《财政支出一般理论》PPT课件

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1、第四章财政支出规模与结构分析第一节财政支出的原则与分类第二节财政支出规模第三节财政支出结构第四节财政支出效益本章重点：财政支出按经济性质的分类财政支出规模理论分析影响财政支出规模的因素第一节财政支出原则与分类一、财政支出的原则（一）财政支出的概念财政支出是指政府为实现其职能而进行的资金的支付。（二）原则1.量入为出的原则2.优化结构的原则3.兼顾公平与效率的原则二、财政支出的分类（一）按支出用途分类(原主要方法)（P64）从静态价值构成划分：补偿性支出、积累性支出、消费性支出从动态再生产角度划分：投资性支出、消费性支出我国的分类（二）按费用类别（国家职能、

2、功能）分类时期经济建设费社会文教费国防费行政管理费其他支出“四五”“五五”“六五”“七五”“八五”“九五”“十五”57.759.956.148.441.538.329.110.914.419.723.225.727.214.419.116.411.99.19.58.37.65.05.37.811.813.815.7197.34.04.57.59.610.517.7（%）（三）按经济性质分类（P65）1.划分标准按支出是否与商品和服务相交换为标准2.定义购买性支出：直接表现为政府购买商品和劳务的支出。它是等价交换，是政府的市场性再分配活动。转移性支出：财政支

3、出中直接表现为资金单方面、无偿转移的部分。它不是等价交换，是政府的非市场再分配活动。财政支出购买性支出转移性支出投资性支出消费性支出基本建设投资流动资金投资支农支出社会文教科卫费行政管理费国防费捐赠支出债务利息支出补助支出社会保障支出财政补贴3.区别（P65）对经济运行的影响对政府的效益约束对微观主体的效益约束购买性支出转移性支出政府直接以商品和劳务的购买者身份出现在市场上，因此对社会的生产和就业有直接影响。政府所有的资金转移到领受者手中，因此直接影响收入分配。政府必须遵循等价原则，因此对政府形成较强的效益约束。转移性支出体现出的财政活动对政府的效益约束是

4、软的。微观经济主体必须遵循等价交换的原则，所以对其的预算约束是硬的。微观经济主体的收入取决于同政府讨价还价的能力，所以对其预算约束是软的。购买性支出与资源配置职能转移性支出与收入分配职能（四）我国目前政府收支分类（P66）1.支出功能分类2.支出经济分类第二节财政支出规模一、财政支出规模的指标二、财政支出规模增长的理论分析三、影响财政支出规模的因素一、财政支出规模的指标（一）衡量指标（P69）1、绝对指标：2、相对指标：财政收入/GDP财政支出/GDP（二）反映支出发展变化的指标1、支出增长率（P69）项目年份财政收入（亿元）比上年增长（%）财政收入占GD

5、P的比重（%）1978198019851990199519961998199920002001200220032004200520062007200820091132.31159.92004.82937.16242.27408.09876.011444.113395.216386.018903.621715.2526396.4731649.2939343.6251304.0361330.3568476.8829.51.222.010.219.618.714.215.917.022.315.414.921.619.924.332.431.225.722.41

6、5.810.710.812.613.915.016.818.018.519.317.318.820.9我国财政收入增长变化趋势年份财政支出（亿元）GDP（亿元）财政支出/GDP1978199519961998199920002001200220032004200520062007200820091122.16823.77937.610798.213186.615886.817358.322053.22460728360.7933708.1840213.1649565.462592.6675873.643624.158478.167884.679395.78

7、2054.7894049655610239811669413651518232120940724661930067033535330.9611.6711.6913.6016.0717.7617.9821.5421.0920.7719.2019.2020.12、财政支出增长（率）弹性系数（P70）3、财政支出增长边际倾向（P70）二、支出规模的一般趋势--不断扩大(一)发达国家财政支出/GDP比重发达国家财政支出/GDP比重（图二）若干发展中国家财政支出占GNP的比重(%)国家/年份19791980198119821983198419851986198719

8、88印度13.913.313.113.813.915.216.41