《财政支出基本理论》PPT课件

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1、财政学第二章财政支出的基本理论东华大学旭日工商管理学院财政学第二章财政支出的基本理论第一节公共产品的性质第二节公共物品的提供第三节财政支出效益分析第一节公共产品的性质社会产品在使用的过程中给人们带来利益，但是不同性质的产品受益范围是不同的。根据这种差别，可以把所有的社会产品分成三个类别：1）公共产品，2）私人产品，3）混合产品。这一分类为政府在消费领域中的职能范围提供了原则界限。一、公共产品1．公共产品（publicgoods）是公众共同受益，消程中具有非竞争性和非排斥性的产品。2．非竞争性（nonrival）是指在消费过程中一些人对某一产品的消费不会影响另一些

2、人对这一产品的消费，受益者之间不存在利益冲突。换言之，在某种产品的数量给定的条件下，增加消费者的边际成本为零。3．非排斥性（nonexcluding）是指产品在消费过程中所产生的利益，不为某个人或某些人所专有，要将一些人排斥在消费过程之外是不可能的，或者成本过高。二、私人产品1．私人产品（privategoods）是与公共产品相对立的概念，是指在消费过程中具有竞争性和排斥性的产品。2．竞争性是指增加一个人或一些人消费这一产品的时候，会影响其他消费者从这一产品中得到的利益产品。3．排斥性就是要使某些人无法消费这一产品是可以做到的。在你消费这些产品的时候，可以将这些

3、消费品据为己有，不让其他人消费。三、混合产品混合产品（mixedgoods）是兼有公共产品和私人产品的某些性质的产品。可以分为两种情况。具有非竞争性和排斥性的产品。具有外部效益的产品。有些产品兼有内部效益和外部效益。就内部内部效益而言，它具有竞争性和排斥性，具有公共产品的性质，但就外部效益而言，它又具有非竞争性和非排斥性，具有私人产品的性质。分类物品特点供应方式实例纯私人产品单独消费（独享）没有外在性供给易于排他市场提供向消费者收费食品、服装、汽车等混合产品单独消费（非独享）具有外在性供给易于排除政府提供政府资助市场提供政府拨款或直接收费公园、影剧院、医院等纯公

4、共产品共同消费（共享）具有外在性供给不易排除政府提供政府拨款国防、灯塔等课堂讨论教育是不是公共物品？1998年开始实施教育产业化，对高等教育进行收费，2007年开始免除五所教育部直属高校费用，为什么？第二节公共产品的提供一、市场提供的效率损失二、公共产品提供量的效率标准三、公共产品的提供方式四、公共选择与政府失灵一、市场提供的效率损失1．搭便车问题（freeriderproblem）：2．个人购买公共物品是非效率的。公共产品的成本往往大大超过个人从公共产品中得到的好处，这使得个人不愿购买公共产品。二、公共产品提供量的效率标准政府要提供公共产品的合理数量应是多少才

5、符合资源配置的效率？资源有效配置的一般标准：当一种产品的生产和消费量达到社会的边际效用与社会边际成本相等时，这一产品的配置就是有效率的。三、公共物品的提供方式公共生产：军队、行政司法系统政府提供补贴：教育、卫生、保健等政府与私营机构签订合约：如BOT四、公共选择与政府失灵公共产品的最优供给量：边际社会收益等于边际社会成本。市场选择来解决公共产品的生产均衡以达到资源有效地配置的目的是无效的公共选择投票悖论:阿罗不可能定理，即投票无法将个偏好转化为集体偏好。集体决策的低效率：政府与利益集团的影响寻租与官僚：垄断特权表现为政府人员本身的市场特权。第三节财政支出效益的分

6、析与评价一、财政支出的公平与效率公平与效率的含义公平与效率的关系公平与效率既然具有统一性，在一定时期内也存在着此消彼长的关系从我国改革开放的实践来看；协调公平与效率两个原则，根本问题在于有效地协调社会经济目标及其实现机制。财政支出效率财政支出所取得的各种效益应当大于聚财过程中对经济所形成的代价或成本财政部门资源使用的边际效益应等于该资源用于民间部门时取得的边际效益。财政支出的公平经济公平与社会公平财政支出强调社会公平财政资金为何总被浪费？“三公”消费一年有多少？深圳处级干部按摩增加“一公”形象工程、政绩工程络绎不绝，有多少公共资源可供浪费？巨人大厦如何从38层加

7、到70层？巨人大厦能重建吗？宏观紧缩导致三角债二、财政支出效益分析基本内涵：政府资源分配的合比例性和政府运用资源的有效性。外在合比例性：财政支出占社会资总源的比例内在合比例性：财政支出不同类别的比例有效性：政府为提供特定的社会共同事务而耗用的财政量与其效益的比较。财政支出效益与微观经济主体效益的区别两者计算标准不同微观经济主体只需分析发生在自身范围内的直接的和有形的所费与所得；政府则不仅要分析直接的和有形的所费与所得，还需分析长期的、间接的和无形的所费与所得。两者的选优标准不同微观经济主体的目标一般是追求利润；政府追求的则是整个社会的最大效益三、衡量财政支出效益

8、的方法“成本—效益”分析