程方面给予支持和帮助。正是因为诸如此类的利益关系，让房地产市场陷入了“囚徒困境”的状态，各参与者的利益捆绑影响了社会的公益利益，造成了地方政府的管理失职，城市规划亦无法行使其行政职能，导致市场发展的恶性循环。最后，笔者对城市规划调控房地产提出对策建议，认为只有减少政府的行政干预，将城市规划的职权归还，多提供政策支持，同时加强城市规划的科学性、严肃性以及执行力度，完善政府部门内部监督机制，加大房地产协会对房地产市场的监督管理，打破利益链条，从多角度治理，方能改善失灵现状。关键词：城市规划，房地产开发，调控，
6、对策I城市规划对房地产开发的调控失灵与治理对策研究ABSTRACTInrecentyears,withtherapiddevelopmentofmarket-orientedreform,therealestateindustryhasbecomeapillarindustry,whichhasemergedasaresultoftheeconomicgrowth,althoughvariousareas,therelevantdepartmentstoearnestlyimplementtheStateCouncil
7、onpromotingthehealthydevelopmentoftherealestatemarket,aseriesofpolicymeasures,but,withtherealestatemarketcontinuedhighprices,realestatedevelopmentandurbanplanningisnottheissue,theneedtopayattention.Firstofall,athomeandabroadrelatedtothecontrolofurbanplanningchar
8、acteristics,learningaboutthetheoryofurbanplanningandrealestatedevelopment,fromthetheoreticalanalysisofurbanplanning,realestatedevelopment,andtherelationshipbetweenthe
