公民参与社区治理研究

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1、分类号：D669.3学校代码：10697密级：公开学号：201404052公民参与社区治理研究学科名称：公共管理作者：杨光指导老师：高晓彩教授西北大学学位评定委员会二〇一八年五月TheResearchonCitizens’ParticipationinCommunityAdministrationAthesissubmittedtoNorthwestUniversityinpartialfulfillmentoftherequirementsforthedegreeofMasterinMPAByYangGuangSu

2、pervisor:GaoXiaocaiProfessorMay2018摘要摘要随着我国城镇化速度的加快以及商品性住房规模在城市的扩张，传统的村落居住以及工作单位住房居住方式正在逐渐发生改变，形成了以城市社区为主的居住方式，对这些社区如何进行管理问题已经成为全社会关注的热点。在传统社区管理中，一般采用以物业公司为主体的单一管理方式，由于该管理方式存在多种缺陷，目前，业主与物业公司的冲突频发，从而引发多起公共安全事件的发生，因此传统的社区治理模式的革新势在必行。在社会治理理论中，多元主体参与模式是指：多元主体共同参与社会

3、管理，即政府、大众、专家、企业、社会组织等等存在与社会的各主体共同协调，商讨社会的公共事务。社会治理中的多元化主体参与模式符合当前我国社区治理的需求，因此在我国大多数城市中已经将此模式运用到社区治理之中。那么，该模式当前的运行状况如何？影响其运行效率的因素有哪些？主要原因有哪些？如何进行改进？等等的问题，就成了当前需要研究的主要问题。然而，对这些问题的研究，目前实证方面的研究还尚欠缺。为此，本论文通过对某社区的实地调查，对上述问题进行分析。本论文主要研究框架如下：首先，对相关概念和理论进行了阐述，包括公民参与、社区治

4、理等基本理念，并对于国内外的公民参与社区治理的现状进行了分析。并对国内外多元主体参与的社区治理模式研究的现状进行了分析，提出当前研究尚存在的问题，以及本论文的主要研究目标。其次，本研究分发问卷共200份，收回问卷170份。问卷主要分为两大部分，16个小题。问卷第一部分为被调查者的基本情况，包括性别、学历、年龄及收入等。第二部分主要涉及被调查者对社区公共服务的态度问题，如居民是否应该参与社区公共事务，参与社区活动的频率、对社区治理的态度和主导机构、寻求解决问题的对象及其能力、居民参与社区治理的程度及其原因、对社区治理多

5、元主体参与模式的了解程度等问题进行了调查。调查发现，社区的年龄分布主要以中年人（35-50岁）居多，社区居民的年龄分布合理，为多元主体参与模式的构建提供了人群保障，33.15%的人表示偶尔一次参与社区治理活动，政策支持不足为其主要制约因素，物业是社区困难解决的主要组织，社区治理模式不足的主要因素是缺失民主，大多数居民认可多元参与主体模式，但仍有12.35%表示担忧，甚至有15.12%的居民对多元参与主体模式从未听说。总而言之，当I西北大学硕士学位论文前社区治理中行政化色彩明显，缺乏合理的结构框架，公民对于社区治理活动

6、以及多元主体模式构建积极性不足。再次，对社区治理存在问题的原因进行了分析，包括政府政策支持缺失、资本投入不足、基层民主缺失等问题，同时众多居民在参与的过程中明显表现出参与动力不足，出现这些问题的原因主要包括缺乏法律保障、缺乏动力支持以及居民自我认知不足等。最后，本论文依据调查结果反映的问题，提出了具体的对策建议，包括提升公民素质、完善基层选举，厘清机构职责等。关键词：社区治理；多元主体；治理模式；社区管理；IIABSTRACTABSTRACTWiththeaccelerationofurbanizationinour

7、countryandtheexpansionofcommercialhousinginthecities,thetraditionalvillageresidencesandhousingunitsforworkingunitsaregraduallychanging,resultinginacommunity-basedlivingstyleandmanagementofthesecommunitiesTheissuehasbecomethefocusofattentionofthewholesociety.Int

8、raditionalcommunitymanagement,propertymanagementisgenerallyadoptedasasinglemanagementmethod.Duetovariousflawsinthemanagementmethod,frequentconflictsbetweenpropertyownersandp