发展以秸秆还田为对象的农业碳汇项目的SWOT分析-以宝鸡市为例

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1、安徽农业科学，JournalofAnhuiAgn．Sci．2011，39(31)：19375—19376，19379责任编辑杨莹莹责任校对李岩发展以秸秆还田为对象的农业碳汇项目的SWOT分析——以宝鸡市为例程红，高建中(西北农林科技大学经济管理学院，陕西杨凌712100)摘要运用SWOT分析法，对宝鸡地区发展农业碳汇项目的内部优势、劣势、外部机遇和威胁进行分析，并提出了合理建议，即构建农业碳汇市场，建立环境有偿使用制度，鼓励科技创新，设立碳基金，加大宣传力度，推动农业碳汇项目的发展，为农业碳汇市场的形成

2、提供指导。关键词SWOT分析法；秸秆还田；农业碳汇中图分类号X712文献标识码A文章编号0517—6611(2011)31—19375—02SWOTAnalysisonAgricultureCarbonSequestrationProjectwithStrawReturntoFieldasTargetCHENGHongetai(CollegeofEconomicsandManagement，NorthwestA＆FUniversity，Yangling，Shaanxi712100)AbstractSWO

3、TanalysismethodwasadoptedtOanalyzetheinnerstrengths，weakness，outeropportunityandthreatsofthedevelopmentofag-riculturecarbonsequestrationprojectinBaoji，andreasonableproposalswereproposed．Theresultsshowedthatweshouldbuildthecarbontrademarket，andformthesyst

4、emofthepaiduseoftheenvironment，encouragetechnologicalinnovation，establishthecarbonfund，intensifypropaganda，promotetheagriculturecarbonsequestrationdevelopmentandprovidereferencesfortheformationofagriculturecarbonsequestra-tionmarket．KeywordsSWOTanalysis；

5、Strawreturntofield；Agriculturecarbonsequestration农业是重要的温室气体来源。据统计，农业源排放的1宝鸡地区概况及秸秆还田政策CO和CH分别占人为温室气体排放量的21％～25％和宝鸡市土地总面积18172km，其中耕地总面积37．8757％。农业土壤碳储量占全球碳储量的8％～10％。在耕hm，有效灌溉面积18．60hm，占总耕地面积的53％。种植种、施肥、灌溉等农田土壤管理活动影响下，农业土壤碳库的业面积较大，占总耕地面积的66．4％，林业占4．4％。该区辖

6、质和量迅速发生变化。秸秆还田是全世界普遍认可的一种3区9县和1个国家级高新技术产业开发区，常住人口低碳、可持续的农田管理方式，它不仅能够改良土壤结构，提376．25万。据统计，2010年宝鸡市农民人均纯收入5040元，高土壤质量，而且能够增加土壤有机碳含量，发掘农业土壤比2009年增长20．4％。人均工资性收入达2289元，农村外的固碳潜力u。但是，目前我国秸秆的利用率不高，焚烧秸出务工从业人数持续增加，达84万人，其中常年外出务工劳秆、随意堆放的现象仍然普遍存在。有关学者对农户焚烧秸动力66．89万人

7、。宝鸡市农民人均家庭经营性收入达2181秆的行为进行了分析，梅付春认为秸秆就地焚烧的主要原元；其中第一产业人均收入l608元，第二产业人均收人177因是农村劳动力机会成本过高和运输距离较远；赵学平认元，第三产业人均收入396元J。宝鸡市各级政府制定了多为焚烧秸秆行为屡禁不止的根本原因在于缺乏有效的激励项禁止焚烧秸秆、鼓励秸秆还田的政策措施。通过扩大宣机制；笔者认为，焚烧秸秆现象严重而秸秆还田推行不到位传，加强监管，对未发生违规行为的给予鼓励，对发生违规行的原因在于，还田的成本过高而从事该行为的收益过低。

8、成为的给以惩罚，对负责人严肃查办，来遏止焚烧秸秆事件的本包括机会成本、运输成本和秸秆加工成本，收益包括经济发生。对列入秸秆利用项目区的相关乡镇皆予以重点扶持，收益和环境效益。农户作为经济人，如果他们付出人力成本对购买重点秸秆粉碎机械等农机具的给予补贴。但事实证和经济成本将秸秆进行还田，减少温室气体的排放，增加土明，无论是从行政角度严格监管、奖罚结合遏制秸秆焚烧，还壤中的碳含量，而其他人却无需付费就可以享受到该项活动是从经济上给予补贴鼓励秸秆