8.1－国家财政

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1、北京奥运会所有的场馆总造价在205亿元人民币左右，其中国家体育场‘鸟巢’造价31.5亿元人民币，北京为了举办2008年奥运会，将在治理环境污染、60项重大工程、新体育场馆建设、奥运会举办、基础设施上总共投资1045亿元人民币。思考：1、“北京奥运”投资及相关建设能靠个人和企业吗？如果不是，应该由谁来办？2、你知道我国还有哪些服务也是由国家来提供的？南水北调西电东送西气东输青藏铁路四大工程8.1国家财政知识梳理:1、财政的含义：2、国家预算和国家决算的含义：3、财政的作用：1、财政的收入及其来源2、影响财政收入的因素：3、财政支出的含义及用途：4、财政收入与支出的关系：（

2、一）财政及其作用（二）财政的收入与支出１、财政的基本含义：（一）财政及其作用（１）含义：国家的收入和支出（２）特点：以国家为主体、凭借政治权力而进行的（具有强制性）社会产品分配。（具有社会性）（３）内容：国家对社会产品的分配（４）本质：是一种分配关系（５）目的：国家履行对内对外职能（6）体系：中央财政和地方财政2、国家预算和决算的含义：（１）预算：提出－法定程序－批准－收支计划（2）决算：上一年－执行－会计报告关于2013年中央和地方预算执行情况与2014年中央和地方预算草案的报告——2014年3月5日在第十二届全国人民代表大会第二次会议上合作探究一：模拟财政工作新闻发

3、布会假如你是某省财政厅新闻发言人，请说明你省财政工作安排，并根据记者的发问说明理由？（结合财政的作用）要求：分组讨论，每组选取记者一名代表本组提问。上图说明了什么经济现象？发挥了财政的什么作用？(1)财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障基础设施行业的特点投资风险大资金投入大建设周期长利润不高（完全由市场调节）（国家财政支持建设）个体不愿投资基础设施投入严重不足国家财政支持改善资源配置(2)财政促进资源合理配置国家通过财政支持行业（能源、交通运输、邮电通信，水利等）、地区（农村、区域）建设，有助于资源合理配置。宏观经济的平稳运行，要求社会总供给与总需求保持基本平衡。

4、（3）国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用。社会总供给：社会总需求：总需求超过总供给——“钱多了”——通货膨胀总供给超过总需求——“钱少了”——通货紧缩一定时期内社会所提供的商品和劳务总量。是指一定时期内可以提供给社会的商品和劳务总量。它包括两部分:⑴国内生产部分即国内生产总值;⑵进口的商品和劳务总值。是指一定时期内通过各种渠道形成的对产品和劳务的购买力,包括国内支付力和国外支付力(商品和劳务出口)。投资需求消费需求出口需求钱货币购买力本质思考：经济平稳运行必须保持总供给与总需求的平衡。如何保持这一平衡？经济滞缓需求不足通货紧缩物价下跌经济萎缩市场低迷扩张性财政政策增

5、加财政支出减少税收刺激投资和消费需求，实现总需求与总供给基本平衡，促进经济平稳运行。经济过热需求过旺供给不足通货膨胀物价上涨紧缩性财政政策减少财政支出增加税收抑制投资和消费需求，实现总需求与总供给基本平衡，促进经济平稳运行。3、财政的作用（1）国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障（2）国家财政具有促进资源合理配置的作用（3）国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用。共享学习成果：合作探究二：1、财政收入的含义及渠道钱——从哪里来？税收收入利润收入债务收入其他收入是财政收入最重要的来源2、影响财政收入有主要因素（二）财政的收入与支出把“蛋糕”做大把“蛋糕”切好社会

6、财富经济发展水平（基础性的）财政收入分配政策财政收入3、财政支出的含义、用途（二）财政的收入与支出（1）财政支出的含义：（2）财政支出的用途：A.经济建设支出。基本建设和支持农业等的支出占绝大部分，这反映了国家财政参与经济建设的重点。B.科学、教育、文化、卫生事业支出。主要包括这些单位的人员经费支出和设备购置、维护及公务费用支出。C.行政管理和国防支出。是指国家用于政府机关、司法部门、驻外机构以及军队建设、国防建设等方面的支出。D.社会保障支出。国家财政为公民提供的社会保险、社会救助和社会福利的各种费用。E.债务支出。指财政用于偿还国家各种债务本息的支出。4、财政收入与

7、支出的关系（二）财政的收入与支出（1）财政收支平衡：（2）财政盈余：A.收入等于支出。（几乎不存在）B.收入大于支出，略有节余。C.支出大于收入，略有赤字。当年财政收入大于财政支出的部分。（3）财政赤字：当年财政支出大于财政收入的部分。探究讨论有同学认为,财政盈余对经济发展有利,财政赤字对经济发展不利。怎样正确看待这一观点？提示（1）财政收入和支出的关系有三种情况：收大于支，有节余（即财政盈余）；支大于收，有赤字（即财政赤字）；财政收支平衡。其中收支相等是最理想的状态，它表明国家筹集的财政资金得到最充分的利用，但由于种种因素的制约，这种情