《航空法第一章》PPT课件

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1、第一章民用航空法概述第一节航空法的概述与调整对象一、航空法的概念民用航空法是关于民用航空器运行以及民用航空活动的法律规范的总和，不包括外层空间活动的法律法规。二、航空法的主要特征航空法作为国际法和国内法的有机组成部分，主要调整对象是民用航空活动，因而具有不同于其他法律的显著特征。1.国际性人类的航空活动具有天然的国际性。航空活动的高速性和远程性，以及相关的领空飞越等特殊性质，决定了航空法的国际性。因此，航空立法从一开始就是作为国际法的一个组成部分而存在的。作为航空法的发源地——欧洲，这个道理更易为人们所理解。由于中小国家众多，飞机短时间内飞跃数国的情形并不

2、鲜见。因此，欧洲诸国学者至今仍将航空法等同于国际航空法。但是，美国、俄罗斯、加拿大、印度、中国等领土大国，航空活动似乎具有天然的国内性。不过，基于国际交往、制止航空犯罪和经济全球化等方面的需要，仍要重视航空法的国际性，并求助于国际立法。随着世界航空运输的相互依赖和相互合作的不断发展以及多国航空公司的建立，航空运输国际化的特点更明显。2.跨越公法与私法航空活动首要解决的是公法问题，如飞行管理、空域管理、民用航空安全方面的法律规范。航空业作为国民经济的一部分，国家对其进行管理监督，相对于其他许多行来来说，控制程度是较高的。就国际民用航空活动而言，会涉及如主权、

3、领土、国籍、国家关系等。为解决公法问题的国际公约有1944年的芝加哥《国际民用航空公约》，为制止航空犯罪的《东京公约》、《海牙公约》、《蒙特利尔公约》等。国际航空私法的发展，其中最显著的成就是1999年《蒙特利尔公约》的签署。1997年5月，国际民用航空组织法律委员会第30次会议在加拿大的蒙特利尔召开，会议讨论通过了新华沙公约草案。1999年5月28日，新华沙公约的正式文本——《蒙特利尔公约》通过。2005年7月31日，该公约对中国生效。虽然新华沙公约的调整对象是国际航空运输，但它必然要影响到我国的航空运输法律制度。3.民用航空的平时法航空法以民用航空为其

4、规定内容，不包括军事、警察、海关部门的航空器，以及用于武器和军事用途之使用。《国际民用航空公约》第三条规定：一、本公约仅适用于民用航空器，不适用于国家航空器。二、用于军事、海关和警察部门的航空器，应认为是国家航空器。第八十九条规定：如遇战争，本公约的规定不妨碍受战争影响的任一缔约国的行动自由，无论其为交战国或中立国。如遇任何缔约国宣布其处于紧急状态，并将此事通知理事会，上述原则同样适用。三、民用航空法的调整对象民用航空法主要调整对象是民用航空活动所产生的社会关系，由此形成的法律关系。与其他法律关系一样，民用航空法律关系也包括主体、客体、内容。第二节民用航空

5、法的渊源航空法主要由制定法或成文法组成的，有时亦受习惯法的影响和制约。航空法具有下列渊源：一、多边国际公约现在生效的国际公约中，批准和参加国众多，形成普遍适用的国际统一法律规则的有三个序列：㈠为解决公法问题的国际公约有1944年的芝加哥《国际民用航空公约》；例如：《国际民用航空公约》规定，国际飞行分为航班飞行和非航班飞行，航班飞行非经许可不得在他国领土上空飞行。非航班飞行有权飞过而不降停或作非运输业务性降停。允不允许他国航空器飞过领空是地面国的主权，空中没有“无害通过权”。㈡为制止航空犯罪的国际公约有：⒈《东京公约》，即《关于在航空器内的犯罪和犯有某些其它

6、行为的公约》，1963年9月14日订于东京，1969年12月14日生效。1978年11月14日中华人民共和国政府向国际民航组织秘书长交存加入书，1979年2月12日对我国生效。授权机长对任何犯了或将要犯此种行为者采取合理措施，要求缔约国拘押犯罪者；该公约由国际民用航空组织（民航组织）制定；有171个缔约国。⒉《海牙公约》，即《关于制止非法劫持航空器的公约》，1970年12月6日订于海牙，1971年10月14日生效。1980年9月10日中华人民共和国政府向美国政府交存加入书，同时声明：对本公约第十二条第一款持有保留；台湾当局用中国名义对该公约的签署和批准是非

7、法和无效的。该公约于1980年10月10日对我生效。规定缔约国应以“严刑”惩处劫机行为并引渡或起诉犯罪者；由国际民航组织制定；截至2001年9月17日，有174个缔约国。⒊《蒙特利尔公约》，即《关于制止危害民用航空安全的非法行为的公约》，1971年9月23日订于蒙特利尔，1973年1月26日生效。1980年中华人民共和国政府向美国政府交存加入书，同时声明：对公约第十四条第一款持有保留；台湾当局盗用中国名义对该公约的签署和批准是非法和无效的。本公约于1980年10月10日对我生效。要求缔约国应以“严刑”惩处劫机行为并引渡或起诉犯罪者；由民航组织制定；有175

8、个缔约国。鉴于空中劫持是危害国际航空飞行的严重犯罪行为。飞机登记国