安阳市公共危机应急体系建设初探

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1、安阳市公共危机应急体系建设初探摘要：城市是一个关系复杂、因素众多的、多口标、多层次、多功能的动态大系统，是现代社会的主要载体，它所特有的生产要素的空间聚集和广泛流动，使得公共危机问题具有明显的高频次、人规模和不确定性。因此，如何寻求科学合理高效的公共危机管理模式就成为当今城帀政府迫切需要解决的重大课题，是城市社会可持续发展的重要环节。本文综合运用多种研究方法，通过対城市应急管理机制建设现状的深入分析，同时借鉴西方国家大城市危机管理的成功经验，对城市应急管理体系建设提出对策和建议，力求在城市应急管理机制建设方面进行一些探索。关键词：城市；公共危机；应急体系；管理Studyonthe

2、EmergencyManagementSystemofCity，sPublicCrisisConstructionAbstract:Thecity,consistingofcomplicatedrelationsandawidevarietyofcomponents,targetsandfunctions,isadynamicsystemandamajorciirrierofthemodernsociety.Duetotheparticularspaceconvergenceandwideflowofitsproductivecomponents,publiccrisisisfe

3、aturedbyhighfrequency,largescaleandindefiniteness.Therefore,thesleekofascientific,reasonableandefficientmodelofpubliccrisismanagementisanimportantpartofthecity*ssustainabledevelopment,andhenceamajorissueforthenowadaysmunicipalgovernment.Thisthesis,byusingvariousresearchmethodstoanalyzethenowa

4、dayssituationofestablishingcityemergencymanagementinstitutionandrefeningtothesuccessfulexperienceofwell-developedcountries*crisismanagementinbigcities,putsforwardseveralproposalsandmeasurestocityemergencymanagementwithaviewtoconductingcertainexplorationincity'semergencymanagementsystemconstru

5、ction.Keywords:city;publiccrisis;emergencymanagementsystem;administration—.引言当前，我国正处于全面建设社会主义和谐社会，推进社会主义现代化建设的丿力史进程屮，不可避免的会遇到各种各样的危机事件。如何及时冇效的应对各种危机事件，尽可能的预防和减少突发事件及其负面影响，对于更好的保障人民群众的生命财产安全、社会秩序和社会稳定，促进经济社会的全面、协调、可持续发展，都有着十分重要的现实意义。这也是政府义不容辞的责任。我国政府历来对危机管理工作高度重视，目前己经成立了国务院危机管理领导机构，制定了《国家突发公共事

6、件总体应急预案》，国务院各部委和各地方政府也制定了相关危机管理的预案，所有这些在保障公众的生命财产安全，维护国家安全和社会稳定，促进经济社会全面、协调、口J持续发展起到了积极作用。公共危机应急管理体系是城市管理体系屮重要的、不可缺少的组成部分，是随着经济社会发展所增加的公共管理理论的新内容，其核心就是培育组织能力、应对能力和善后处理能力。从我国的实际情况來看，耳前还缺少比较成熟的城市公共危机应急机制。因此，在分析安阳市公共危机现状的基础上，对其公共危机管理应急机制进行研究具有重要的理论意义。近年来，城市应急管理己经成为全社会关注的热点Z-O城市公共危机应急机制建设不仅关系到城市本

7、身的发展，关系到城市化进程，更关系到人民的生命安全、财产安全，还将对整个社会发展产生广泛而持续的影响。1.1基本思路危机管理是当今政府必须面对的现实问题，构建冇效的城市危机应急管理体系具有重要的理论意义和实用价值。木文的主要思路首先是介绍国内外公共危机及城市应急管理理论的前沿研究成果，比较系统和详细地介绍了美国纽约、日本东京等国外大城市危机管理模式。同时，根据国内危机管理的实践，认真分析了我国北京、上海、南宁等大城市应急管理体系建设情况。在以上基础上，详细地分析了城市安全面临潜在