论公共安全危机事件应急处置过程对新闻与信息的管理

《论公共安全危机事件应急处置过程对新闻与信息的管理》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在学术论文-天天文库。

1、万方数据中国人民公安大学学报垄!塑生箜!塑盟!：三垄坚』!旦!坠丛!!垦hi望!塑里!!P!!：!堕坠堑!曼塑竖堕堕堕里i!!!!i垃!垦箜!Q里塑量坚磐!Q里论公共安全危机事件应急处置过程对新闻与信息的管理郭太生(中国人民公安大学，北京100038)【摘要】公共安全危机事件具有较高的新闻价值。新闻媒介在公共安全危机事件应急处置过程中的作用具有双重性。对新闻与信息的管理涉及应急处置现场的管理控制，信息的发布，管理机构与新闻媒体之间公共关系的处理，谣言与流言的控制等几个方面。它主要起到监督、警示、沟通、引导与激励的作用。我国目前对新闻与信息的管理尚缺乏足够的重视，应急处置现场的相关管理

2、有待完善。【关键词】公共安全；危机；新闻；信息【中图分类号】D631．43【文献标识码】A【文章编号】1672—2140(2004)03—0001一11一、公共安全危机事件与新闻传播在2003年国内外发生的所有重大事件中，2003年12月2313晚位于重庆市开县高桥镇境内中国石油天然气集团公司川北天然气矿发生的造成234人中毒死亡、一万多人住院治疗的井喷事故，被《人民日报》编辑部列为2003年国内十大新闻之一；④2003年11月3日湖南省衡阳市发生的一起造成20名消防官兵在灭火抢险过程中英勇牺牲的特大火灾坍塌事故，被列为《半月谈》杂志2003年国内十大新闻之一；②美国哥伦比亚号航天飞

3、机在返回地球时意外坠毁的事件，伊朗克尔曼省巴母古城地区的强烈地震，全球性的“非典”危机，以及多个国家发生的恐怖袭击事件，也被多家媒体排人2003年的十大新闻之列。据英国内政部的官方文件报道，1988年美国泛美航空公司的飞机在英国苏格兰洛克比镇发生空难之时，在不到12小时的时间内，至少有500名来自地方、国家与国际新闻机构的新闻采访人员到现场收集新闻资料，其中包括17家电视台的工作人员。2002年我国“5·7”空难发生之后，据新华社记者贺劲松等人整理出版的搜救调查记实《惊天海上大空难》(中国时代经济出版社2002年7月出版)介绍，在5月8日凌晨3点多他们随国务院调查组人员到达大连机场时

4、，大连港务局的会议室里已经聚集了大批记者，主流与非主流媒体之间的竞争表现得非常明显。2004年2月513晚北京市密云县元宵灯展活动现场发生死亡37人的踩踏事件之后，在京的各家媒体与新闻机构连夜出动，进行连续的现场采访与报道，并利用各种形式，如专家访谈、专题评论等予以关注。这些现象说明，公共安全危机事件由于具有突发性、灾难性等特点，往往会被社会广泛关注，具有较高的新闻价值；无论是国内外的新闻媒体，还是普通的社会公众，在对待灾难性事件问题上的敏感程度、重视程度都具有高度一致性。在信息传播手段高度发达的现代社会，社会公众获取各种信息的渠道越来越多，而且成本越来越低，这种现实状况在一定程度上

5、对公共安全危机事件的应急处置提出了挑战，即对新闻及有关信息如何进行管理才能更有利于应急处置工作的顺利进行，政府的应急管理机构如何与新闻媒介进行更好的合作，产生良性互动关系，才能使应急处置工作达到最佳的社会效果。从总体上来说，公共安全危机事件对社会的影【作者简介】郭太生，男，中国人民公安大学教授，治安系主任。①人民日报．2003—12—31．②半月谈．2003，(24)．万方数据响具有双重性：既有积极的一面，也有消极的一面。但是由于危机事件本身所具有的消极属性，在应急处置过程中如果对新闻媒体管理不良，或不重视对新闻媒介的管理，则可能加剧其消极作用和影响；如果对新闻媒介的管理科学、合理，

6、也可能通过媒体的作用抵消或减少其消极作用与影响。英国学者奥托尔与温费尔的研究发现，公共安全危机事件的消极属性主要体现在：1．对灾难性的后果缺乏人为的控制；2．灾难发生的概率与后果的不确定性；3．人们对灾难性事件缺乏经验；4．推测灾难发生之后的困难；5．灾难披露后产生的遗传效应；6．人们的隐形利益受损；7．灾难是由人的差错而不是由自然原因引起的；8．利益趋向他人。如果用一句简单的话来概括，灾难性事故与事件的消极属性在于它所造成的危害直接或间接地破坏着人类的生存环境、物质世界以及精神世界，无论这种危害的影响是长期的还是短暂的。而公共安全危机事件对社会产生的消极影响在于其所释放出来的各种信

7、息与自然灾害、环境破坏、违法犯罪、社会丑恶现象一样，有悖于人类社会发展过程中人们所追求的目标和方向，会使社会公众产生过度的紧张心理。尽管不同的阶级、阶层、利益集团，具有不同文化特征的社会群体对公共安全危机事件的消极属性与消极影响有不同的认识与体会，但客观事实的存在会使绝大多数的社会公众对此形成共识。讨论公共安全危机事件的消极属性与消极影响的主要目的在于使媒体的传播与信息的管理更好地配合应急处置管理者的工作，以顺利地应对危机。实践当中如果做不到这一点，就可能