县商务局2016年安全生产“监管执法年”活动实施方案

《县商务局2016年安全生产“监管执法年”活动实施方案》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在行业资料-天天文库。

1、县商务局2016年安全生产“监管执法年”活动实施方案县商务局2016年安全生产“监管执法年”活动实施方案       为认真贯彻落实《xx县安全生产委员会关于印发的通知》（新安委〔2016〕9号）文件精神，按照统一部署，决定2016年在全局开展安全生产“监管执法年”活动，制定实施方案如下：一、指导思想和工作目标以党的十八大以来历次全会精神和习近平平总书记、李克强总理关于于安全生产的重要指示批示示精神为指导，坚持人民利利益至上，牢固树立安全发发展、安全发展理念，坚坚持依法治安，严格落实““党政

2、同责、一岗双责、失失职追责”，以预防群死群群伤事故为中心，以落实企企业主体责任为重点，以加加强监管执法为主线，在全全局全面开展安全生产““监管执法年”活动。严格格执法，严厉处罚，严肃问问责，狠抓安全生产监管责责任和执法工作落实，努力力实现我局安全生产监管方方式“三个转变”，即由行行政管理模式向依法治理理机制转变，由运动式集中中整治向常态化监管执法转转变，由主要代替企业排查查隐患向通过执法督促企业业自觉排查隐患转变。推动动安全生产步入法治化、、规范化、常态化轨道，有有效防范和坚决遏制各类生生产安全事故的发生，努力力实现全局安全生产形势根

3、根本好转。二、主要内容容（一）全面推进监管执执法重心下移。各股室要厘厘清分管领域安全生产监管管执法职责边界，合理划分分监管执法事权，把执法重重心下移，要依法履行执法法职责，统筹做好安全监管管执法的组织、协调、指导导和监督工作，不得以任何何理由对安全生产监管执法法设置障碍。（二）重点点加强监管体制机制建设。。各股室要重点建立以下下六项制度：一是建立领导导干部干预安全生产监管执执法、插手具体案件处理记记录制度，坚决做到不执人人情法、不办关系案；二是是建立对企业“四不两直直”和“双随机”抽查机制制，确保执法效果；三是建建立向公安机关、检察机

4、关关案件移送制度，克服有案案不移、有案难移、以罚代代刑现象；四是建立重大行行政处罚案件合法性审查查和听证制度，做到公正、、公平、文明、廉洁执法；；五是建立行政处罚决定书书公示制度，今年起，负有有安全监管职责股室的安全全生产行政处罚决定书在决决定之日起15日内，必必须上报办公室，由办公室室在商务局门户网站公示；；六是建立企业安全生产信信用记录制度，各股室要根根据相关规定每个季度公布布一次纳入“黑名单”管理理单位信息，并在今年底前前建成全局企业安全生产违违法信息库。（三）全面面推行安全生产计划执法。。负有安全监管职责的股室室4月中旬前必须

5、编制好好年度安全生产监管执法计计划。计划要按照“分层级级、分类别、全对接”的要要求，结合定点执法、随机机抽查执法和执法监察，做做到“三个明确”，即明明确定点选取执法企业的名名单和执法时间安排，明确确“双随机”抽查企业的数数量比例和执法时间，明确确执法监察的具体形式和工工作安排。执法计划报局党党委批准后向社会公布并并组织实施，同时报xx县县安委会备查。（四）开开展“一月一警示、两月一一行动”活动。局安全生产产领导小组办公室每月要公公布当月历史同期重特大事事故和典型事故信息，分析析事故原因及暴露的问题，，提出工作要求和建议，强强化工作整改

6、和社会警示。。负有安全监管职责的股室室要按照“两月一行动”的的要求，结合工作实际，有有针对性地每2个月组织开开展一次专项执法行动并进进行通报，半年进行一次阶阶段性总结。各股室，要根根据监管执法年“两月一行行动”工作安排（附件2）），制定具体实施方案，于于4月底前报局安全生产领领导小组办公室，每次专项项行动总结材料于次月144日前报局安全生产领导小小组办公室。（五）突出出重点开展联合集中执法。。负有安全监管职责的股股室要结合“打非治违”、、重点行业领域整顿关闭攻攻坚战以及安全生产专项整整治行动，对问题突出和矛矛盾集中以及监管任务繁重重的

7、重点地区、重点行业业、重点企业，由局安全生生产领导小组办公室或主管管股室牵头，建立联合集中中执法机制，不定期开展联联合集中执法行动（与“两两月一行动”相结合），攻攻坚克难，破解难题，查查办大案要案，形成震慑，，并及时将工作计划及执行行情况向县安委会报告。从从2016年开始，每年的的1月1日起至3月底，重重点突出加油站及农贸市场场、商场、超市等重点行业业领域，深入开展安全生产产打非“春雷”行动，集中中打击、整治非法生产经营营行为。（六）严格监管管规范执法。监督检查必须须依法制作文书，严格依据据法定程序执行现场处置、、行政处罚、行政强制等

8、措措施，做到“三个严禁”，，即严禁以工作检查代替监监管执法，严禁以工作要求求代替行政处罚，严禁擅自自减免行政处罚。（七））加强执法监督监察。各股室要充分发挥法制监督督作用，加强对安全生产监监管执法的监督监察，确保保执法人