规划纲要与材料相关部分内容

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1、第二十二章实施制造强国战略深入实施《屮国制造2025》,以提咼制造业创新能力和基础能力为重点，推进信息技术与制造技术深度融合，促进制造业朝高端、智能、绿色、服务方向发展，培育制造业竞争新优势。第一节全面提升工业基础能力实施工业强基工程，重点突破关键基础材料、核心基础零部件（元器件）、先进基础工艺、产业技术基础等“四基”瓶颈。引导整机企业与“四基”企业、高校、科研院所产需对接。支持全产业链协同创新和联合攻关，系统解决“四基”工程化和产业化关键问题。强化基础领域标准、计量、认证认可、检验检测体系建设。实施制造业创新中心建

2、设工程，支持工业设计中心建设。设立国家工业设计研究院。第二节加快发展新型制造业实施高端装备创新发展工程，明显提升自主设计水平和系统集成能力。实施智能制造工程，加快发展智能制造关键技术装备，强化智能制造标准、工业电子设备、核心支撑软件等基础。加强工业互联网设施建设、技术验证和示范推广，推动“中国制造+互联网”取得实质性突破。培育推广新型智能制造模式，推动生产方式向柔性、智能、精细化转变。鼓励建立智能制造产业联盟。实施绿色制造工程，推进产品全生命周期绿色管理，构建绿色制造体系。推动制造业由生产型向生产服务型转变，引导制造

3、企业延伸服务链条、促进服务增值。推进制造业集聚区改造提升，建设一批新型工业化产业示范基地，培育若干先进制造业中心。第三节推动传统产业改造升级实施制造业重大技术改造升级工程，完善政策体系，支持企业瞄准国际同行业标杆全面提高产品技术、工艺装备、能效环保等水平，实现重点领域向中高端的群体性突破。开展改善消费品供给专项行动。鼓励企业并购，形成以大企业集团为核心，集小度高、分工细化、协作高效的产业组织形态。支持专业化小小企业发展。第四节加强质量品牌建设实施质量强国战略，全面强化企业质量管理，开展质量品牌提升行动，解决一批影响产

4、品质量提升的关键共性技术问题，加强商标品牌法律保护，打造-•批有竞争力的知名品牌。建立企业产品和服务标准口我声明公开和监督制度，支持企业捉高质量在线检测控制和产品全生命周期质量追溯能力。完善质量监管体系，加强国家级检测与评定中心、检验检测认证公共服务平台建设。建立商品质量惩罚性赔偿制度。第五节积极稳妥化解产能过剩综合运用市场机制、经济手段、法治办法和必耍的行政手段，加大政策引导力度，实现市场出清。建立以工艺、技术、能耗、环保、质量、安全等为约束条件的推进机制，强化行业规范和准入管理，坚决淘汰落后产能。设立工业企业结构

5、调整专项奖补资金，通过兼并重组、债务重组、破产清算、盘活资产，加快钢铁、煤炭等行业过剩产能退出，分类冇序、积极稳妥处置退出企业，妥善做好人员安置等工作。第六节降低实休经济企业成本开展降低实体经济企业成本行动。进一步简政放权，精简规范行政审批前置屮介服务，清理规范屮介服务收费，降低制度性交易成木。合理确定最低工资标准，精简归并“五险一金”，适当降低缴费比例，降低企业人工成本。降低壇值税税负和流转税比重，清理规范涉企基金，清理不合理涉企收费，降低企业税费负担。保持合理流动性和利率水平，创新符合企业需要的直接融资产品，设立

6、国家融资担保基金，降低企业财务成本。完善国际国内能源价格联动和煤电价格联动机制，降低企业能源成本。提高物流组织管理水平，规范公路收费行为，降低企业物流成本。鼓励和引导企业创新管理、改进工艺、节能节材。第四十四章加大环境综合治理力度创新环境治理理念和方式，实行最严格的环境保护制度，强化排污者主体责任，形成政府、企业、公众共治的环境治理体系，实现环境质量总体改善。第一节深入实施污染防治行动计划制定城市空气质量达标计划，严格落实约束性指标，地级及以上城市重污染天数减少25%,加大重点地区细颗粒物污染治理力度。构建机动车船和

7、燃料油环保达标监管体系。捉高城市燃气化率。强化道路、施工等扬尘监管，禁止秸秆露天焚烧。加强重点流域、海域综合治理，严格保护良好水体和饮用水水源，加强水质较差湖泊综合治理与改善。推进水功能区分区管理，主要江河湖泊水功能区水质达标率达到80%以上。开展地下水污染调查和综合防治。实施十.壤污染分类分级防治，优先保护农用地土壤环境质量妥全，切实加强建设用地土壤环境监管。第二节大力推进污染物达标排放和总量减排实施工业污染源全面达标排放计划。完善污染物排放标准体系，加强工业污染源监督性监测，公布未达标企业名单，实施限期整改。城市

8、建成区内污染严重企业实施有序搬迁改造或依法关闭。开展全国第二次污染源普查。改革主要污染物总量控制制度，扩大污染物总量控制范围。在重点区域、重点行业推进挥发性有机物排放总量控制，全国排放总量下降10%以上。对中小型燃煤设施、城屮村和城乡结合区域等实施清洁能源替代工程。沿海和汇入富营养化湖库的河流沿线所冇地级及以上城市实施总氮排放总量控制。实施重点