浅析企业民主管理的法律关系

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1、浅析企业民主管理的法律关系企业民主管理法律关系是指企业单位与其职工之间在实现民主管理、民主决策、民主监督过程中所形成的权利义务关系。在企业诸多法律关系中，民主管理法律关系与企事业内部专业管理关系和劳动法律关系最为密切，它们之间既有紧密地联系，相互之间融合；同时各自又有明确的法律体系，独立运行。准确理解和把握企业民主管理法律关系，对于完善和健全企业民主管理制度具有重要的现实意义。一、企业民主管理法律关系与企业单位内部的专业管理关系企业民主管理与企业内部专业管理是一个有机的整体，同属于企业管理总体体系诸多方面的组成部分

2、，两者之间的法律关系成为影响企业自然属性的重要因素。企业民主管理是作为法律关系中权利主体一方的职工，依照法律的规定通过职工代表大会或其它形式，与作为法律关系中权利主体另一方的企业单位发生特殊关联，共同对企业实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的管理制度或活动。由此可见，企业民主管理是企业管理的重要组成部分。职工群众通过职代会审议企业重大决策，讨论通过有关企业生产经营和管理方面带有全局性的重大问题，讨论决定涉及职工切身利益的重大事项，实行民主管理。但对决策和方案的具体实施过程，则不作具体干预。企业民主管理是一种

3、间接的管理。企业的专业管理是指企业中的行政职能部门根据自己的职权，采取指令性手段，对企业人、财、物实行的直接管理。其中包括：生产、经营、物资、产品质量、财务、技术、劳动人事、安全、机械设备等的管理。企业内部的专业管理是企业经营管理人员遵循企业运作规律、运用专业管理知识对企业资产经营运转过程的具体控制和干预，体现企业行政的高度集中统一的指挥和高效率组织能力。企业内部的专业管理是企业的经营管理人员对企业的专门管理，是一种直接管理。民主管理法律关系中，主体双方在民主决策、民主管理、民主监督的企事业活动不是企业内部的行政隶

4、属关系，企业和职工这对法律关系主体的地位是平等、对等的。二、企业民主管理法律关系与劳动合同法律关系劳动合同法律关系是用人单位与劳动者之间就劳动经济问题所形成的权利义务关系。劳动者与用人单位之间的法律地位是平等的。基于劳动关系中劳动者一方在实现劳动关系中的被动和弱者地位的事实，国家的劳动法律体系对劳动者一方的权利是倾斜的。国家的劳动立法，是劳动关系民主化的法律保证，保护劳动关系双方地位的平衡。与此同时，集体谈判、集体协商机制已经成为实现劳动关系民主化的基本机制。其目的在于以和谐、民主的方式确定和落实涉及劳动关系的各种

5、条款。企业民主管理是一种协调劳动关系、实现劳动关系民主化的机制。民主管理法律关系决不仅限于与职工切身利益相关的劳动关系方面，而是更突出地表现在企事业的经营决策方面。第一，职工要以民主的形式认可工会为自己的谈判代表，并以法定形式批准集体合同;第二，职代会及其它形式的民主管理方式所产生的结果，包括职工代表大会决议等，本身就涉及职工利益，这个过程实际上也是一种协商谈判的过程。从这意义上讲，我们应当进一步加强企业单位的民主管理制度建设，这既关系到职工民主权益保障，也关系到企事业劳动关系民主化的落实。劳动关系的民主化所体现在

6、维护职工劳动权益方的内容，也应该成为企业职工民主管理的重要内容，即契约民主，承认劳动合同主体双方以平等地位协商、谈判，建立和调整劳动关系的合法性；承认和保障职工的结社权和集体谈判权；承认和保障职工通过民主管理来维护自己的合法权益的各项制度，如建立和完善职工代表大会制度、职工董事和职工监事制度等其它职工民主管理的机制。建立健全并完善民主管理法律机制，无疑会为建立一个以民主化契约为基础的劳动关系调整机制，构筑一个具有强制约束力的法律平台。三、企业民主管理法律关系在主体构成和内容上的特殊性企业民主管理法律关系的主体是企业

7、单位和在企业单位工作的职工。就企业而言，该主体是职工的劳动力资本和股东的金融资本“合资”后形成的契约组织。而职工和股东是一种人格上平等的合作关系。职工是生产经营的主体，是企业的利益关系的相关者、风险的共同承担者。所有者、经营者、管理者、劳动者在企业管理中的责任不同，都有权从各自的角度和利益出发参与企业的管理。因此，职工参与管理及对剩余价值分配的权利即成为“天赋权利”。企业民主管理法律关系在内容上的特殊性主要表现在主体的权能上。具体而言；一是知情权。该权是指企业职工通过职工（代表）大会、厂务公开等民主管理形式，对本企

8、业的工资调整方案、奖金分配方案、劳动保护措施、奖惩办法以及其它重要规章制度有了解知情的权利。这主要包括：1.企业重大决策问题。主要包括企业中长期发展规划，投资和生产经营重大决策方案，企业改革、改制方案，兼并、破产方案，重大技术改造方案，职工裁员、分流、安置方案等重大事项；2.企业生产经营管理方面的重要问题。主要包括年度生产经营目标及完成情况、财务预决算、企业