推进社区治理创新,提高基层群众自治和社区工作水平

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1、推进社区治理创新，提高基层群众自治和社区工作水平《关于加强城乡社区协商的意见》是中央层面关于加强城乡社区协商工作的笫一个纲领性文件，也是我们进一步做好城乡社区协商工作的指南针。社区工作减负是当前和今示一个时期推进社区治理创新的重点任务。要在健全领导体制上下功夫，在完善政策制度上下功夫，在开展专项行动上下功夫，在落实分类推进上下功夫。以社区治理和服务创新实验区建设为载体，深入推进社区治理创新。各地和各实验区耍重点抓好五个方面工作。一是要在创新社区治理体制机制上取得新突破；二是要在完善社区居民自治机制I二取得新进展；三是要在推进“三社联动”上开创新局面；四是要在健全社区服务体系上取得新成

2、效；五是要在加强社区信息化建设上取得新成果。社区是社会的基木单元，是人民群众安屈乐业的家园，是创新社会治理的基础平台,是巩固党的执政基础的重耍基石。党的十八大报告首次把“城乡社区治理”写入党的纲领性文件，党的十八届三中全会将城乡社区治理纳入国家治理体系和治理能力现代化的改革布局，党的十八届四中全会强调了社区依法治理对于全面依法治国的重要作用。习近平总书记多次就社区工作做出重要指示：“社区虽小，但连着千家万八，做好社区工作十分重要”“社区在全而推进依法治国中具冇不可或缺的地位和作用”“社会治理的重心必须落到城乡社区，社区服务和管理能力强了，社会治理的基础就实了。”近R,中共中央办公厅、

3、国务院办公厅印发了《关于加强城乡社区协商的意见》（以下简称《意见》），民政部、中央组织部印发了《关于进一步开展社区减负工作的通知》（以下简称《通知》），为推进社区治理创新提供了新的动力，为构建系统完备、科学规范、运行有效的社区治理制度体系提供了关键支撑。当前和今后一个时期，我们要认真学习贯彻党的十八大、十八届三中四中全会和习近平总书记系列重要讲话梢神，把社区治理创新放在协调推进“四个全面”战略布局的高度去把握，放在国家治理体系和治理能力现代化的进程屮去推动，放在深化基层社会休制改革的实践中去落实。一、认真贯彻落实《关于加强城乡社区协商的意见》，不断改进社区治理方式。社区协商是化解才盾

4、、增进共识、凝聚合力，创新社区治理的关键所在。长期以来，我国就有天下为公、兼容并蓄、求同存界等基层协商传统。改革开放以后，特別是党的十八大以來，城乡社区进一步实施基层群众自治制度，广泛开展了社区协商。在新形势下制定《意见》，对于深化基层群众自治实践、提升城乡社区治理能力、实现和维护好居民群众利益具有重大意义。《意见》是中央层而关于加强城乡社区协商工作的第一个纲领性文件，也是我们进一步做好城乡社区协商工作的指南针。要按照协商于民、协商为民的要求，找到群众意愿和要求的最大公约数，更好地解决社区居民的实际困难和问题。（一）要抓好协商规范化建设。进一步健全村（居）民会议、村（居）民代表会议议

5、事规程，制定村（居）务监督委员会工作规则，把协商的价值取向和规则制度融入村规民约、居民公约，为城乡屈民开展协商实践提供遵循。逐步扩展城乡尿民与慕层政府、社会组织、驻区单位等各类主体协商的渠道和途径，完善城乡居民诉求表达、利益协调和权益保障机制。（~）要抓好协商关键环节。协商过程中要重点围绕“协商什么、和谁协商、如何协商、协商成果如何运用”等问题，合理确定协商内容，坚持广泛协商，明确协商主体和牵头组织，保证城乡居民、相关组织和群体、各利益相关方广泛参与；拓展协商形式，健全协商平台，保障基层群众用习惯的方式解决身边的事情；明确协商程序，促进协商规范有序开展；运用好协商成果，建立协商成果的

6、采纳、落实和反馈机制，确保协商取得实效。（三）要抓好协商制度衔接。加强社区协商与政党协商、人大协商、政府协商、政协协商、人民团体协商、社会纽织协商的制度衔接，鼓励党代表、人大代表、政协委员积极参与居住地社区协商，为人民群众表达利益诉求提供更为畅通的渠道。特別是要围绕土地流转、公共设施建设、纶态环境保护等基层经济社会发展垂要问题，稳步推进乡镇、街道协商，冇效推进乡镇服务型政府建设和街道管理体制改革，促进乡镇、街道协商与社区协商协调联动，政府治理与居民自治良性互动。（四）耍抓好协商支持保障。切实履行民政部门指导城乡社区协商的职责，积极会同和关部门认真做好协商工作的指导和督促落实，保障群众

7、享有更多实实在在的民主权利。培育一批城乡社区协商示范点，充分发挥引领带动作用；通过广泛政策宣传和专题培训等多种方式，提升城乡居民参与协商能力，营造社区协商的良好氛围，促进基层民主实践健康有序发展。二、积极开展社区减负工作，着力提升社区治理效能近年来，基层服务管理任务不断增加，基层政府职能转变尚未到位，社会力量参与仍不充分，社区纟R织行政负担日益加重，“力•能居委会”现象愈加凸显，社区工作者难以将主要精力用于服务屈民禅众，制约了社区自治和服务功能发挥。党中央