城镇体系规划的编制主要内容-区域城镇分析与战略

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1、第四章城镇体系规划的主要内容和方法——区域城镇发展分析与战略《城镇体系规划》课程2002级经济地理专业、城市规划专业2005.10讲解提纲1.什么是区域发展战略2.区域城镇发展分析的框架3.区域城镇战略的确定4.案例一：湛江市区域发展战略5.案例二：深圳市2030城市发展战略作业1.什么是区域发展战略区域发展战略是指对区域发展的分析、判断而作出的重大的、具有决定全局意义的谋划它的核心内容是要解决区域在一定时期的基本发展目标以及实现这一目标的途径主要内容包括：区域发展分析、战略目标、战略重点、战略措施（策略、对策）具体内容：社会经济发展战略、空间发展战略、城市化发展战略、区域协调发展战略

2、2.区域城镇发展分析的架构区域发展分析是对影响区域经济、社会、环境、人口、技术等各要素的综合性分析；具体分析架构总体分析框架SWOT分析面向问题分析具体方法：定性、定量（统计数据以及模型分析）定量：区域竞争力模型区域发展的总体分析框架区域发展研究的背景国土规划、土地利用总体规划区域规划、城镇体系规划、国民经济发展计划地理位置分析宏观地理位置和微观地理位置区域条件区域发展背景区域地位区域联系优势和劣势资源状况、产业基础、设施状况、人文环境、政府管理主要问题SWOT分析框架S——Superiority：优势W——Weakness：劣势O———Opportunity：机遇T———Threat

3、：威胁面向问题分析找出区域发展面临的主要问题分析问题——提出目标——解决方案定量：例区域竞争力模型区域竞争力是社会、经济结构、价值观、文化、制度政策等多个因素综合作用下创造和维持的能力等；区域竞争力选取以下一系列指标，例如：综合经济实力基础设施水平资金融通能力外向经济能力管理水平科技实力教育与人口素质再利用层次分析法和因子分析法等方法进行综合测算，得出得分值，进行区域竞争力水平的比较；3.区域城镇战略的确定战略目标战略重点战略措施具体内容的确定区域发展战略目标总目标阶段性目标各项具体指标经济目标指标：总量、效益、结构社会目标：人口指标、居民物质生活水平指标、居民精神生活水平指标；建设目

4、标：空间结构指标、空间规模指标、环境质量指标区域发展战略重点竞争中的优势领域经济发展的基础建设发展中的薄弱环节经济转折时期的关键问题或者扭转区域局面的关键因素城市发展战略措施（策略、对策）人口、产业、空间、设施、生态环境、区域等角度的措施及相关的政策建议（行政、法律、财税、协商机制、监督机制等）区域发展战略的具体内容区域社会经济发展：经济总体发展和部门的、行业的发展战略区域空间发展战略空间开发方式的选择：均衡、非均衡（增长极、点轴发展、核心边缘）、梯度推移发展战略城镇化发展战略大、中、小城市的城市发展模式以及如何促进城镇化发展区域协调发展区域内的一体化发展以及如何与周边区域的协调发展问

5、题4.实例一：以湛江为例机遇与挑战中国和东盟十国自由贸易区将建立环北部湾经济圈的崛起西部大开发战略的实施广东省区域协调发展战略的实施“大珠三角”、“泛珠三角”的形成区域比较分析全省与北部湾城市与沿海14个开放城市与珠三角城市相比较落后，但仍为粤西中心城市指标湛江北海防城港钦州海口总人口（万人）143.1452.947.44119.3464.10年GDP(亿元)234.2582.2645.1875.16162.70人均GDP（万元）17674156269543633126226财政收入（万元）13.885.372.193.368.57城市工业发展情况工业总产值（亿元）272.6531.8

6、225.9912.46136.24利润总额（亿元）10.302.340.150.58----利润总额（亿元）35.780.650.09-0.06-----与环北部湾城市相比，各项实力仍居首位；湛江市及其周边七城市2000年四项竞争力位次高低图在沿海14个开放城市相比，提升城市综合竞争力大有潜力城市城市综合竞争力1984年1993年2000年上海市111天津市233广州市322青岛市485大连市564秦皇岛市648烟台市71211连云港市81312湛江市91013南通市1099宁波市1176北海市12514福州市13117温州市141410表十四城市综合竞争力历年位次变化区域联系分析人口

7、流动联系交通联系邮政和电信联系经贸联系分析小结人口流动分析交通联系分析港口货流：以海口方向的客流为主，1993年为高峰港口货流：国内进港以青岛、大连和惠州居多，出港则以海口、北海和广州为多；国际货运方面，进港以澳大利亚、印度、阿曼和俄罗斯为主，出港则与美国、日本和香港联系居多。航空客、货运交通流：与广东的广州、深圳和汕头联系最为紧密，无论是客货流还是进出港，均以广东所占比例最大。海南主要是与海口和三亚，大西南主要是贵阳、成都和重庆，北方主要是北