香港公屋建设研究与启示-郭卫兵

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1、保障性住房INDEMNIFICATORYHOUSING香港公屋建设研究与启示尽管香港显示贫富差距的基尼系数2006年已达到0.53，超过0.4的警戒线，贫富差距高达45倍以上，但“在香港，不管什么角落都会有屋住”。如今，香港人30%(200万人)租住公屋(相当于我国扩大范围的廉租房)，另有20%(150万人)购买了居屋(相当于我国的经济适用房)，也就是说，全港50%市民住在政府保障型住宅中。[1]香港城市大学学者李建飞认为：“香港的公屋制度是有效保障居住的典范。”“各个国家的房屋政策发展历程都显示，低收入家庭的住郭卫兵1郑新洪1于志铎2房问题，必须由政府来解决。”“香港的房屋市场是公私并存，相

2、互牵制的，对于内地来说，香港的模式更具有可行性。”我国大力推行保障性住房的建设，各地的建设者、设计者有必摘要/通过分析香港公屋的发展历程、规划建设实例、管理模式三个方面，带来一些有益的启示：吸取香港公屋的优点，固化户型要深入分析研究香港公屋的发展历程和建设特点，从中吸取经验和设计，规模化建设保障性住房;在选址方面注重公共交通的便捷性，教训，来指导我们的保障性住房建设。配套设施应齐全便利;宏观管理中要有明确的机构、严格的制度、透明的政策、积极创新的投融资机制等。1由香港公屋的发展历程来观察我国保障性住房的标准关键词/保障性住房香港公屋住房标准规划设计1.1早期(1954-1972年)ABSTRA

3、CT/TheanalysisofHongKongpublichousingonitsdevelop-到20世纪60年代末期香港共建造了7种类型公屋，第一型公mentcourse,construction,planninganddesignaswellasitsmodeof屋是在1954年石硖尾火灾后为应急而建造的，H型平面7层不设managementgivesussomebeneficialenlightenment:1.solidifyingunit电梯，住户的厕所和洗濯间是公用的，集中布置在连接体中部，没typedesignandconstructingindemnificatoryhou

4、seonalargescale;2.payingattentioninsiteselectiontotheconvenienceofpublic有提供厨房，住户在走廊上做饭或在室内自己隔断，每户面积communication,andtothecompletenessandserviceabilityofsupport-12m2。从第三型开始使用中央走廊连接，每个单元有了自用的厨ingfacilities;3.providingmacro-administrationwithdefinite房、厕所。自60年代末期政府对第一型住宅开始改造，两个单元organization,strictinsti

5、tutions,transparentpolicy,positiveandinno-vativemechanismforinvestmentandfinancing.合并为一，为每户提供独立服务空间，现在部分早期公屋也已清拆KEYWORDS/indemnificatoryhousing,HongKongpublichousing,重建(图1、2)。residentialbuildingstandards,planninganddesign香港公屋起初是应急建造，类似我国以前的“筒子楼”，住户使用不便。有学者提出我国廉租房使用公用厕所和厨房的观点是参照香港早期公屋做法，我们认为这种观点有待商榷，

6、因为二者社会需求和发展阶段不同，相反地，我国应该避免建设不带厨卫的廉租房，否则会带来“二次改造”的问题。1公屋32外廊3女卫生间44男卫生间21111早期一型公屋平面341公屋22内廊3女卫生间4男卫生间34562作者单位：1河北建筑设计研究院有限责任公司(石家庄，050011)1112特赖建筑网(石家庄，050011)收稿日期：2009-04-092早期五型公屋平面建筑学报181.2中期(1973-1988年)自香港政府1973年设立统一的房屋委员会后，公屋的规划设1011计趋向统一，每个单元都提供了完善的服务设施，楼层层数增加到20层、30层。自1978年后，私人事务所进入公屋设计领域，建

7、造12出以穗禾苑为代表的新十字星形住宅大厦，每层12个单元，通风8及视野均良好(图3)。穗禾苑一共由9栋高层组成，配套设施也比9较完善。7内地目前的保障性住房建设与此阶段类似，户型设计趋向合1理，小区配套趋向完善，但存在的问题也基本相同，即户型设计不够精细，面积有些浪费，户型不统一，产业化程度不高，公建配套32不甚完备。所以我们应该尽快跨越这一阶段，提前认识到一些不足6之处，尽量将现阶段的保障性住