温州市财政支农的效率分析

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1、分类号龜）密级ＵＤＣ：全日制硕±专业学位研究生学位论文溢州市财政支农的效率分析作者姓名：周域亦指导教师：管裙拥教授■－刘德弟教授手．＾农业推广硕±：Ｉ专业学位名称领域名称：农村与区域发展藝研究方向农村经济发展＇：：震所在学院：经济管理学院若论文提交２０１６年０５貞日期：■：：．＇…．＾浙江农林大学．２的６年０５月巧日ＺｈｅｉａｎＡ＆ＦＵｎｉｖｅｒｓｉｔｊｇｙＤｉｓ

2、ｓｅｒｔａｔｉｏｎｆｏｒｔｈｅＤｅｒｅｅｏｆＭａｓｔｅｒｇ一￣＇…、屯．－ＡＴｈｅＥｆｆｉｃｉｅｎｃｙｏｆＦｉｎａｎｃｉａｌＥｘｐｅｎｄｉｔｕｒｅｆｏｒＡｇｒｉｃｕｌｔｕｒａｌｉｎＷｅｎｚｈｏｕ－Ｃａｎｄｉｄａｔｅ：ＺＨＯＵＸｕｙｉＡｄｖｉｓｅｒ－ｕａｎ：ＧＵＡＮＦｕＡｓｓｏｃｉａｔｅＰｒｏｆｅｓｓｏｒｑ，Ａｓｓｏｃ－ｉａｔｅＳｕｅｒｖｉｓｏｒ：ＬＩＵＤｅｄｉｒｏｆｅｓｓｏｒｐ，ｐＳｐｅｃｉａｌｔｙ：ＲｕｒａｌＥｃ

3、ｏｎｏｍｉｃｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔＤａｔ：ｅｏｆＳｕｂｍｉｓｓｉｏｎ：Ｍａｙ２９，２０１６ＺｈｅｉａｎＡ＆ＦＵｎｉｖｅｒｓｉｔｊｇｙ，ＰＬｉｎａ凸Ｚｈｅｉａｎｒｏｖｉｎｃｅ？民．Ｇｈｈｉａ，，ｊｇｐＭａｖ２０１６摘要中国要强，农业必须强；中国要富，农民必须富。社会的发展离不开农业，全国各地普遍追求工业增速的政策使得农业供给资金缺口越来越明显。2004年至今，中央一号文件连续第十二次把问题聚焦在“三农”上，如何在经济逐渐增速变缓的情况下进一步优化财政支农的效率，牢

4、固农业在经济社会的基础性地位，带动农民增收致富是当前的迫切需求。本文是基于经济的视角下，以温州市为案例点，从财政支农规模与行政区划间的地域分配角度研究温州市财政支农情况，并运用DEA模型分析温州市财政支农的效率水平。在此基础上，通过实地调查、关键信息人访谈等方式总结温州市财政支农存在的问题，并有针对性的提出提高温州市财政支农效率的对策建议。主要研究内容和结论如下：（1）用统计描述法分析了温州市财政支农的规模与行政区划间地域财政支农占比大小。通过绝对规模分析发现温州市财政支农大体上呈逐年增长趋势，增长率较

5、不平稳；通过相对规模分析发现温州市农业GDP增长的同时温州市财政支农总额也在增长，且财政支农的平均增长速度大于农业GDP的增长速度。（2）通过2002年—2014年地域间的分析，发现温州市各地区中瑞安市的财政支农占当地财政支出的比重最高，鹿城区、龙湾区、瓯海区3个区所占的比重较小。从人均农业人口财政支农角度分析，发现泰顺县人均支农资金水平最高；在整体上各地域的人均财政支农金额都有所增长，前期各地域间增长变化较平稳，但从2010年开始，各地域人均财政支农投入大幅增加，其中泰顺县增幅最大。（3）运用DEA模

6、型测度温州市财政支农效率水平。2002年—2014年温州市各行政区的综合效率有下降趋势，说明支农资金投入没有得到充分利用，降低了财政支农的效率。大体上纯技术效率相对于规模效率高，因此想要提高效率需要从规模角度入手。（4）温州市财政支农存在规模效率低、多头管理、执行成本高，缺乏监管及后续考核等问题。有针对性地提出提高财政支农规模报酬效率、完善管理运行体制、强化监管及后续督促等对策建议。关键词：温州市；财政支农；DEA模型；IABSTRACTIfChinawantstobestrong，agricultur

7、emustbestrong.IfChinawantstoberich,farmersmustberich.Socialdevelopmentisinseparablefromagriculture.Butthepoliciestopursueindustrialgrowthmakeagriculturalfundinggapbecomingmoreandmoreapparent.Since2004,thefirstpolicydocumentofthecentralgovernmenthasfocuse

8、donagriculture,ruralareasandfarmersfortwelvetimes.Itisofimportantmeaningtostudyinghowtoincreasefinancialrevenue,strengthenthebasicpositionofagriculture,acceleratetheincomeincreasingoffarmer,makeagriculturestronger,farmersr