中国行政人员批评中国行政人员批评中国行政人员批评中国行政人员批评

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1、中国行政人员批评张黎明一、关键是进对门时下，社会上流传着这样两句顺口溜：“男怕进错门，女怕跟错人。”意思是一个对家庭生计负有重大责任的男人，只要进对了前途远大、收入有保障甚至油水很大的行业或单位，不但不愁养活不了妻小，而且自己还会有更大更好的发展。在发达地区和大城市，社会上公认的最肥、最气派、最有发展前途的行业或单位往往是外资企业，因而，能到外资企业中作个白领阶层，对于许多人来说不仅是一种运气，甚至是一种荣耀；不仅可以有丰厚的收入和待遇，更诱人的是还可以有机会出国深造以至让事业向国外发展。而在欠发达地区，外资企业实在太少以至几乎没有。于是，最好的行业或单位，主要是那些实行垂直管

2、理的行业或单位，如保险、金融、电力、邮政、电信、烟草、税务、工商、技术监督、盐业管理等部门。这些行业或单位，或直接与钱打交道，或做垄断性的独门生意，或有收费权力，或属于执法部门，等等，总之是工资福利待遇普遍看好。如金融部门，在其它行业的人看来，总是那么财大气粗，职工收入高得令人咋舌，生活待遇好得超过县长，工作轻松得犹如打电子游戏。走遍神州大地，金融部门以至准金融部门，所修的建筑物无一例外地都是最高大、最豪华、最气派的，即使在边远贫困地区的一个破破烂烂的小乡镇，银行的储蓄所门面必定也是当地一流的建筑。至于银行职工的住宅，普遍都是崭新、宽敞、豪华有如宾馆。行业或部门之间的差距十分突

3、出。改革开放之初，行业差距还不是很大，有一个重要的原因，是那时基本上还没有什么行业实行垂直管理，因而收入差距还不是很大。然而时间不久，有钱的或者能挣钱的单位，几乎都被当作金娃娃收上去垂直管理了，没钱的或者挣不了多少钱的单位，几乎都被当作包袱甩给地方上。例如，同属能源行业，石油能挣钱，便垂直管理了；煤炭挣不了钱，便交给地方上管理。再如，供销社经营状况好的时候，收上去实行垂直管理；效益滑坡成为烂摊子后，又被甩下来让地方上管理。在企业的生产经营状况普遍不佳的情况下，地方上的中小企业是目前普遍收入低、待遇差、没保障的弱势单位，有条件和有背景的职工普遍想调往行政和事业单位。而行政和事业单

4、位的人，除了被组织部门任个一官半职才有可能去企业，愿去冒下岗以及退休后没有生活保障风险的人几乎没有。垂直管理的行业进不了，中小企业又不愿去，相比之下，虽然收入不是最好但是“旱涝保收”的行政和事业单位，由于吃“皇粮”或者有稳定的收入和待遇，便成了长期以来人们普遍想流动进去的地方。而在行政单位和事业单位之间，由于前者不仅完全拥有“铁饭碗”，而且还拥有一定的权力和政治地位，以至于有许多油水可捞，因而只要有可能、有机会，大多数人们更愿意进入行政单位。并且，在众多的行政部门当中，从待遇方面来看，也有不同甚至是较大的差别。社会上公认的所谓“好单位”或热门部门，主要表现在“有权”和“有钱”上

5、，以至既“有权”又“有钱”。在许多人们的眼里，“有权”的部门如：地方党委和政府的秘书处或办公室、组织部、纪委、人事劳动部门，等等；“有钱”的部门如：财政、审计、民政、土地管理、运输管理，等等。既“有权”又“有钱”的单位如：公安、法院、计委，等等。在许多人看来，“好单位”和“差单位”的区别是：前者不仅工作条件好，工资待遇高，而且在工资之外，还经常有各种数额可观的补助；后者不仅工作条件差，办公有时连一瓶墨水都没有钱买，而且，工资还不能及时发放，或者由单位自筹的各种政策性补贴发不全，以至于纯粹没有办法解决。由于待遇的差别，行政部门之外的人，常常想的是如何调进来，有条件、有背景的人在进

6、来时还会挑拣单位；已经在行政部门的人，主要想得是如何从不太好或较好的单位，倒腾到比较好或更好的单位去，因而，对于“有权”或“有钱”的“热门单位”，人们时刻都有一种挤进去的冲动。而且，从实惠的角度看，宁可在“好单位”当一个科长，不在“差单位”当一个处长。由于实际上存在着较大的行业或部门差距，因而许多人还在上中学时，为了进对门，提前打好分配到“好单位”的基础，常常在高考报志愿时就已经煞费苦心，一心要考到将来分配去向好的学校，如金融、财贸、电信等专业的大专院校，因而，这些学校每年都属于报考拥挤的热门学校。相反，一些去向不妙的学校或专业，报考的人便不是很多，甚至因为招不够名额而不得不降

7、低分数段。例如教师这个职业，虽然我们宣传、歌颂了许多年，政府也想了许多办法来提高其社会地位，但是实际社会地位仍然比较低，也常常被其他行业的人们瞧不起，而且人们也普遍认为当教师发展前途也不大。因而，即使高考时师范本科院校是第一批录取，相对收费也比较低，但是，许多考生仍然不愿填报，即使被硬性录取也常常有人不愿去上。宁可上将来待遇好的二流学校，不上将来待遇差的一流学校。宁可上金融或电力中专，不上工业或师范本科。这就是当今流行的价值观念，要人为地加以改变实在不是一件容易的事。一切以将来的待遇高低为标