《财政支出基本理论》PPT课件

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1、财政支出基本理论一、产品在消费中的不同性质社会产品在使用的过程中给人们带来利益，但是不同性质的产品受益范围是不同的。根据这种差别，可以把所有的社会产品分成三个类别：1）公共产品，2）私人产品，3）混合产品。这一分类为政府在消费领域中的职能范围提供了原则界限公共产品公共产品（publicgoods）是公众共同受益，消费中具有非竞争性和非排斥性的产品。非竞争性（non－rival）是指在消费过程中一些人对某一产品的消费不会影响另一些人对这一产品的消费，受益者之间不存在利益冲突。换言之，在某种产品的数量给定的条件下，增加消费者的边际成本为零。非排斥性

2、（non－excluding）是指产品在消费过程中所产生的利益，不为某个人或某些人所专有，要将一些人排斥在消费过程之外是不可能的，或者成本过高私人产品私人产品（privategoods）是与公共产品相对立的概念，是指在消费过程中具有竞争性和排斥性的产品。竞争性是指增加一个人或一些人消费这一产品的时候，会影响其他消费者从这一产品中得到的利益产品。排斥性就是要使某些人无法消费这一产品是可以做到的。在你消费这些产品的时候，可以将这些消费品据为己有，不让其他人消费混合产品混合产品（mixedgoods）是兼有公共产品和私人产品的某些性质的产品。可以分为

3、两种情况。具有非竞争性和排斥性的产品。增加消费者不会影响其他消费者的利益，但要排斥某些消费者消费这一产品是可行的。具有外部效益的产品。有些产品兼有内部效益和外部效益。就内部效益而言，它具有竞争性和排斥性，具有私人产品的性质，但就外部效益而言，它又具有非竞争性和非排斥性，具有公共产品的性质。纯公共产品：如灯塔、和平与安全、国防、空气污染控制、消防、天气预报、不拥挤的公共桥梁、未饱和的政府车站等。混合产品：边际拥挤性成本不为零的公共产品，如公共图书馆、博物馆、公路等；排他性的公共产品，如收费桥梁等。私人产品：面包、鞋、汽车、理发、书等案例分析200

4、2年冬天的一个早晨，某市110指挥中心接到一个电话。对方说，他是一个工人，因前一天晚上加班太累了，不想起床，但肚子饿了，指挥中心能否派一辆警车帮他代买一份早点，并送到他家门口。考虑到公安部门曾经许愿：有事找110，有困难找警察。该市110指挥中心最后还是派警察帮这位工人买了一份早点。此事经媒体披露后，市民议论纷纷。有人认为，这件事体现出警察与人民之间的深厚感情；也有人说，警察这样做是不务正业。案例评析警察的基本职责是提供公共安全这样一种纯公共物品。早点具有竞争性和排他性，属于典型的私人物品。中国警力本来就不足，为提高公共部门配置资源的效率，对于

5、那些不在警察职责范围的事务，就要有所不为。警察不应成为社会的保姆。所以，有事找110、有困难找警察这样的口号值得反思。notes搭便车问题（freeriderproblem）：由于公共产品具有非竞争性和非排斥性，人们也不会去购买。因为不管买还是不买，他都能消费这一产品。他不购买这一产品并不是因为他不需要它，而是想让其他人来承担这一产品的成本，而自己则坐享其成。这就使得公共产品无法市场提供。公共产品的成本往往大大超过个人从公共产品中得到的好处，这使得个人不愿购买公共产品。例如，城市绿化对所有城市居民都有好处，但所要花费的成本远远大于任何单一的个人

6、所能获得的利益。公共产品需要公共提供，一项产品或服务是否具有公共产品性质是确定它是否属于政府的职能范围的一个重要依据。2010年珠海技术推广类服务机构典型调查情况调查单位名称从业人数(个)年收入合计(千元)科技服务项目金额(千元)科技论文(篇)珠海市畜牧兽医科学技术推广站7170600珠海市水产养殖(淡水)科技推广站6137002珠海市水产养殖(海水)科技推广站5810030珠海市水稻科技推广站483015珠海市花卉科学技术推广站480227510珠海市果树科技推广站513506405珠海市蔬菜科学技术推广站5124403合计368112916

7、55二、混合产品提供混合产品的类别具有非竞争性和排斥性的产品具有外部效益的产品混合产品提供－－具有非竞争性和排斥性的产品当产品具有排斥性时，就可以通过市场提供的方式来补偿该产品的生产成本。另一方面公共提供也是一种可行的方式。需要分析的问题是究竟采取怎样的方式有助于实现政策目标。具有非竞争性和排他性的产品O车流量BQOQ－桥梁设计能力OB－最大车流量B点处均衡MB=MC消费者的桥梁使用收益：AOB桥梁的建设与维护成本用征税的方式弥补（公共提供）用收费的方式弥补（私人提供）A混合产品提供－－具有非竞争性和排斥性的产品公共提供的效益：如果该项产品

8、由政府通过税收取得资金，并拨款来补偿其成本，社会的净得益就等于消费效益扣除生产成本、税收成本以及税收的效率损失之后的余额。公共提供的社会净效益＝消费效