《财政学》第三章》PPT课件

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1、第一节财政支出分类第二节财政支出规模分析第三节财政支出结构分析第三章财政支出规模与结构分析《财政学》(第六版）陈共主编3.1Theclassifications3.2Analysisofthescopeofpublicexpenditure3.3AnalysisofthestructureofpublicexpenditureChapter3Analysisofthescopeandstructureofpublicexpenditure《财政学》(第六版）陈共主编本章学习要点通过本章学习，让学生着重掌握财政支出的涵义、分类，财政支出的理论基础，财政支出的规模、结构等理论知识，我

2、国财政支出的规模与结构，财政支出的效益分析。本章学习重点难点重点在财政支出的分类、财政支出的规模和结构；难点在分析财政支出规模问题及增长趋势，财政支出的效益分析。本章基本概念财政支出；购买性支出；转移性支出；财政支出结构；财政支出效益。财政支出的涵义财政支出（publicfinanceexpenditure）也称公共财政支出，是指在市场经济条件下，政府为履行职能提供公共产品和服务，满足社会共同需要而进行的财政资金的支付。财政支出体现着财政的目的和财政职能的基本内涵。财政支出规模和范围反映着政府介入经济生活和社会生活的规模和深度，反映着财政在经济生活和社会生活中的地位和作用。第一节财政

3、支出分类一、按财政功能分类(classificationbyfiscalfunctions)二、按支出用途分类(classificationbyspendingpurposes)三、按经济性质分类――购买性支出与转移性支出(classificationbyeconomicfeatures)四、按支出产生效益的时间分类――经常性支出和资本性支出(classificationbytimewhenpublicexpenditureobtainsbenefit)五、国际分类方法(commonclassificationmethodsusedbyothercountries)《财政学》(第六版

4、）陈共主编购买性支出政府用于购买商品和劳务的支出。它又可分为财政消费支出和财政投资支出两大部分。前者指维护政府机构正常运转和政府提供公共服务所需经费的总称，其内容主要包括行政管理支出、国防支出、教育支出、文化支出、科学研究支出以及卫生保健支出等；而财政投资支出指政府用于道路、桥梁、港口、码头、农业等基础设施或行业的支出。财政消费支出与财政投资支出的区别：后者的使用通常会形成资产，进而带来经济收益。转移性支出政府在公民之间再分配购买力的支出制度。政府的这种支出表现为资金无偿的、单方面的转移，主要有社会保障支出、财政补贴支出、捐赠支出和债务利息支出。购买性支出和转移性支出的区别1、购买性

5、支出所起的作用是政府直接以商品和服务的购买者身份出现在市场上，对社会的生产和就业有直接的影响；转移性支出所起的作用只是通过支出过程使政府所有的资金转移到领受者手中，是资金使用权的转移，因此，此类支出直接影响收入分配，而对生产和就业的影响是间接的。2、在安排购买性支出时政府必须遵循等价交换的原则，因此通过购买性支出体现出的财政活动对政府形成了较强的效益约束。在安排转移性支出时，政府并没有十分明确的原则可以遵循，财政支出的效益很难换算，转移性支出的规模及其结构也在相当大的程度上只能根据政府同微观经济主体、中央政府与地方政府的谈判情况而定。经常项目支出维持公共部门正常运作或保障人们基本生活

6、所必需的支出。主要包括人员经费、公用经费以及社会保障支出。资本项目支出用于购买或生产使用年限在一年以上的耐用品所需的支出。其中有用于建造厂房、购买机械设备、修建铁路和公路等的生产性支出，也有用于建筑办公楼和购买汽车、复印机等办公用品等的非生产性支出。1．一般公共服务1．经常性支出2．国防(1)商品和服务支出3．教育1)工资、薪金以及其他有关项目4．保健2)商品和服务的其他购买5．社会保障和福利(2)利息支付6．住房和社区生活设施(3)补贴和其他经常性转让7．其他社区和社会服务1)对公共企业8．经济服务2)对下级政府(1)农业3)对家庭(2)采矿业4)对其他居民(3)制造业5)国外转让

7、(4)电业2．资本性支出(5)道路(1)现存的和新的固定资产的购置(6)水输送(2)存货购买(7)铁路(3)土地和无形资产购买(8)通信(4)资本转让(9)其他经济服务3．净贷款9．无法归类的其他支出(1)公债利息国际货币基金组织的财政支出分类表3-1国际货币基金组织的财政支出分类职能分类经济分类(2)其他《财政学》(第六版）陈共主编第二节财政支出规模分析一、衡量财政活动规模的指标(measurementsoffiscalactivities)二、财政