城市土地一级市场供给模式研究

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1、华中农业大学硕士学位论文城市土地一级市场供给模式研究姓名：张伯祖申请学位级别：硕士专业：土地资源管理指导教师：杨钢桥20050501华中农业大学硕士学位论文：城市±地一级市场供给模式研究摘要我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制，充分发挥市场配置资源的基础作用，因此必须建立健全社会主义市场经济体系。土地是基本的生产要素，土地市场是市场体系中不可缺少的重要组成部分。长期以来，我国城市土地一级市场供给主要靠行政划拨，招标、拍卖的比例比较低，政府对土地一级市场的调控能力有待加强。这不仅导致了城市土地一级市场供给方面的各种不合理现象，而且也使政府对土地市场宏观调

2、控的作用难以发挥，更不利于市场体系的建设。本文以城市土地市场经济理论、公共选择理论、新制度经济学理论为基础，分析了目前我国城市土地一级市场供给模式的现状及原因，借鉴国内外城市土地一级市场供给的先进经验，重构了我国城市土地一级市场供给模式，并提出其有效运行的保障措旌。关键宇：城市土地一级市场；供给；模式；重构摘要AbstractTheobjectiveofeconomicsysteminnovationinchinaistosetupsocialistmarketeconomvandnlakefulluseofitsbasicfunctionofmechanismt

3、odistributeresources，soit'snecessarytobuildaperfectsocialistmarketeconomicsystem．LandisabasicproductivefactorSOthatlandmarketsystemisanimportantpartofthesocialistmarketsystem-UrbanlandWasdistributedbyadministrationmechanismatthelongpasttime·Nowadaystheratioofinvitebiddingandpublicauct

4、ionWasstilllower．AttheSalTletime，theabilityofgovernmentcontrolinlandmarketWasoutofsatisfaction·AllofthishasbroughtoutallkindsofunreasonablephenomenoninlandUSeandalsomademarketsystemunabletobeperfectlybuilt．Thispaperfirstlyexplainsthebasictheoryofurbanlandmarketsupply,thetheoryofpublic

5、selectionandtheinstitutionaleconomies．Thenthepaperexpatiatesandanalysesthepa抗emsofurbanlandsupplyatpresentinchilla，andquotesforeigncorrelativeinformationanddrawtheexperience．Afterthatthepapergivesaredesignofurbanlandsupplypatternforthecountry，andputsforwardthemeasureswhichkeepthepatte

6、moperatingeffectually．Keywords：primarymarketofurbanland；supply；pattern；redesignII华中农业大学硕士学位论文：城市土地一级市场供给模式研究一、研究背景与意义第一章前言我国城市土地一级市场，体现了土地所有者与土地使用者之间的关系。城市土地一级市场供给模式是否合理，很大程度上决定了土地市场运行是否正常。随着城市±地使用制度改革的不断深入，供给模式基本上可以分为如下三个阶段：1、最初土地行政配置阶段。土地供给基本上是一种按需定供、无偿供给的模式，土地大量浪费，耕地大量减少，城市内部土地低效利用

7、，土地所有权在经济上不能实现，国有土地资产隐形流失。该模式是一种非市场化的供给模式，土地所有者和土地使用者关系体现得并不明确。2、土地有偿使用制度改革初期阶段。这一阶段，城市土地一级市场供给模式是“双轨”并行，但行政划拨仍然是主要的土地供应方式，土地出让的比例较低。城市内部土地低效利用现象并未得到根本改变，反而由于土地资产初步显化，土地供给成为“生财之道”，导致这一时期城市土地一级市场供给规模失控，并产生了～系列问题：(1)城市用地规模过度扩大。1986—1995年，我国城市数量由321个增加到640个，增长近1倍。城镇建成区面积由1986年的10127平方公里增

8、加到199